農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的基本價(jià)值取向(存儲(chǔ)版)
【正文】 管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為單純的公共物品提供者，一方面受上級(jí)政府委托，完成各種公共物品的提供，同時(shí)也代表農(nóng)民的意愿來(lái)提供公共物品，公共物品的供給者和需求者是不一致的，這與前兩種社會(huì)管理體制大相徑庭。由于農(nóng)村地域差別巨大，對(duì)公共物品的需求呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異性，因此對(duì)公共物品供給主體也要求是多元化的。根據(jù)委托代理理論原理，如果缺乏的有效監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)代理人為了追求自身利益而損害委托人利益行為的發(fā)生。仔細(xì)考察這些供給不足的公共產(chǎn)品都有一個(gè)共同的特征，就是農(nóng)民生活需要但政府需要長(zhǎng)期投入。參考文獻(xiàn)：:公共管理學(xué)視角的解讀[j].中國(guó)行政管,2005(5).——走向更講治理的社會(huì):社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理[m].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006.[j].新華文摘,2006(3).問題與對(duì)策[j].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1).[j].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2006(2).許青,[j].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(4).[m].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2006.[j].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(6).[j].學(xué)習(xí)與探索,2006(5).＊本文屬山東高校人文社科項(xiàng)目：農(nóng)村公共物品供給策略研究；項(xiàng)目編號(hào)：j09wj16。在這種決策機(jī)制下，農(nóng)村公共物品的供應(yīng)必然是稀缺的和錯(cuò)位的?？梢杂行Ы忉尨畋丬囆袨椋部梢杂脕?lái)解釋農(nóng)村有錢人提供公共產(chǎn)品行為）但是，由于個(gè)人無(wú)法參與到農(nóng)村社會(huì)管理體制中，大大抑制了個(gè)人提供公共產(chǎn)品的積極性?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制仍然是政府主導(dǎo)的一元制。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革（或者家庭承包責(zé)任制），國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變：一是取消人民公社體制代之以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是在農(nóng)村取消生產(chǎn)隊(duì)體制實(shí)行“村民自治”。這些自然經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)導(dǎo)致鄉(xiāng)村民眾之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微弱，公共利益空間窄?。煌瑫r(shí)，農(nóng)耕社會(huì)所形成的血緣關(guān)系紐帶部分滿足或替代了民眾對(duì)鄉(xiāng)村公共物品的訴求。從特點(diǎn)和模式上看，現(xiàn)代政府提供的公共物品中，除了完全體現(xiàn)國(guó)家暴力特征的那部分職能，已經(jīng)很難區(qū)分公共服務(wù)和社會(huì)管理的準(zhǔn)確邊界。狹義社會(huì)管理所涉及的范圍一般也就是社會(huì)政策所作用的領(lǐng)域。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制已經(jīng)是社會(huì)共識(shí)，但是我們優(yōu)化和創(chuàng)新社會(huì)管理體制
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