【正文】 政府或者管道燃?xì)廨斉淦髽I(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊粴夤?yīng)的實(shí)際情況，規(guī)劃設(shè)立事故狀態(tài)下的應(yīng)急氣源儲(chǔ)備，有效應(yīng)對(duì)緊急情況下的天然氣供應(yīng)中斷。本條第三款規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。同時(shí)，本條還規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府在采取燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急措施時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營(yíng)，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)資金按照來(lái)源渠道分為政府投資和社會(huì)資金投資。這是對(duì)現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制的完善，對(duì)進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會(huì)資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極作用。（1） 設(shè)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）的規(guī)定。燃?xì)庥质且环N不可再生資源，保障燃?xì)夤┙o，維護(hù)公眾利益，是各級(jí)政府的義務(wù)。”《上海市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第18條第1款規(guī)定：“從事燃?xì)馍a(chǎn)、輸配以及銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。世界上許多國(guó)家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可證后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。提供燃?xì)鈿庠吹钠髽I(yè)必須首先確保氣源符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)直接對(duì)消費(fèi)者供應(yīng)的燃?xì)庖矐?yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者管理、技術(shù)和操作人員資格條件的規(guī)定。本條第三款“申請(qǐng)人憑燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)”，明確規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可為工商注冊(cè)登記的前置性許可事項(xiàng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任能力也有較高要求，而實(shí)踐中個(gè)人經(jīng)營(yíng)者難以達(dá)到這些要求和條件，也缺乏相應(yīng)的責(zé)任能力。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出規(guī)定，可以是地方人大通過(guò)的地方性法規(guī)或者地方政府頒布的政府規(guī)章。二、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)本條第二款對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。第十八條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不得有下列行為：(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣；(二) 倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；(三) 未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)猓?五) 在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)猓?六)要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；(七) 擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)猓?八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?九) 冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。在燃?xì)庠O(shè)施覆蓋范圍外的區(qū)域，以及雖在覆蓋范圍內(nèi)，但擬用氣者不符合用氣條件，如其所在住宅未建戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，無(wú)法與市政管網(wǎng)接駁等，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者并無(wú)提供燃?xì)夥?wù)的義務(wù)。這一規(guī)定與《行政許可法》第67條的規(guī)定是一致的。本條第 （5） 項(xiàng)規(guī)定了不得“在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)狻?，此?xiàng)是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全儲(chǔ)存燃?xì)獾囊?guī)定?！稓馄堪踩O(jiān)察規(guī)定》第29條規(guī)定，氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶(車用氣瓶、呼吸用氣瓶、滅火用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶和其他經(jīng)省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意的氣瓶除外)，不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對(duì)單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。本條第二款規(guī)定了對(duì)于單位用戶的燃?xì)庠O(shè)施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)可能出現(xiàn)的危及燃?xì)夤?yīng)安全的緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如果出現(xiàn)供氣中斷等情況，將給廣大燃?xì)庥脩魩?lái)不便，破壞正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序，甚至可能危及公共安全、引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。本條第一款是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。燃?xì)赓|(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，條例明確各職能部門應(yīng)依法對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量工作加強(qiáng)管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，采取自行質(zhì)量檢測(cè)或請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等方式，對(duì)所供燃?xì)膺M(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查?！踞屃x】 本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特殊情況時(shí)燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。一般情況下，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量、壓力和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)地供氣。這主要是考慮到，業(yè)主專有部分內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施，其產(chǎn)權(quán)是明晰的，維護(hù)管理責(zé)任也應(yīng)當(dāng)是明晰的。冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)是一種侵權(quán)行為，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果本條第 （7） 項(xiàng)規(guī)定了不得“擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)狻?。這點(diǎn)在關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定中已經(jīng)明確。燃?xì)庠O(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，燃?xì)庠O(shè)施的安全、持續(xù)運(yùn)行，是社會(huì)公共安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。該法第67條規(guī)定，“取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)……”當(dāng)然，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)提供普遍服務(wù)的義務(wù)有一個(gè)前提，那就是在市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，且相關(guān)單位和個(gè)人符合用氣條件。另一方面，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施檢查方面的責(zé)任和義務(wù)本條第一款對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在供氣用氣和燃?xì)庠O(shè)施檢查方面的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。有的地方允許，有的地方不允許?！吨腥A人民共和國(guó)計(jì)量法》等對(duì)管道燃?xì)赓|(zhì)量、壓力和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等有嚴(yán)格的規(guī)定。第（5）項(xiàng)“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”，是指燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立還要符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)所從事的是公用事業(yè)，涉及廣大人民群眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定制定健全的、切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案，包括在先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)下的工程建設(shè)、安全保障、市場(chǎng)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、員工培育等方面的企業(yè)制度體系，從而確保燃?xì)馄髽I(yè)持續(xù)發(fā)展，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。燃?xì)庾鳛橹纬鞘邪l(fā)展和滿足人們生活需要的重要能源，其供應(yīng)量和供應(yīng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施工程項(xiàng)目必須遵循燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)區(qū)域和范圍也必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全的基本原則。設(shè)立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可后，國(guó)務(wù)院令第412號(hào)確定的“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批”，可以在《條例》實(shí)施的同時(shí)予以廢止?！渡綎|省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第15條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2） 設(shè)定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，是合理配置資源、維護(hù)公共利益的需要。本條第一款規(guī)定了國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證準(zhǔn)入制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。本條第二款規(guī)定，社會(huì)資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，既可以自行組建公司，取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證后從事運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)，也可委托已經(jīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》釋義三章—十三條至十八條本章共十三條，對(duì)投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)主體的選擇方式、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的條件與程序、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)、燃?xì)夤?yīng)保障、燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督、價(jià)格制定調(diào)整、燃?xì)膺\(yùn)輸管理、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者接受公眾監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等事項(xiàng)作出了相關(guān)規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù)的規(guī)定。本條第二款是關(guān)于燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案內(nèi)容的規(guī)定?？梢苑譃槭?自治區(qū)、直轄市)應(yīng)急儲(chǔ)備、設(shè)區(qū)市應(yīng)急儲(chǔ)備、縣市應(yīng)急儲(chǔ)備和企業(yè)應(yīng)急儲(chǔ)備。縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的備案部門是建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門；《條例》規(guī)定的備案部門是燃?xì)夤芾聿块T。建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收備案文件后，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報(bào)告，若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令停止使用，限期整改。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地。本條規(guī)定明確了社會(huì)資金投資燃?xì)庠O(shè)施的法律地位，與國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)民間投資的政策相銜接，對(duì)加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)具有十分重要的意義。以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，禁止擅自改變用途。(2)供氣方式和規(guī)模。在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中，存在一些問(wèn)題，亟待解決。 各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。無(wú)論全國(guó)還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。燃?xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來(lái)提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ??？h級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括：一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。《條例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理；燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。(三)確保供應(yīng)燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障。(二)保障安全燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌?，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類，所以《條例》用了“等”字。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣?！稐l例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確了對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng)：一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)。最后，《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、用戶不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)猓辉谌細(xì)鉀](méi)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。為了加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，《條例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見(jiàn)，召開(kāi)了專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無(wú)證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問(wèn)題突出。燃?xì)庠O(shè)施無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問(wèn)題。因此，學(xué)習(xí)和掌握《條例》，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼?lè)觀，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施