【正文】 政策辦事，考慮群眾的利益。目前土地一級開發(fā)主要的融資方式有：財政撥款、銀行貸款、土地信托、土地基金、土地債券、利用住房公積金、社會保險基金、離退休基金、養(yǎng)老基金等、土地資產證券化、企業(yè)或企業(yè)聯合體融資、招商引資、項目融資、國外融資等。土地一級開發(fā)過程中拆遷費用占的比例較高，拆遷費用都發(fā)生在一級開發(fā)的前期，且需要一次性支付；同時開發(fā)企業(yè)負責拆遷難度也日益加大，直接影響開發(fā)進度和開發(fā)周期，增加資金回收的風險。通過土地收儲和前期開發(fā)，使土地有一個較大增值空間，不僅為城市建設積累了大量的資金，同時也大大地縮短了開發(fā)商開發(fā)建設的周期，規(guī)避了開發(fā)經營的風險，改善了投資環(huán)境。 本項目擬采用招標組織形式具體如下：表122 招標組織形式表名 稱招 標 組 織 形 式拆遷委托招標土地平整施工委托招標根據建設部2001年4月18日第87號令《建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》等文件和本項目規(guī)模，市政公用工程施工單位必須具有三級以上施工總承包資質。就是招標人以招標公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織參加投標的一種形式。本項目具有相關的經濟效益，主要體現在完成了城市基礎設施和公共設施地塊的收儲及拆遷上。其中收儲費用：95142萬元拆遷費用：76574萬元基礎設施費用：314萬元其他費用：22017萬元：銀行貸款：110000萬元，%自籌資金：84047萬元，%自籌部分由市土地收購儲備中心籌集解決，目前市土地收購儲備中心自有資金150000萬元，自籌資金有保障。住宅房拆遷補償按3700元/平方米，營業(yè)用房按5500元/平方米，辦公用房按3000元/平方米。土地收儲科：負責調查和計劃制定，具體包括地塊情況調查、中長期收儲規(guī)劃擬定、年度收儲計劃制定等；負責控規(guī)委托，具體包括提請控規(guī)設計，建議規(guī)劃方案調整審定，辦理規(guī)劃手續(xù)等；負責地塊收購，具體包括收購申請受理、地塊權屬核查、收購成本測算、會審方案擬定、土地和資產評估委托、收購合同草擬、地塊搬遷跟蹤管理、土地權證變更、協助做好土地交接的前期準備工作等。大氣環(huán)境控制在國家二級標準之內，空氣污染指數小于100。（2）聲環(huán)境保護措施施工期合理調整施工時間，文明施工，采用簡易隔聲屏障等措施減輕對鄰近居民的影響，對現場施工人員按GB1234890《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》的要求合理安排作業(yè)時間。（2）大氣環(huán)境影響項目施工期車輛運輸和機械施工排放的廢氣和粉塵對施工區(qū)域環(huán)境空氣將有一定的影響，但其影響性質是短期的和可逆的，且影響范圍有限，只要加強管理，采用一定的防治抑塵措施，施工期工程對環(huán)境空氣的影響完全可以控制到最小程度，為施工區(qū)域環(huán)境空氣所承受。被拆遷人不可以選擇房屋產權調換或申購定銷商品房。底層、頂層作為參照或被參照必須剔除不可比因素，才可應用本政策。拆遷基價在市拆遷辦頒發(fā)《拆遷許可證》后，由評估公司按市場價評估后公布。④弱電：勤業(yè)路有通訊、有線電視等，地下敷設。表51：主要道路現狀表路名道路性質道路寬度(米)機動車道數龍江路主干道8012勤業(yè)路主干道244除主要道路外，規(guī)劃區(qū)地塊間道路一般為20米，詳見規(guī)劃圖。全年出現日最高氣溫超過35℃的高溫天氣有9天。地貌單元屬長江三角洲沖積平原，%，地面青島標高一般為3米～6米，區(qū)內水網遍布，河流縱橫。詳見表42。原有民房犬牙交錯，土地空間混亂破碎，衛(wèi)生設施差，交通不便。在這個快速發(fā)展期內， 有意識地引導市場開發(fā)活動， 集約地使用土地， 打造城區(qū)特色， 形成可持續(xù)的空間結構與用地布局， 對城區(qū)未來的發(fā)展具有重大意義。本項目區(qū)域內無地質災害影響。 以龍江路高架為界，加快建設以青楓公園為核心的西部新城。它北枕長江、東瀕太湖，與上海、南京等距相望,與蘇州、無錫聯袂成片。至32186。應加強工程的拆遷過程管理，采用規(guī)范化市場運作，以公開招投標形式組織各項工程的施工建設，并做到嚴格驗收，保證國家財產的安全。，在市國土資源局領導下，具體負責市區(qū)國有土地和集體土地進行收購、儲備、征用和前期開發(fā)，不斷挖掘市區(qū)可開發(fā)的存量用地，落實土地儲備庫存，保障土地供應，提高凈地供應比例。表11 分年資金投入計劃表序號名 稱投入資金估算（萬元）2008年2009年2010年1收儲費用2000040000351422拆遷費用020000563573建設期利息0065344土地平整費003145其它費用5005000102006合 計2050065000108547為了加強政府對土地市場的調控，加大經營性土地收儲和前期開發(fā)力度，提高國有土地收益，落實土地儲備庫存，保障土地供應，提高凈地供應比例，確保完成市政府確定的《常州市中心城區(qū)2009年度收儲及前期開發(fā)計劃》的城市建設任務，同時,XXXXX廠及周邊地塊是具有較高商業(yè)開發(fā)價值和較高投資回報率的黃金地塊，鐘樓區(qū)希望引進更多開發(fā)理念先進、資本實力雄厚、管理水平出色的企業(yè)，來發(fā)掘鐘樓城市產業(yè)的無限商機，更充分地實現鐘樓土地、環(huán)境等城市資源的價值，更高效地提升城建資本的配置效率，進一步改善城市形象，提升城市品位，從而實施本項目。（3）土地平整建設規(guī)模①（）②拆遷。貸款償還由本項目可出讓土地上市后的出讓金及部分自有資金償還。它的主要職能是： 、城市建設規(guī)劃、年度土地用地計劃和產業(yè)政策制定土地收購儲備計劃，經市國土資源局審核并報市政府批準后，按計劃組織實施。在拆遷過程中充分考慮到弱勢群體的利益。09180。常州是一座具有2500年歷史的文化名城，素有“中吳要輔、八邑名都”之稱。 通過現代服務業(yè)和制造業(yè)的雙輪驅動，至2010年，鐘樓主要經濟指標將實現“1234567”：即培育形成100億元產品群和100億元物流市場，確保輸變電、機械冶金、新材料、裝備關鍵部件等4個制造業(yè)產品群均超百億；地區(qū)生產總值突破200億元；地方一般預算收入突破30億元；三年全社會固定資產投資總額超400億元；高新技術產業(yè)產值達500億元；物流業(yè)營業(yè)收入超60億元；規(guī)模工業(yè)總產值超700億元。常州遠離地質斷裂帶,相對安全,還有深厚的土層也會起保護作用。這個階段城區(qū)發(fā)展的首要任務， 是加速產業(yè)資本、人力資本向區(qū)內的匯聚， 形成高質量的社會財富積累， 將發(fā)展?jié)摿φ嬲D化為實力， 使鐘樓區(qū)的整個轄區(qū)從常州市核心城區(qū)支撐區(qū)躍升為公眾認可的中心城區(qū)。此外,可新增公共設施及居住用地、市政設施等，是完善該地區(qū)城市基礎設施及公建設施用地的客觀需要。地震基本烈度為六度，重要建筑按七度設防?！?，具有回升早、回升快、升溫高的特點，暖春明顯。（現有） 交通條件項目周邊龍江路、勤業(yè)路均為成熟干道，能滿足本項目的交通需求。③強電：由110KV勤業(yè)變供給，可從勤業(yè)路10KV線接入。公示選擇12個評估單位進行評估。③、同一單元、同一戶型（不含底層、頂層）的面積有差異的，按“就高不就低”的原則給予補償，可計入產權調換或申購定銷商品房面積。②、2001年6月21日至2004年10月28日間建造的無證房屋，由拆遷人按被拆遷房屋的重置成新價格予以貨幣補償。盡管量不大，但仍需做到：生產廢水經沉淀達標后排入附近河道。該區(qū)域內嚴禁建設嚴重污染環(huán)境空氣的燃煤鍋爐等供熱設備，供熱應選擇天然氣作為能源,在道路沿線種植喬灌結合的綠化帶來降低汽車尾氣對該區(qū)域的大氣環(huán)境造成的影響。水質指標保持在國家二級飲用水標準以上。綜合科：負責本單位日常內務活動，具體包括公文管理、宣傳接待、車輛管理、外部協調、固定資產管理、日常采購和各項后勤管理等；負責公文和報表管理，具體包括文件收發(fā)、檔案管理、報表匯總分析、工作計劃制定、工作總結撰寫、綜合信息收集和政策理論研究等；負責財務信貸工作，具體包括會計核算、財務審核、融資活動、經費控制等；負責儲備地塊管理，具體包括儲備資產接管，地上建筑物租賃，年租金收繳等。根據工程資料，參照地區(qū)現行定額價格水平及有關文件，拆遷費用采用該地區(qū)同類工程技術經濟指標進行估算。（詳見附件1投資估算匯總表）?？梢蕴岣咄恋厥找妫恋厥找嬗糜趶浹a常澄路萬福路拆遷改造投資的缺口?！吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定的招標方式有兩種：（一）公開招標?！督K省招標投標條例》中規(guī)定招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，符合下列條件，并向有關行政監(jiān)督部門備案： （一）具有法人或者其他組織的資格； （二）有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面專業(yè)人員；（三）有專門招標機構或者有三名以上具有招標業(yè)務能力的人員； （四）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章。常州市近幾年出讓的土地較多是以“熟地”方式出讓的。土地一級開發(fā)資金的需求量大，占用時間長，流動性差，使用集中，致使土地一級開發(fā)企業(yè)資金出現不足。積極建立多元化投資融資渠道是規(guī)避融資風險的重要措施。通過對環(huán)境的保護，本項目對環(huán)境影響小，所以，無論是從技術方面，還是從社會效益角度來看，項目建設是必要的。開發(fā)范圍涉及勤業(yè)中學西側圍墻拆除，提前與學校溝通聯系，安排好學校的保安措施，保證本項目實施不影響到學校的正常教學秩序。分標段拆遷，控制每個標段規(guī)模，保證拆遷進度。政策性風險在很大程度上是很難由公司去控制的。2008年，中央政府已經出臺了一系列的房地產優(yōu)惠（扶持）政策，其中包括：契稅下調、印花稅、土地增值稅暫免，二手房轉讓的營業(yè)稅免稅限定從“5年”縮小為“2年”等。 通過此次地塊收儲和前期開發(fā)，將進一步完善該地區(qū)的基礎設施及公建設施,更好的為周邊居民服務，通過對XXXXX廠及周邊、龍江路東側、勤業(yè)路南側城市公共綠地的營造，在增加城市公共綠地面積的同時又改善了該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高了周邊居民的生活質量。通過本項目的建設，將徹底改變這里的面貌，改善周邊居民居住條件。 《中華人民共和國招標投標法》中規(guī)定：政府對國家重點項目、地方重點項目以及機電設備國際招標中采用邀請招標的方式要進行嚴格控制。具體招標范圍為：拆遷、土地平整施工。參照項目周邊地塊相似用途相似指標的土地出讓價，如下：表111 周邊地塊土地出讓價格一覽表地塊名稱規(guī)劃用途出讓方式容積率出讓時間（年）