【正文】 理體系、發(fā)生事故采取相應(yīng)措施；? 三、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。 ? 安全事故統(tǒng)計(jì)? 事故的理解廣義、狹義? 為什么要統(tǒng)計(jì)分析原因，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)，降低概率預(yù)防? 災(zāi)害發(fā)生的金字塔理論? 第二款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案職責(zé)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)、搶修。 第七章 法律責(zé)任（一）法律責(zé)任的內(nèi)涵 法律責(zé)任，是指法律關(guān)系的主體由于其行為違法，按照法律、法規(guī)規(guī)定必須承擔(dān)的消極法律后果。 （一）違法行為未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)n 第十五條明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的； （二）倒賣(mài)、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的； （三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的； （四）向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)獾模? （五）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)獾模? （六）要求燃?xì)庥脩?hù)購(gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)； （七）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者未向燃?xì)庥脩?hù)持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳?duì)燃?xì)庥脩?hù)的燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。 （一）違法行為未按照本條例的規(guī)定履行有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) n 第三十五條　燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù)，確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。第五十一條 違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 法律責(zé)任n 行政處罰 — 執(zhí)法主體：燃?xì)夤芾聿块T(mén) — 處罰種類(lèi)：可以處5000元以下罰款n 由于此款違法行為的社會(huì)危害性明顯小于前款規(guī)定，因此，只規(guī)定了行政責(zé)任，對(duì)于罰款也可以由燃?xì)夤芾聿块T(mén)選擇n 無(wú)論是否處以罰款，燃?xì)夤芾聿块T(mén)都需要責(zé)令違法行為人限期改正，恢復(fù)原狀 第五十二條n 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€(xiàn)等重要燃?xì)庠O(shè)施，建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十九條：“管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。 　　過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！? （二）法律責(zé)任第一款規(guī)定的法律責(zé)任n 行政處罰：罰款 — 對(duì)單位：10萬(wàn)元以下 — 對(duì)個(gè)人：1000元以下 處罰主體：燃?xì)夤芾聿块T(mén)——前提是違法行為人逾期不改正違法行為n 民事責(zé)任：造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任n 刑事責(zé)任 ：危險(xiǎn)物品肇事罪第五十條 違反本條例規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的； （二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的； （三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的； （四）未與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。 違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱(chēng)或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）法律責(zé)任責(zé)任主體n 未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；（第一款）n 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者；（第二款）責(zé)任種類(lèi)（一）行政責(zé)任： 罰款：5萬(wàn)到50萬(wàn) 沒(méi)收違法所得：是對(duì)違法行為獲得財(cái)物的追繳n 二者應(yīng)當(dāng)并處 吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證：對(duì)第二款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的情形。 第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 第二款 規(guī)定了燃?xì)馍a(chǎn)安全事故依法、依規(guī)，進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理。 ? 通知、及時(shí)、不及時(shí)、采取措施嚴(yán)重威脅公共安全? 對(duì)不及時(shí)消除隱患，可能產(chǎn)生威脅公共安全的、生命財(cái)產(chǎn)安全后果，燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 ? 制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案的目的在于有效預(yù)防、及時(shí)處置各類(lèi)突發(fā)燃?xì)馐鹿?，提高?yīng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置能力，最大限度地減少燃?xì)馐鹿始捌湓斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，從而保障城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者要具有技術(shù)保障措施、完善的服務(wù)體系和周密的安排來(lái)達(dá)到這項(xiàng)要求?！薄冻鞘械叵鹿芫€(xiàn)工程檔案管理辦法》第四條“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢(xún)施工地段的地下管線(xiàn)工程檔案，取得該工程地段地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料” ? 《規(guī)劃法》第三十八條“城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料” ? 地下資料：利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高信息管理的水平，實(shí)現(xiàn)資源共享的最大利用價(jià)值和最小成本消耗。? 要求有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（已有和待編）《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T1532010? 《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》 ；? 結(jié)合GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50494《燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范》和CJJ51《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》等的要求；? 依據(jù)GB50057《建筑物防雷設(shè)計(jì)》、CJJ95《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》、SY/T0516《絕緣法蘭設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》、SY0007《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T0019《埋地鋼質(zhì)管道強(qiáng)制電流陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、SY/T0036《埋地鋼質(zhì)管道犧牲陽(yáng)極陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ? 一層意義：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)行、管理，使其能適應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)模和工藝水平，發(fā)揮這些裝置在燃?xì)獍踩\(yùn)行中的保障功能。? (四)對(duì)可能危害燃?xì)庠O(shè)施的第三方行為活動(dòng)的種類(lèi)和影響程度。? 建立了燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)證書(shū)管理制度，并納入《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》管理體系燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)條件關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（建城[2007]250號(hào)）注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配置與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搶修、維修服務(wù)通訊工具、專(zhuān)用車(chē)輛；有公開(kāi)的安裝、報(bào)修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話(huà)，且有24小時(shí)值班人員；有必備的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修設(shè)備、工具和儀器；配備4名以上具有工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等初級(jí)以上（含初級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，其中燃?xì)饣蛳嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)的人員不少于1名并具有助理工程師（含助理工程師）以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；有4名以上持有燃?xì)庑袠I(yè)《職業(yè)技能崗位證書(shū)》的安裝、維修作業(yè)人員；有符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有完善的安全管理、質(zhì)量管理、文書(shū)檔案管理，檢驗(yàn)和質(zhì)量保修制度；有完善的客戶(hù)服務(wù)制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；有與燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)廠(chǎng)家簽定的《安裝、維修委托書(shū)》。? 法律責(zé)任：與違反第二十八條處罰相同國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)? 城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB504942009）、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GJJ942009）、《燃?xì)夤こ讨茍D標(biāo)準(zhǔn)》（GJJ/T1302009）、《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》（GJJ632008）、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（GJJ512006）、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》（GJJ332005）等。? 本條是有關(guān)燃?xì)庥脩?hù)及相關(guān)單位和個(gè)人禁止性行為的規(guī)定? 不僅針對(duì)燃?xì)庥脩?hù)，也還針對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人；? 關(guān)于直接關(guān)系燃?xì)獍踩驼Ｊ褂玫钠唔?xiàng)行為； ? 第（五）項(xiàng)關(guān)于禁止“在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存燃?xì)狻钡囊?guī)定的針對(duì)性。加強(qiáng)燃?xì)馐褂霉芾恚瑢?duì)保障燃?xì)庥脩?hù)及公眾安全、維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、提高公眾對(duì)燃?xì)獾南M(fèi)信心、促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。（一）經(jīng)營(yíng)守則n 依法經(jīng)營(yíng)，遵循國(guó)家法規(guī)規(guī)定n 誠(chéng)實(shí)守信n 接受社會(huì)公眾監(jiān)督 （二）行業(yè)自律n 燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理的有關(guān)工作，以提高燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高。 （三）水路運(yùn)輸 通過(guò)水路運(yùn)輸燃?xì)獾?，根?jù)從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的主體不同，應(yīng)當(dāng)具備下列條件中的相應(yīng)項(xiàng)目：n 具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶；n 有較穩(wěn)定的客源或貨源；n 有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；n 有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?hù)、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。在此狀況下，該公司將新建焦?fàn)t試生產(chǎn)產(chǎn)生的達(dá)不到燃燒值且硫化氫含量嚴(yán)重超標(biāo)（達(dá)5739mg/m3）的煤氣輸送到城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和居民用戶(hù)中，這是造成本起事故的根本原因。 燃?xì)夤芾聿块T(mén)保障措施主要包括：n 啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案n 逐級(jí)啟動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備n 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或單位緊急調(diào)度n 要求管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者及時(shí)恢復(fù)供氣 第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩?hù)的正常用氣作出妥善安排，并在90個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。（三）運(yùn)行、維護(hù)、搶修、管理等責(zé)任 第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。n 目的： 為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益和燃?xì)獍踩? 限制合法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以切斷非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的供應(yīng)鏈。本條是對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)著禁止性行為的規(guī)定。 第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩?hù)持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩?hù)安全用氣、節(jié)約用氣,并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格n “主要負(fù)責(zé)人”是：燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 “安全生產(chǎn)管理人員”：負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員。n 世界上許多國(guó)家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十五條 ：國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)任n 責(zé)任范圍：縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)；n 責(zé)任：對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警。 備案部門(mén)n 燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案 n 建設(shè)行政主管部門(mén)（或者其他有關(guān)部門(mén)）備案內(nèi)容n 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門(mén)的認(rèn)可文件和準(zhǔn)許使用文件的備案n 《條例》：竣工驗(yàn)收情況的備案?jìng)浒改康牟煌琻 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：保障工程質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定n 《條例》：確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃三、燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度和應(yīng)急保障能力 第十二條： 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。（一）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金n 政府資金投入：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的投入；n 社會(huì)資金投入：縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。許多地方開(kāi)展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作?？倓t在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)作用，集中反映了《條例》的立法精神和宗旨，是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。規(guī)章可分為部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章兩類(lèi)，前者是國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的法律文件，后者是省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律授權(quán)所制定的法律文件。法律既包含有全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)制定的基本法律，也有全國(guó)人大常委會(huì)制定的一般法律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。二、其他地方性城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例與城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例相沖突時(shí)的法律適用法律作為行政法的淵源，也是刑法、民法和其它部門(mén)法的淵源。地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。三、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》主要內(nèi)容解