【正文】 地宜林區(qū)域，主要分布于南部山區(qū)。該區(qū)總面積約為 469 平方公里。 ⑴ 自然保護區(qū)的核心區(qū)為禁止建設區(qū)，須劃定嚴格的保護范圍，建立界碑、界牌或隔離護欄等設施，嚴格禁止與保護設施無關的各項建設。堅持從實際出發(fā)，科學民主規(guī)劃，充分尊重農民意愿，滿足農民需要，維護農民利益，切實發(fā)揮農民在新農村規(guī)劃與建設中的主體作用。嚴格控制農村居民點人均建設用地指標和用地規(guī)模，集中緊湊布局，科學合理用地，嚴格保護耕地，合理布局新農村居民點。 對位于禁止建設區(qū)的涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內的村莊，逐步進行搬遷撤并，向其它位于禁止建設區(qū)外的村莊轉移；對位于限制建設區(qū)內的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，其中對周圍存在潛在地質災害威脅影響的村莊，或位于山區(qū)、受地形條件限制難以發(fā)展的村莊，應逐步進行搬遷撤并。 第九節(jié) 市域基礎設施 第 53 條 道路交通 配合國家、省搞好重大區(qū)域交通設施 建設；完善縣鄉(xiāng)級公路網(wǎng)，增加公路網(wǎng)密度；實施村村通公路工程，實現(xiàn)農村公路網(wǎng)絡化。 各類工業(yè)園區(qū)建設需按照循環(huán)經(jīng)濟要求，努力實現(xiàn)內部水循環(huán)利用，提高水資源重復利用率。 2020 年城鄉(xiāng)居民燃氣化率達 90%以上。 第 57 條 通訊 大力發(fā)展城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高電話及計算機普及率，建設城鄉(xiāng)一體的郵政設施服務體系。 第 60 條 中心城空間結構 中心城空間結構為 “一城兩區(qū) ”。在加強古城區(qū)和商埠區(qū)保護的同時，保留商業(yè)、服務業(yè)中心功能，發(fā)展商業(yè)、金融、旅游服務等第三產(chǎn)業(yè)。 ⑵ 臘山新區(qū)位于二環(huán)西路以西、京福高速公路兩側，規(guī)劃形成以鐵路新濟南站為依托，以商務和會展產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化新區(qū)。 ⑹ 賢文片區(qū)位于主城區(qū)東南部，依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新區(qū)， 大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，強化金融商務、科研教育功能；規(guī)劃完善生活居住、配套服務功能。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建 設為主導，規(guī)劃相關配套設施及生活居住用地。重點發(fā)展機械裝備、環(huán)保新材料和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè) 。 ⑵ 與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調，更加注重 各項社會事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)公平與效率兼顧的原則，滿足人人享有基本公共服務的要求。 第 66 條 行政辦公 調整優(yōu)化行政辦公用地布局，通過土地置換和整合，形成省、市、區(qū)相對集中的辦公區(qū)。提升舊城區(qū)金融管理服務功能，建設東部漢峪金融服務中心；建設臘山、崮山、唐冶地區(qū)級金融中心；在社區(qū)服務中心配置金融設施。完善省體育中心，在龍洞地區(qū)建設濟南奧體中心，在賢文片區(qū)建設競技體育訓練中心。 在舊城片區(qū)完善文東教育科研中心功能，整合現(xiàn)有高等教育、成人教育、職業(yè)教育等教育資源，形成文東教育科研中心區(qū)。加快舊城區(qū)內舊居住區(qū)整治改造，控制居住人口容量，改善居住環(huán)境質量。 ⑶ 將 “城中村 ”納入到城市居住社區(qū)中統(tǒng)籌安排，實行并村綜合開發(fā)，集約利用土地，提高空間使用效率，同步配建基礎設施和公共服務設施，改善生活居住條件。 插圖： 25 中心城居住用地規(guī)劃圖 第五章 中心城總體布局 第四節(jié) 工 業(yè) 第 77 條 發(fā)展重點與策略 堅持新型工業(yè)強市戰(zhàn)略。提升高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 孫村工業(yè)區(qū)：重點發(fā)展電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)。 第 80 條 環(huán)境綠化 結合南山北水的自然地理條件，加強南部山區(qū)和北部黃河沿岸的環(huán)境綠化及生態(tài)建設。 第 83 條 城市景觀軸和風貌區(qū) 規(guī)劃形成兩條景觀主軸、兩條景觀副軸和六個風貌分區(qū)。 插圖： 27 中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 第六節(jié) 城市景觀風貌與總體設計 第 82 條 城市景觀風貌特色與格局 “山、泉、湖、河、城 ”有機結合是濟南城市風貌的基本特色。 堅持綠地均衡分布、因地制宜和突出特色的原則。 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。中心城冶金、化工企業(yè)逐步向黃河北工業(yè)園區(qū)轉移。 ⑵ 經(jīng)濟適用房和中低價商品房建設要按照國家和地方規(guī)定控制標準，滿足中低收入人群住房需求。 第 74 條 居住用地規(guī)劃 ⑴ 保留的一、二類居住用地以完善配套設施和環(huán)境整治為主；三、四類居住用地以改造為主，拆除危舊房，完善基礎設施和公共服務設施，增加開敞空間和公共綠地，提升居住環(huán)境質量。 ⑵ 面向不同收入階層，合理調整住宅供給結構，加大經(jīng)濟適用房、中低價商品房和廉租房建設力度，形成完善的住宅供給體系。加快構建新型城市衛(wèi)生服務體系，提高疾病預防和醫(yī)療救治服務能力。 插圖： 22 中心城文化設施規(guī)劃圖 第 69 條 體育 創(chuàng)建區(qū)域性體育中心城市。在各社區(qū)中心規(guī)劃建設相應規(guī)模的商業(yè)服務設施。 第 65 條 公共中心體系 構建以城市中心為主體、 地區(qū)中心為骨干、片區(qū)和社區(qū)中心為基礎的多層次、網(wǎng)絡型的城市公共中心體系。東部以科教、居住為主。東部城區(qū)規(guī)劃的重點是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè)和加工業(yè)，完善生活居住、公共服務配套，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。以原長清縣城為基礎，加強配套公共服務和居住建設，形成綜合性片區(qū)。 ⑸ 王舍人片區(qū)位于主城區(qū)東北部，以傳統(tǒng)冶金工業(yè)為主導，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，加強污染治理，控制生產(chǎn)用地規(guī)模，為實施搬遷創(chuàng)造條件。對舊區(qū)內功能高度集中、人口和建筑密度較高的地區(qū)實施 “中疏 ”策略。主城區(qū)的規(guī)劃重點是優(yōu)化用地結構，調整和強化政治、經(jīng)濟、科技和文化中心功能，發(fā)展會展、體育、物流等新興服務業(yè)；建設臘山、燕山兩個新區(qū)，疏解舊城的中心功能；加強王舍人、賢文兩個片區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃范圍向東擴展至市區(qū)邊界，向西南擴展至長清城區(qū)。 加強流域河道治理、病險水庫加固等防洪工程建設，結合農村居民點整治，采取工程和非工程措施相結合的方式，提高城鄉(xiāng)防洪標準。瓶裝液化氣供應城市邊緣地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型居民點建設小型污水處理系統(tǒng)，處理后用于農業(yè)用水及景觀綠化用水。 ⑶ 建立村莊建設規(guī)劃實施管理的長效機制。 ⑵ 按照建設社會主義新農村的總要求，把新農村建設納入國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把新農村居民點規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要組成部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，全面編制縣（市）域村莊布點規(guī)劃，合理確定新農村居民點的位置和數(shù)量，明確縣城、鎮(zhèn)、村莊的空間布局，形成梯次分明、特色鮮明的城鄉(xiāng)空間布局結構體系，構建人口相對集中、土地集約利用、方便生產(chǎn)生活、利于農村勞動力就地轉移的新農村居民點空間體系。改善農村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展，提高居民生活水平。 插圖： 15 市區(qū)用地與空間資源分區(qū)管制圖 第八節(jié) 市域新農村 第 49 條 新農村規(guī)劃目標 新農村規(guī)劃應以建設社會主義新農村為目標，按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，立足當前、著眼長 遠、科學規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌兼顧、分類指導，有計劃有步驟有重點地穩(wěn)步推進新農村建設發(fā)展，努力把傳統(tǒng)農村建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、配套完善、生態(tài)協(xié)調的社會主義新農村。自然保護區(qū)有長清寒武紀地質遺跡省級自然保護區(qū)和柳埠市級自然保護區(qū)；風景名勝區(qū)主要有千佛山、龍洞、靈巖寺、五峰山、四門塔等；森林公園主要有柳埠和藥鄉(xiāng)國家森林公園、五峰山和臥龍峪省級森林公園；其它自然人文景觀旅游區(qū)主要有野生動物世界、紅葉谷、鳳凰嶺生態(tài)旅游區(qū)及鵲山龍湖、遙墻萬畝荷塘等。 第 46 條 重點生態(tài)保護防治區(qū) 該區(qū)包括地下水水源涵養(yǎng)保護區(qū)、地表水飲用水源一級保護區(qū)和黃河防洪行洪區(qū)及河流水域。 該區(qū)中的基本農田和玉清湖水庫飲用水源一級保護區(qū)為禁止建設區(qū)，其它為限制建設區(qū)。 插圖： 14 市區(qū)限制建設分區(qū)管制圖 第 42 條 城鎮(zhèn)和農村居民點建設區(qū) 控制城鎮(zhèn)農村建設用地總量，防止市區(qū)內建設用地的盲目擴張。中部發(fā)展為公共服務和商貿中心區(qū)，東部布局生活居住區(qū)，西部布局化工等工業(yè)區(qū)。 ⑵ 唐王鎮(zhèn)位于濟青高速公路北側，規(guī)劃以發(fā)展集貿業(yè)、 都市高效農業(yè)為主。結合現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府建設公共服務和商貿中心區(qū)，南部建設旅游服務區(qū)，中部、北部和東部建設生活居住區(qū)和度假區(qū)，西北部布局少量產(chǎn)業(yè)用地。南部依托現(xiàn)狀駐地建設完善商貿 、旅游服務設施，北部建設以辦公、文化、教育為主的公共服務區(qū)和科技研發(fā)區(qū)，中部為生活居住區(qū)。 ⑹ 萬德鎮(zhèn)位于國道 104 線和京福高速公路沿線，規(guī)劃以發(fā)展旅游及相關配套服務業(yè)為主。 ⑷ 五峰山鎮(zhèn)（辦事處）規(guī)劃以發(fā)展旅游、會議、度假產(chǎn)業(yè)為主，適度發(fā)展無污染工業(yè)。規(guī)劃市鎮(zhèn)人口約 萬人，建設用地約 平方公里。根據(jù)各市鎮(zhèn)所處地域特點、資源優(yōu)勢，劃分為南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群、空港市鎮(zhèn)組群和黃河北市鎮(zhèn)組群，按照城市建設標準，統(tǒng)籌安排中心城和市鎮(zhèn)的公共服務、基礎設施建設。 落實城市發(fā)展 “南控 ”方針，嚴格控制中心城建設向南部山區(qū)蔓延擴展，突出脆弱資源和生態(tài)環(huán)境保護，強化用地分區(qū)管制，劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)，界定城鎮(zhèn)建設范圍、各類重點資源和生態(tài)區(qū)域的保護范圍，針對不同分區(qū)提出相應的管制要求和措施。城鎮(zhèn)建設區(qū)包括濟南中心城、次中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)等各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設用地。其中基本農田保護區(qū)主要分布在沿黃平原、黃河北部平原一帶；水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)、泉域地下水重點滲漏區(qū)、河湖濕地等，主要分布在市域南部山區(qū)、河湖水庫及其周圍防護區(qū)域；自然保護區(qū)的核心區(qū)包括柳埠自然保護區(qū)、大寨山自然保護區(qū)和長清寒武紀地質遺跡自然保護區(qū)的核心區(qū)。 城鎮(zhèn)建設用地以向北發(fā)展為主。 ⑶ 孝直中心鎮(zhèn)位于國道 105 線兩側，是平陰東南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導發(fā)展集貿市場、機械加工、建材等功能。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約 3 萬人，城鎮(zhèn)建設用地約 平方公里。 ⑵ 孫耿中心鎮(zhèn)位于國道 104 線兩側，是濟陽南部城鎮(zhèn)組群的發(fā)展中心，引導發(fā)展生物制藥、食品制造、農副產(chǎn)品深加工等功能。規(guī)劃城鎮(zhèn)人口約 4 萬人，城鎮(zhèn)建設用地約 平方公里。 第三節(jié) 市域重要城鎮(zhèn) 第 24 條 章丘次中心城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展 ⑴ 章丘次中心城市位于 濟青產(chǎn)業(yè)聚集帶上，是城市 “東拓 ”戰(zhàn)略的重要承接地，規(guī)劃引導發(fā)展重型汽車、先進制造業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)，利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展商務金融、文化教育、旅游休閑等功能，形成具有歷史文化傳統(tǒng)和泉水特色的山水園林城市。其中，章丘重點發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；濟陽重點發(fā)展能源、機械、化工工業(yè)；平陰重點發(fā)展加工制造業(yè)、綠色農副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)；商河重點發(fā)展農副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、輕工工業(yè)。 ⑸ 加快小城鎮(zhèn)和農村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施建設，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；加強城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎設施建設，改善投資環(huán)境，切實改善小城鎮(zhèn)和農村的生產(chǎn)生活條件。 ⑸ 市域農業(yè)布局 構建南部山區(qū)生態(tài)農業(yè)區(qū)、沿黃特色農業(yè)區(qū)及黃河北高效農業(yè)區(qū)的區(qū)域化布局。 ⑴ 主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 適應主城區(qū)功能定位，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主體，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。 ⑶ 近期規(guī)模 2020 年中心城人口規(guī)模為 340 萬人，建設用地規(guī)模 330 平方公里。 ⑶ 2020 年全市暫住半年以上人口將由 2020 年的 58 萬人增至 140萬人左右，計入城鎮(zhèn)總人口規(guī)模。 插圖： 2 區(qū)域分析圖一 插圖： 3 區(qū)域分析圖二 插圖： 4 區(qū)域分析圖三 第 11 條 城市發(fā)展目標 到 2020 年把濟南建成具有獨特自然風貌、深厚歷史文化底蘊、濃郁現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城。 第 5 條 修編重點為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市空間結構和規(guī)模調整、城市生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用、城市綜合交通、城市公共事業(yè)發(fā)展、歷史文化名城保護、城市安全與綜合防災體系等。 ⑵ 堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，省會濟南各項事業(yè)步入加快發(fā)展的新階段，濟南市的行政區(qū)劃也進行了相應調整，原總體規(guī)劃確定的城市空間布局和發(fā)展目標已不能滿足城市發(fā)展需求。 第 2 條 本規(guī)劃為規(guī)劃區(qū)內土地使用及各項建設活動的基本依據(jù)，規(guī)劃區(qū)各項規(guī)劃的制定和縣（市）城市總體規(guī)劃的制定，須遵循本規(guī)劃。以構建社會主義和諧社會為目標，合理布局覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施和公共服務設施，特別關注弱勢群體需求，倡導公眾參與，實現(xiàn)區(qū)域公平、城鄉(xiāng)公平、個體公平和代際公平。 市域規(guī)劃范圍為濟南市全部行政轄區(qū)，面積 8177 平方公里。 ⑶ 宜居的城市 —推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設服務設施完善、就業(yè)機會充分、居民生活舒適、人居環(huán)境良好的宜居城市。 ⑵ 2020 年規(guī)劃區(qū)暫住半年以上人口將由 2020 年的 52 萬人增至 100萬人左右，計入城鎮(zhèn)總人口規(guī)模。 ⑵ 第二產(chǎn)業(yè) 優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展交通裝