【正文】 環(huán)境的可承載能力，在本項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就進(jìn)行了本項(xiàng)目的開發(fā)對(duì)周邊環(huán)境所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了充分的評(píng)估，采取各種措施，對(duì)北海溫泉等地?zé)豳Y源進(jìn)行保護(hù)。旅游業(yè)作為騰沖縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也將成為推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。游客數(shù)量的增加可以導(dǎo)致新一輪的服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。游客增加時(shí)，可以吸引投資商在騰沖投資新景點(diǎn)的開發(fā)，社會(huì)和政府部門可看見的投資總額升高，旅游業(yè)的地位因而得以提高，政府用于旅游業(yè)的建設(shè)資金增加，騰沖的總體吸引力上升?！? （3） 項(xiàng)目建設(shè)與公眾的參與和認(rèn)可程度 在本項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)前，主開發(fā)商做了大量前期研究工作，很好地協(xié)調(diào)和處理主要利益相關(guān)者的關(guān)系，照顧了主要利益相關(guān)者利益，因此本項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣兔癖姷拇罅χС趾驼J(rèn)可。（4）促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。 4對(duì)策與建議綜上所述，本項(xiàng)目建成后，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，也能妥善地解決農(nóng)民就業(yè)與發(fā)展問題，加快新農(nóng)村建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。（8）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)測(cè)的社會(huì)條件、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，給本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營帶來損失。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將項(xiàng)目的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目承包方，簽訂嚴(yán)密合同將部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給合同方承擔(dān)。從本項(xiàng)目的市場(chǎng)分析和投資分析表明，本項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)前景，符合當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的最新潮流，投資規(guī)模較大、回報(bào)較高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能控制在適度范圍之內(nèi)，是一個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目。瑪御谷溫泉項(xiàng)目推薦方案符合國家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策要求，符合云南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，符合滇西邊境旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的具體要求，符合保山市、騰沖縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，是騰沖縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 提升騰沖旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善騰沖旅游休閑環(huán)境以及突出騰沖作為南亞大通道橋頭堡在對(duì)外交流的先導(dǎo)作用都有巨大的作用；項(xiàng)目方案對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)及貧困人口的脫貧致富具有重要的意義；項(xiàng)目建設(shè)采用了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的有效措施，符合國家對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的可持續(xù)發(fā)展的要求；項(xiàng)目建設(shè)雖對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和周邊環(huán)境會(huì)造成一些的不利影響 ,但采取相應(yīng)措施后,項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響可以得到減輕或消除,開發(fā)帶來的不利影響可為社會(huì)和環(huán)境所接受。（3） 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：這是項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)堅(jiān)持的作法。（6）政策風(fēng)險(xiǎn)：國內(nèi)外政治條件發(fā)生重大變化或者政府政策作出重大調(diào)整，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。3風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）土地征用和租用和房屋搬遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)滿足不了被補(bǔ)償人的要求，導(dǎo)致被補(bǔ)償人反對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)；（2）封閉式管理影響農(nóng)民出行，導(dǎo)致農(nóng)民不支持本項(xiàng)目的建設(shè)；（3）失地后的農(nóng)民生活來源缺乏保證，導(dǎo)致農(nóng)民反對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)。（2）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，本項(xiàng)目建設(shè)完成后，平均每年將帶來300個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。云南省、保山市以及騰沖縣各級(jí)政府對(duì)本項(xiàng)目給與非常重要的支持。新景點(diǎn)的開發(fā)就是新產(chǎn)品的開發(fā)，新產(chǎn)品總是可以吸引新的游客，游客的增加將導(dǎo)致新一輪的新景點(diǎn)的建設(shè)。 外地旅行社：外地旅行社也是根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜纹放苹蚩诒暮脡膩頉Q定其選擇、推廣當(dāng)?shù)芈糜尉€路的依據(jù)之一。 市場(chǎng)環(huán)境安全本項(xiàng)目建成后，景區(qū)面貌將煥然一新，環(huán)境質(zhì)量及服務(wù)設(shè)施功能得到進(jìn)一步完善，旅游接待能力將大幅提高，同時(shí)按照騰沖縣現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法、誠信經(jīng)營，樹立溫泉公園的品牌形象，能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。主要培訓(xùn)期為2009年8月到2013年8月，與項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度相銜接。（2）對(duì)傳染病源進(jìn)行重點(diǎn)控制和處理，保證游客的健康。本項(xiàng)目使用液化氣，為易燃易爆物品，可能對(duì)人體健康造成一定危害。正常日耗電量為5000KWH，其中酒店客房耗電量為1150KWH，服務(wù)配套設(shè)施1850KWH，溫泉健康SPA耗電量為2000KWH?？諝猸h(huán)境保護(hù)措施 在建筑材料運(yùn)輸過程中用蓬布遮蓋,將堆放地點(diǎn)選在山坡、土堆的背風(fēng)處,并在施工時(shí)選擇合適的風(fēng)向。污染物名稱危 害本項(xiàng)目碳?xì)浠衔铮℉C）其中含有致癌物質(zhì)，對(duì)植物亦有害無二氧化硫（SO2）可形成酸雨，對(duì)大片植物造成危害無顆 粒 物對(duì)人體有害微量二氧化碳（CO2）使地球產(chǎn)生溫室效應(yīng)，大氣變暖微量一氧化碳（CO）可破壞人體的血紅蛋白，使人頭痛甚至昏迷無 對(duì)環(huán)境噪聲的影響盡管目前施工的機(jī)械化水平已經(jīng)相當(dāng)高，但是，各種施工機(jī)械施工時(shí)仍難免產(chǎn)生噪聲，對(duì)施工人員與附近居民的正常工作和生活造成影響。 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀北海溫泉公園位于北海鄉(xiāng)新樂村、盈河村、下村三村行政界交接處，四面環(huán)山，形成方圓0。 環(huán)境空氣質(zhì)量狀況2005年全縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，騰沖縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水利資源主要有龍川江、檳榔江、大盈江3大水系，水能蘊(yùn)藏100多萬千瓦，可開發(fā)水電50多萬千瓦。我們將于近期與當(dāng)?shù)卣餐瑢?shí)施這一方案。 十一、交通設(shè)施與公用輔助工程本項(xiàng)目總圖布置按照騰沖北海溫泉健康公園總體規(guī)劃的要求，力求實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和充分實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。 十、技術(shù)方案和工程方案本項(xiàng)目溫泉酒店設(shè)計(jì)按國際最新的主題式溫泉度假酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。場(chǎng)地圍界內(nèi)無高壓電網(wǎng)、主干交通線、光纜通信設(shè)施及其它建構(gòu)筑物等附著物。4. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)方案是可行的，具有較好的投資回報(bào)水平和財(cái)務(wù)生存能力。（4）融資風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目融資方案的實(shí)施可能受到以下風(fēng)險(xiǎn)因素的影響：資金供應(yīng)可能出現(xiàn)資金不落實(shí)，導(dǎo)致建設(shè)工期拖長(zhǎng)，工程造價(jià)升高，原定投資效益目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 本項(xiàng)目的債務(wù)資金主要為信貸融資，主要為政策性銀行和商業(yè)銀行提供的貸款。序號(hào)分項(xiàng)名稱單位數(shù)量備注1總占地面積M266660100畝2總建筑面積M2600003客房規(guī)模套500100棟產(chǎn)權(quán)式別墅4建筑密度％255容積率0．456綠化系數(shù)％657建設(shè)總工期年3二期8總投資萬元280009年經(jīng)營收入萬元8943平均開房率為65%（500元/間）10營業(yè)成本萬元1825部分優(yōu)惠11稅費(fèi)總額萬元800部分減免12利潤(rùn)總額萬元711813稅后利潤(rùn)萬元631814投資利潤(rùn)率％2315財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率％28資產(chǎn)融資50%16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic＝7%）萬元488004．瑪御谷產(chǎn)權(quán)式溫泉度假酒店總投資收益分析：，采用分兩期滾動(dòng)式開發(fā)和組合融資相結(jié)合的資本運(yùn)作方式。 本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)上述原則和思路本著公平、公開、公正的原則邀請(qǐng)國內(nèi)外高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選，最終選擇最佳設(shè)計(jì)方案。 四、建設(shè)規(guī)模與設(shè)計(jì)方案 （1）旅游接待規(guī)模：一期開發(fā)接待能力30萬人次/年；遠(yuǎn)期70萬人次/年。 本項(xiàng)目各種資源賦存條件較有利于本項(xiàng)目利用，開采成本很低，開采設(shè)施投入不多，開采風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)利用情況都很好。B土地資源：本項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)橐幻娣e約13平方公里的壩子，能保證足夠的可建設(shè)土地。（強(qiáng)于目前的熱海和官房酒店） （2）地?zé)豳Y源豐富，品質(zhì)良好。預(yù)計(jì)2009年，本項(xiàng)目正式建成之日，騰沖的游客總量將達(dá)到500萬人次，床位日均需求總量達(dá)到15000個(gè)，高端酒店客房日均需求量將達(dá)到約3000個(gè)。 目前節(jié)假日游客對(duì)騰沖高檔酒店客房的需求大大超過實(shí)際提供的規(guī)模，尤其是五一、十一、春節(jié)幾大旅游“黃金周”，各種檔次各種類型的客房都被提前預(yù)訂一空。騰沖縣城作為一個(gè)集旅游、文化、口岸、商貿(mào)為一體的生態(tài)花園城市已經(jīng)初具雛形。但這些民營資本前身大多為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資企業(yè)，不具備旅游賓館、酒店開發(fā)專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，并不熟悉國內(nèi)外高端旅游發(fā)展趨勢(shì)，也沒有國內(nèi)外旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。 1992年～2004年 云南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表 項(xiàng)目年份接待海外游客（萬人次）旅游外匯收入（億美元）接待國內(nèi)游客（萬人次）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游總收入（億元）1992——1993——1994——1995199619971998199920002001200220032004目前到騰沖旅游的游客以省內(nèi)游客為主，占55％，而海外游客僅占5％。本項(xiàng)目為騰沖國際生態(tài)旅游區(qū)的重要項(xiàng)目，位于騰沖瑪御谷溫泉旅游區(qū)的中央，將通過建設(shè)具有南亞風(fēng)情、地方文化特色和國際一流水準(zhǔn)的溫泉度假酒店，為騰沖瑪御谷溫泉旅游區(qū)集聚人氣、提升旅游檔次的核心項(xiàng)目。國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，尤其是我國南亞大通道戰(zhàn)略的實(shí)施，為云南和騰沖的發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。 （3）前期基礎(chǔ)資料 A項(xiàng)目資源調(diào)查報(bào)告：地形勘測(cè)成果；環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；地?zé)豳Y源調(diào)查報(bào)告；地災(zāi)評(píng)價(jià)報(bào)告。是騰沖走向南亞、服務(wù)全國、發(fā)展云南的重大舉措，此項(xiàng)目是配合云南全面建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)大省、民族文化強(qiáng)省和建設(shè)國際大通道”的一項(xiàng)具體行動(dòng)，關(guān)系保山市對(duì)外開放的大局。 騰沖“極邊第一城”的特殊地理位置，使其具有移民文化和多元文化的特點(diǎn)，不僅體現(xiàn)出中原文化與邊地少數(shù)民族文化的結(jié)合，而且也是中華文化與南亞、東南亞文化的交融結(jié)合部，并逐步形成了獨(dú)具特色的以中原文化為主體，包括絲路文化、關(guān)隘文化、商貿(mào)文化、邊域文化、僑鄉(xiāng)文化、名人文化、生態(tài)文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化等在內(nèi)的多元文化并存的獨(dú)特的騰越文化。形成了以火山熱海為依托的火山地?zé)峋坝^，以高黎貢山、來鳳山為依托的森林景觀， 以和順、綺羅僑鄉(xiāng)和滇西抗戰(zhàn)史為依托的人文景觀，以及豐富多彩的民族風(fēng)情旅游資源，為騰沖發(fā)展旅游提供了良好的基礎(chǔ)。境內(nèi)交通已建有保騰二級(jí)路、城大路等，并借助芒市機(jī)場(chǎng)、保山支線機(jī)場(chǎng)與昆明聯(lián)接。距騰沖駝峰機(jī)場(chǎng)約25公里。其中酒店項(xiàng)目占地200畝，總建筑面積60000平方米，客房500套。地勢(shì)總體呈北高南低，東北高西南低，地?zé)豳Y源十分豐富，屬我國三大地?zé)釁^(qū)之一。文化深厚，留下了許多文物古跡，如響水灣新石器文化遺址、鎮(zhèn)夷關(guān)橋、太平鋪、烽火臺(tái)、左孝臣墓、二龍山銅鼓等。 （2）建設(shè)項(xiàng)目的由來：該項(xiàng)目從開始策劃研究就得到了云南省委省政府、保山市委市政府的高度重視。 技術(shù)力量：公司現(xiàn)有員工56人。在我國加快對(duì)外開放，將與東南亞、南亞各國進(jìn)行全方位、多層次合作的大背景下，再度把我省尤其是與南亞山水相連的騰沖旅游產(chǎn)業(yè)與南亞跨境旅游連接起來，抓住我省實(shí)施南亞大通道戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，將騰沖建設(shè)成為南亞大通道的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)全省和保山地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國際化，是云南省和騰沖縣加快未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)選擇。 騰沖作為我省獨(dú)具特色的自然生態(tài)和歷史文化旅游勝地，在國內(nèi)外具有一定的知名度，而且其知名度正在進(jìn)一步提升。 二、市場(chǎng)預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目為產(chǎn)權(quán)式溫泉度假酒店，其經(jīng)營收益主要受旅游市場(chǎng)的影響，約占經(jīng)營收益的60%左右，其次為休閑、康體、第二居住、會(huì)議、商務(wù)等。作為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，騰沖旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著中國中產(chǎn)階層的日益增多，緊隨世界發(fā)達(dá)國家的第二居住模式正在中國開始流行，成為一種高品質(zhì)生活的時(shí)尚。而騰沖目前計(jì)劃興建的高端度假酒店，僅有三家五星級(jí)酒店，其中，溫泉度假酒店為兩家，而本項(xiàng)目擁有的溫泉資源最為豐富。因此，整體分析來看，供小于求。 （5）與當(dāng)?shù)卣?、居民等利益相關(guān)者的關(guān)系惡化：由于政治的原因和利益的沖突，有可能與當(dāng)?shù)卣?、居民等利益相關(guān)者的關(guān)系惡化。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)初步檢測(cè)驗(yàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)（GB574985標(biāo)準(zhǔn)），含硫低，具有活血通絡(luò)的功能，對(duì)風(fēng)濕、心腦血管疾病有獨(dú)特療效，具有較好開發(fā)前景，可開發(fā)保健飲用礦泉水。同時(shí)，可利用的潛在建設(shè)用地儲(chǔ)量