【正文】 充。在地理編碼中由于中國地名命名比較混亂，編碼規(guī)則的制定尤為重要。并在此基礎上根據實際使用情況不斷優(yōu)化調整。城市管理監(jiān)督中心和指揮中心可通過大屏幕直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、事件處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以對每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的控制臺，負責對大屏幕顯示的內容及相關操作進行控制。顯示控制模塊運行在控制終端上，最終實現(xiàn)大屏幕的顯示。 系統(tǒng)提供方便的案卷查詢工具對城市管理業(yè)務相關的案卷進行業(yè)務查詢，使監(jiān)督中心隨時了解到業(yè)務辦理的進度和辦理情況。消息發(fā)送功能是系統(tǒng)管理模塊形成XML的形式的需要操作的命令后，通訊管理模塊將此命令通過TCP/IP協(xié)議發(fā)送出去的過程。詳細信息區(qū)：查詢單個事件、社區(qū)的詳細信息，包括詳細評價、監(jiān)督員位置、詳細為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理綜合評價系統(tǒng)，通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質量。4．對規(guī)范標準的評價主要是評價執(zhí)法工作標準、城市部件管理標準、信息報送制度、巡視檢查工作制度、快速反應和應急處理制度等的科學性。用公式可以表示為：綜合總分=∑（某級指標報告期數(shù)值ⅹ該級指標權數(shù)）該指標評價的模型中權數(shù)是決定某一因素起作用大小的平衡因子，在系統(tǒng)實際運行中還需要不斷調整，最后逐步接近真實的評價結果。方便靈活的表格自定義功能。機構設置模塊實現(xiàn)了對整個機構內各部門、人員、崗位的定義。編輯表單提供了多種工具用于方便的編輯表格的樣式，可添加多種對象，提供方便易用的屬性編輯工具、對齊工具、改變大小工具等等。利用基礎數(shù)據資源管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調整系統(tǒng)使之適應于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應的能力。提供字典表定義和地圖數(shù)據結構定義功能。要素定義在地物定義中配置地圖數(shù)據庫中要素的編碼、顯示的樣式等，可以不斷適應要素標準編碼的變化。在專題地圖定義中，系統(tǒng)管理員可以定義該專題所對應的地圖資源，地圖范圍，顯示標注等等內容，從而將一個個單獨的圖層關聯(lián)起來，表達一類特殊的含義配置好一組專題后，同圖層定義一樣，系統(tǒng)管理員也可以在維護系統(tǒng)中根據專題范圍，專題圖層，專題標注的設置瀏覽該組專題的顯示效果，及時做出調整。操作同步是指在一個窗口中的操作，而其他的窗口可以響應相同的操作。（2）市、區(qū)平臺基礎數(shù)據分發(fā)更新數(shù)據交換接口a)部件基礎數(shù)據接口市網格化平臺部件數(shù)據通過本接口下發(fā)到區(qū)級平臺區(qū)級平臺更改的部件數(shù)據通過本接口匯總到市級平臺b)地理基礎數(shù)據接口市網格化平臺地理信息數(shù)據通過本接口下發(fā)到區(qū)級平臺。（6）手機定位信息接口主要應用如下：監(jiān)督員定時上報位置。Windows CE 將Windows兼容性和應用程序服務與多CPU結構支持和內建網絡通信選項相結合，為創(chuàng)建多種類型產品的努力提供了一個功能豐富的可伸縮開放式基礎。另一部分為監(jiān)控中心，它能實時查詢城管人員位置；接受城管人員上傳的事件信息；對外勤人員的巡視情況進行跟蹤統(tǒng)計；制定城管人員巡視任務；發(fā)送緊急巡視任務通知。c) 后臺手機數(shù)據通知模塊1) 任務提醒。4）屬性上傳在提供負責屬性數(shù)據下載的同時，還要保證手持式無線終端移動通信系統(tǒng)采集和生成的屬性數(shù)據上傳。 b) 后臺數(shù)據同步模塊1) 任務數(shù)據下載。1）功能說明從功能城管終端報送系統(tǒng)包括信息采集功能，便民服務功能（位置，路徑查詢等），數(shù)據更新功能。圖—城管終端系統(tǒng)邏輯結構圖移動終端及OS平臺采用基于windows ce的多功能手機或智能手機（SmartPhone）。（5）移動短信接口實現(xiàn)短信的收發(fā)功能。通過調整監(jiān)控探頭，實現(xiàn)視頻圖像的放大、縮小，還可以實現(xiàn)監(jiān)控探頭的方向調整。內容選擇 不同的窗口應當可以分別設定顯示內容。數(shù)據字典定義根據地物屬性和標準編碼的要求，定義系統(tǒng)的數(shù)據字典，可以根據系統(tǒng)和標準的變化對數(shù)據字典進行增、刪、改，保證系統(tǒng)數(shù)據結構的開放性和擴展性專題地圖設置為了使領導和政府工作人員可以非常方便的使用各種數(shù)據，不必去理解復雜的圖層管理過程，不必進行頻繁的圖層打開和關閉操作，系統(tǒng)將各種同類的數(shù)據組織成各種專題，供用戶快速調閱；專題地圖是指將表示同一類型的地圖圖層組織在一起，同時打開顯示在一起的地圖?？梢噪S時進行地圖數(shù)據的集中導入導出，對加入系統(tǒng)的資源，用戶還可以方便的基礎資源管理系統(tǒng)進行圖形瀏覽，隨時觀察資源在BS瀏覽器端的顯示效果，以便進行調整。系統(tǒng)的權限管理可以實現(xiàn)基于部門、崗位和人員的分別管理，分級控制。同時考慮特殊情況下，一張輸出表單的內容可能需要從幾張不同的工作表單中提取，在編輯輸出表單樣式時，可通過添加對象，方便地從其它工作表單中提取字段的信息?？啥x工作表單的名稱、類型（多行表格和多版本表格可分別實現(xiàn)對該工作表單多次填寫和多次編輯的需求）、表單的顯示設置。使用該工具可以清楚地描述出各級部門、人員、崗位三者的關系，并能具體設置各崗位的權限，如是否可使用應用維護子系統(tǒng)、是否可進行網絡監(jiān)控，是否參與業(yè)務審批等。系統(tǒng)功能特點：嚴格有序的多級權限控制。最后將各指標實際得分相加即得出綜合總分，滿分為100分。2．對責任主體的評價主要是評價城市管理監(jiān)督員、城市管理專業(yè)部門、指揮中心、監(jiān)督中心。地圖信息區(qū)：顯示全區(qū)整體地圖，實時統(tǒng)計反映全區(qū)各個社區(qū)情況包括每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)、評價級別（顏色）等全局統(tǒng)計信息。系統(tǒng)設置系統(tǒng)設置區(qū)主要功能是對大屏幕顯示區(qū)域的內容在軟件層次上進行設置，使系統(tǒng)可以對大屏幕顯示的內容任意組合，方便監(jiān)督中心根據城市管理的要求切換顯示的內容。地圖顯示工具包括地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示、圖層控制等內容。通訊管理模塊主要實現(xiàn)系統(tǒng)管理模塊和顯示模塊之間的通訊，具有命令傳遞、狀態(tài)緩沖的功能。因此，在設計上大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)軟件采用客戶機/服務器模式的體系結構，運行在區(qū)級監(jiān)督中心和指揮中心內部的專用計算機網絡平臺上。為配合城市網格化管理系統(tǒng)的建設，使城市管理的新模式得到充分的應用和實現(xiàn)，在城市管理監(jiān)督中心和指揮中心設立了大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)，便于監(jiān)督中心和有關領導更加清楚地了解本區(qū)范圍內城市管理的狀況和相關信息。根據地理編碼規(guī)則，確定地理編碼對應的參考GIS數(shù)據，并建立相應的匹配模型。片段依照地址字典中潛在的匹配地址被分析。地理編碼服務提供地址匹配等相應的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關聯(lián)，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。十四、查看案卷地圖系統(tǒng)可以根據相關的案卷進入地圖窗口，進行與案卷相關的地圖編輯、地圖查詢等工作，從而實現(xiàn)圖文的一體化管理。十二、查看授權意見業(yè)務人員在案卷辦理過程中，可以查看所有與本案卷相關的授權申請和答復信息。 整個案卷辦理過程包括信息收集，城管監(jiān)督中心立案并上報指揮中心，指揮中心進行任務派遣，將任務同時下達給一個或者多個專業(yè)部門，專業(yè)部門根據工作表單（受理單，任務派遣單），相應事件信息，并通過協(xié)同查看相應的地圖位置后到現(xiàn)場解決問題，處理完畢后，填寫任務處理單和辦理經過后將案卷移交給城市管理監(jiān)督中心進行任務核查。對有承諾制時限的案卷，系統(tǒng)會自動提示案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時間是否超期，方便領導及時對案卷進行督辦和檢查。在案卷移交的同時，辦公人員還可以同時將案卷移交的消息發(fā)給有關業(yè)務人員，使這些業(yè)務人員及時了解到案卷移交的信息。并且，這些信息在所有審批部門的辦公平臺里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動出現(xiàn)，不必重復填寫。信息采集工具同時信發(fā)送過來的GPS定位信息也會被系統(tǒng)獲取并且轉換成系統(tǒng)所能識別的坐標格式，自動為用戶定位到地圖窗口的相應事發(fā)位置。城市管理監(jiān)督中心根據公眾舉報填寫任務受理單，產生臨時任務號給城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據臨時任務號對問題進行判斷、核實，并向監(jiān)督中心采集并報送新事件的信息或者合并、撤銷事件的申請，對于不屬實的案卷，直接報送城市管理監(jiān)督中心進行銷案或者結案。協(xié)同工作子系統(tǒng)的整個工作流程可分為信息收集環(huán)節(jié)，建立案卷環(huán)節(jié)，任務派遣環(huán)節(jié)，任務處理后反饋環(huán)節(jié)，任務結案歸檔環(huán)節(jié)和綜合評價環(huán)節(jié)。七、事件過濾定位系統(tǒng)提供按事件類別、事件號、“城管通”號以及事件發(fā)送人對事件進行過濾的功能。無論是自動定位還是人工定位，系統(tǒng)都會自動生成位置并保存到庫，有權限的業(yè)務人員在任意階段都可以直接調閱位置信息，并可以實現(xiàn)該位置圖的精確打印。事件處理一般涉及事件的核實確認、事發(fā)地點定位、事件的反饋回復、事件立案處理等。定位就是根據城市管理監(jiān)督員的反映，呼叫中心工作人員在GIS平臺上對事件位置進行直接定位。呼入管理主要是完成各類城市管理問題的登記、確認，定位和立案等工作。城市管理監(jiān)督員反應所管轄萬米因此，“呼叫中心受理子系統(tǒng)”的主要功能就是為呼叫中心人工坐席工作人員提供事件的受理、登記、立案、定位和轉發(fā)等功能。數(shù)字化城管系統(tǒng)的流程可以歸納為下圖所示的流程：網格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題，通過手持式移動終端上報問題。BPR突破了傳統(tǒng)的勞動分工理論的思想體系，強調以“流程導向”替代原有的“職能導向”，為高效的管理提出了一個全新的思路。建立有城市特色的城市管理機制——“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”，這樣設計有效地建立起溝通快捷、分工明確、反應快速、處置及時的城市管理和監(jiān)督長效機制，體現(xiàn)城市城市管理的特色和流程的創(chuàng)新。（建立與市級平臺統(tǒng)一的通道和接口）在“市、區(qū)兩級聯(lián)動”的原則上借鑒“南寧數(shù)字城管”的系統(tǒng)流程設計城市的數(shù)字城市管理流程，系統(tǒng)建立與市級相關平臺的通道和接口，負責市屬案件的反饋和協(xié)調處理。4）市綜合指揮中心城管監(jiān)督平臺主要包括接受呼叫平臺轉發(fā)的數(shù)據網格化管理的案件，對案件進行立案和將案件轉發(fā)城管指揮平臺，對于公眾上報的案件，通知城市巡查員對案件進行核實。一、數(shù)據管理支撐以城管基礎數(shù)據為核心，包括矢量數(shù)據管理、影像數(shù)據管理、元數(shù)據管理、地理編碼定位平臺、城管部件管理等五部分，如圖所示。城管事件的業(yè)務管理實現(xiàn)對城管事件信息的建庫，入庫，與地理位置匹配，增加新發(fā)生的城管事件，增加城管事件的解決流程信息等功能；同時城管部件業(yè)務管理以城管事件為單元封裝了地層的數(shù)據信息，服務層可以直接按照城管事件方式來訪問所有的城管事件，及單個城管事件的整個流程信息。城管事件數(shù)據庫包括對城管事件的初始上報，分配調度，執(zhí)行，核查等全過程的跟蹤信息，作為對整個體系運行的評估基礎數(shù)據。包括基礎數(shù)據庫，遙感影像數(shù)據庫，城管網格數(shù)據庫，城管部件數(shù)據庫，地名地址數(shù)據庫，城管事件數(shù)據庫等。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施，保障信息平臺、基礎數(shù)據和信息內容的整體安全。呼叫中心建設。10）穩(wěn)定性原則一般穩(wěn)定性是指系統(tǒng)的正確性、健壯性兩個方面，本系統(tǒng)是在網絡環(huán)境下運行的，并且系統(tǒng)管理的數(shù)據量大，數(shù)據的使用并發(fā)性強等，這些特點對系統(tǒng)的設計提出了更高的要求。5）全民參與原則克服其他城市系統(tǒng)封閉循環(huán)的特點，堅持開放性，加大宣傳力度，發(fā)揮社區(qū)、志愿者隊伍以及居民的監(jiān)督作用，動員群眾廣泛參與城市管理，充分利用熱線電話等反映、監(jiān)督城市管理問題。系統(tǒng)的先進性應體現(xiàn)在系統(tǒng)的體系結構、系統(tǒng)界面、業(yè)務處理方法、系統(tǒng)運行機制等多個方面。（5）充分結合城市的實際情況，在建設數(shù)字城管系統(tǒng)的同時，加快推進社區(qū)信息化的建設步伐。整合現(xiàn)有城市信息資源、推動信息共享和充分應用，改善城市管理協(xié)調聯(lián)動不足的現(xiàn)狀，提高城市管理的水平和城市運行的效率，增強城市對突發(fā)的各種事件應急的能力。城市管理內容繁雜，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就會造成百姓怨聲載道。新模式從功能設定、理念確立、組織設計、方法設計、激勵約束機制設計、管理對象精確化、信息技術的應用等方面，具有普遍的指導意義和廣闊的拓展空間。實現(xiàn)了城市管理內容的具體化，使城市部件精確定位，對于管理對象做到了從未有過的清晰。將來用戶使用互聯(lián)網上的所有資源就像從電網中使用電能那樣簡單方便。與城市建設具有明顯的階段性相比，城市管理貫穿城市發(fā)展始終，不具階段性而具長效性，因此，城市管理所面臨的形勢更復雜，任務更艱巨。城市數(shù)字城管系統(tǒng)項目建設方案第一章 系統(tǒng)建設方案1 項目概述城市是人類文明進步的產物，是國家或地區(qū)的政治、經濟、文化中心，是交通樞紐、流通中心、信息中心，同時又是發(fā)展教育、科學技術和社會現(xiàn)代化的基地。從“承上”角度來看，關系到能否有效發(fā)揮已有城市基礎設施及總體城市功能的問題，其實質是一個將城市各組件以血脈相連，調和氣血，新陳代謝的過程；從“啟下”角度來看，涉及城市進一步理性發(fā)展問題，其實質是一個健康成長壯大和休養(yǎng)生息的過程。網格就是互聯(lián)網技術即將迎來的第三次發(fā)展浪潮，簡單的說就是在互聯(lián)網上用戶能實現(xiàn)所有資源的全面連通和共享。新模式所承擔的城市管理主要是市政、市容管理，包括城市基礎設施的運營和城市環(huán)境的維護，城市設施狀況的快速檢查，涵蓋了市政基礎設施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產管理、城市環(huán)境保護、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑管理等內容?？傊鞘芯W格化管理新模式在城市科學管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。在舊有模式城管事件反映、上報、處理、反饋需要很多環(huán)節(jié)，處理周期長，缺乏監(jiān)管機制往往遇到部門之間互相推諉扯皮，問題就會石沉大海。建設城管員、群眾電話、視頻監(jiān)控等集成的有線和無線的城市管理部件、事件信息發(fā)現(xiàn)收集網絡，以及監(jiān)控中心和指揮中心，構成穩(wěn)定可靠運行的數(shù)字化城管系統(tǒng)?；拘纬沙鞘泄芾碇虚g組織較為活躍，社會市民參與管理廣泛，監(jiān)督有效，規(guī)范有序、結構合理、開放透明、富有活力的現(xiàn)代化城市管理格局。采用主流技術，使系統(tǒng)具有一定的先進性和較長的生命周期。整個系統(tǒng)的規(guī)范標準的制定完全遵照國家規(guī)范標準和有關行業(yè)規(guī)范標準。