【正文】 求狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警，就是要預(yù)防燃?xì)夤┣鬆顩r發(fā)生重大失衡造成的突發(fā)事件，保持燃?xì)夤┣箨P(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)預(yù)案的要求，采取綜合措施，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。根據(jù)氣源種類規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急氣源設(shè)施和確定應(yīng)急氣源是應(yīng)急儲(chǔ)備制度的重要內(nèi)容。第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。需要說(shuō)明的是，本《條例》規(guī)定的備案與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的備案有所差別。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案通常應(yīng)提交以下材料：(1)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；(2)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的工程驗(yàn)收文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件等)；(3)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、質(zhì)檢等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。為了切實(shí)落實(shí)《條例》的規(guī)定，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確相應(yīng)的工作程序和要求。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第36條的規(guī)定，按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)，是指按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行一定的新開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域或改建區(qū)域建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到人民群眾生產(chǎn)、生活需要，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)燃?xì)庠O(shè)施的投資和建設(shè)，以保證城市功能健全、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少重復(fù)投資避免浪費(fèi)。對(duì)于社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的政策。燃?xì)夤?yīng)保障措施，是指為保證燃?xì)獾恼９?yīng)，用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?，如：新建燃?xì)饨邮臻T(mén)站及對(duì)門(mén)站的改、擴(kuò)建，更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng)，建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng)，建立人戶檢查安全體系等采取的措施；燃?xì)獍踩Ｕ洗胧?，一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立，燃?xì)馐鹿蕮屝?、搶險(xiǎn)方案的制訂，各種搶修人員、車(chē)輛、工具、儀器的配備，以及對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。其中，天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣可以作為城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。本條例出臺(tái)前，全國(guó)多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T(mén)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。 宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門(mén)建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國(guó)家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。三是，其他工作。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門(mén)為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù)；二是，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門(mén)的、系統(tǒng)的規(guī)定：第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等；第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)中，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?、在運(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等；第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥校脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等；第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國(guó)天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國(guó)角度編制的全國(guó)性規(guī)劃，同時(shí)也是國(guó)家能源規(guī)劃的組成部分?？紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟](méi)對(duì)燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有專門(mén)的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，《條例》附則規(guī)定：農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。人工煤氣簡(jiǎn)稱為煤氣。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營(yíng)條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。《條例》第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。確立燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓狻⒂脷夂贤?，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》，履行法定義務(wù)。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安全?！稐l例》的立法目的，可以從四個(gè)方面來(lái)理解。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。此外，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》釋義第一章 總 則本章共七條，主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及。全國(guó)用氣人口約5億人；其中，用氣普及率約91％；，用氣普及率約49％。第三，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的混亂。第七，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門(mén)間的職責(zé)分工與配合不夠明確，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門(mén)時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。2010年10月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《條例》，自2011年3月1日起施行。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯?wèn)題。因此，《條例》并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等?！稐l例》第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)作了明確規(guī)定。四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)。其中，天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整；城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國(guó)港口法》(以下簡(jiǎn)稱《港口法》)、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡(jiǎn)稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》(以下簡(jiǎn)稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用；其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料；最后，燃?xì)獾娜紵?、氣質(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國(guó)家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)?，還有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開(kāi)始使用管道燃?xì)?。全?guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)?！稐l例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T(mén)的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究；二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施；三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。(四)規(guī)范服務(wù)《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)?！踞屃x】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。按照現(xiàn)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。本條例規(guī)定全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過(guò)燃?xì)夤芾聿块T(mén)組織專家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。為城市提供燃?xì)獾膩?lái)源稱為氣源；燃?xì)夥N類，一般按照燃?xì)鈦?lái)源和生產(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過(guò)方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。本條明確了縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的投入，既符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，又利于保證燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。一、配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造要依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，必須遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定。燃?xì)夤芾聿块T(mén)則應(yīng)當(dāng)依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃提出意見(jiàn)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將意見(jiàn)反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和其他有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案是加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施工程監(jiān)督管理、防止不合格工程流向社會(huì)的一個(gè)重要制度保障。因此，《條例》規(guī)定的備案制度并非取代《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的備案制度，而是對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位新增加的要求。燃?xì)饩哂幸兹家妆匦?，其?chǔ)存輸配有其自身規(guī)律，從運(yùn)行的實(shí)踐看，燃?xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┍?、自然?zāi)害等突發(fā)事件易造成或難避免大面積停供氣事故，而停供氣事故一旦發(fā)生，往往給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民群眾生活造成巨大影響，這就需要地方人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案是確保天然氣供應(yīng)安全、平穩(wěn)的應(yīng)急方案和工作機(jī)制。對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法規(guī)的突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分級(jí)和標(biāo)示?！捌渌嘘P(guān)單位和個(gè)人”是指在政府采取應(yīng)急措施時(shí)，有能力承擔(dān)政府布置應(yīng)急任務(wù)的任何機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人。燃?xì)庠O(shè)施的投資建設(shè)主體，既包括政府，也包括社會(huì)組織和個(gè)人。依據(jù)本條例規(guī)定，以轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方式選擇新的經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓也應(yīng)采取招投標(biāo)的方式公開(kāi)進(jìn)行。 符合前款規(guī)定條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。燃?xì)馐聵I(yè)直接關(guān)系公共利益，關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，不能實(shí)行完全自由的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。通過(guò)設(shè)立經(jīng)營(yíng)許可證制度，可以促進(jìn)有限燃?xì)赓Y源的合理利用和配置，有利于燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展?！缎姓S可法》施行后，國(guó)務(wù)院在清理行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，取消了燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)審批制度。本條第一款第（1）（5）項(xiàng)規(guī)定了然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備的五項(xiàng)條件。第（3）項(xiàng)“有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營(yíng)方案”。專業(yè)培訓(xùn)可以采取企業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)相結(jié)合的方式?！踞屃x】 本條是關(guān)于個(gè)人從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定。本條第二款規(guī)定，個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體規(guī)定。第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓笇?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，尤其是管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，《條例》要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者公示與所提供服務(wù)相關(guān)的信息，是為了增加燃?xì)庥脩舻闹闄?quán)，讓燃?xì)庥脩裘髅靼装紫M(fèi)。這一規(guī)定是對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的要求。本條第（3）項(xiàng)規(guī)定了不得“未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)”。本條第 （4） 項(xiàng)規(guī)定了不得“向未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)狻?，主要是為了?guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益和燃?xì)獍踩?。本條第 （6） 項(xiàng)規(guī)定了不得“要求燃?xì)庥脩糍?gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)”，主要是為了禁止燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者利用壟斷地位從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。本條第 （9） 項(xiàng)規(guī)定了不得“冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)”。市政燃?xì)庠O(shè)施是指敷設(shè)、安裝在道路紅線以內(nèi)的城鎮(zhèn)公用燃?xì)庠O(shè)施；建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施是指敷設(shè)、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的燃?xì)庠O(shè)施，以及燃?xì)庖牍堋⒘⒐?、閥門(mén)(含公用閥門(mén))、水平管、計(jì)量器具前支管、燃?xì)庥?jì)量器具等。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷庾鞒鐾咨瓢才?，并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。燃?xì)馄髽I(yè)直接關(guān)系社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全、穩(wěn)定的服務(wù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。燃?xì)夤芾聿块T(mén)采取的措施主要包括，啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案、逐級(jí)動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或單位緊急調(diào)度、要求管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者及時(shí)恢復(fù)供氣等。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)燃?xì)猱a(chǎn)品，要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)