【正文】 質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。燃?xì)夤芾?、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財力、物力狀況，因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案，確定氣源種類，既要考慮可行性，又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。本條例第12～13條和第六章對燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地，是指在不具備建設(shè)條件時，應(yīng)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。三、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收及驗收備案本條第三款規(guī)定了燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案制度。一是，備案部門不一樣。依據(jù)國家法律規(guī)定和燃?xì)夤?yīng)實際情況，燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度應(yīng)當(dāng)由各地按照當(dāng)?shù)厝細(xì)夤?yīng)的特點(diǎn)和實際需求分級建立。第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施；燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。相對而言，對政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，《條例》對經(jīng)營者的確定方式做了明確的限制；而對社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，《條例》規(guī)定較為靈活，允許投資方自行經(jīng)營或者另行選擇符合條件的經(jīng)營者?！踞屃x】 本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定。《行政許可法》施行后，山東、江蘇、天津、北京、上海等省、市陸續(xù)頒布地方性法規(guī)，設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可制度。核發(fā)部門在核發(fā)規(guī)劃選址意見書或規(guī)劃許可證前還必須征求燃?xì)夤芾聿块T意見。省級以上燃?xì)夤芾聿块T可以編寫培訓(xùn)大綱，規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式方法和有關(guān)要求并組織實施。個人經(jīng)營者是否可以從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動，各地在實踐中有不同的做法。例如，燃?xì)饨?jīng)營者公示的服務(wù)承諾，反過來可以作為用戶、政府監(jiān)督和評價其經(jīng)營行為的標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得擅自實施上述行為。該條規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。對業(yè)主專有部分的燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)與管理，《條例》未作明確規(guī)定。第二十一條 有下列情況之一的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓?一) 管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的；(二) 管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；(三) 燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；(四) 燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。燃?xì)赓|(zhì)量包括燃?xì)饨M分、熱值、壓力等指標(biāo)，我國已對城鎮(zhèn)燃?xì)赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。燃?xì)赓|(zhì)量涉及用戶切身利益和安全，實踐證明燃?xì)赓|(zhì)量不達(dá)標(biāo)極易導(dǎo)致燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響供氣時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施來處置突發(fā)事件，井通知用戶及時作出應(yīng)對安排?！踞屃x】 本條是關(guān)于管道燃?xì)饨?jīng)營者對燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理責(zé)任的規(guī)定。國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對儲存燃?xì)鈭鏊陌踩珬l件有明確嚴(yán)格的規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須堅決嚴(yán)格執(zhí)行。本條第（2）項規(guī)定了不得“倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證”，燃?xì)饨?jīng)營許可證是燃?xì)夤芾聿块T發(fā)給特定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法經(jīng)營憑證，倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改許可證都是違法行為。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。同時，如果發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)馐鹿驶螂[患，經(jīng)營者必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修等工作，而個人經(jīng)營者顯然難以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。本條中“主要負(fù)責(zé)人”是指燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理，“安全生產(chǎn)管理人員”是指負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的企業(yè)經(jīng)理、副經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全管理的部門負(fù)責(zé)人和管理人員，“運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員”是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備故障或者事故搶險搶修的管理和一線操作人員。例如，日本《煤氣事業(yè)法》規(guī)定，從事一般煤氣事業(yè)和簡易煤氣事業(yè)，必須分別得到房產(chǎn)業(yè)大臣和通商產(chǎn)業(yè)局長的許可。燃?xì)夤┙o方式、設(shè)點(diǎn)布局、安全防護(hù)等應(yīng)符合城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的要求。第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度?！踞屃x】 本條是關(guān)于投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營主體選擇方式的規(guī)定。按照本款規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)、各類燃?xì)夤?yīng)量、市場需求、用戶開發(fā)等實際，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，并對各類燃?xì)夤饬?、市場需求量進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)警制度。首先是建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度。這里的“燃?xì)夤芾聿块T”指縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T。從燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的時序來看，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行辦理選址意見書，因此《條例》首先規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時需征求燃?xì)夤芾聿块T意見。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間，為有效保護(hù)燃?xì)夤艿馈⒐艿廊細(xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨庠O(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同，編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項。同時，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動，從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實踐中檢驗，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。《條例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R，有利于加強(qiáng)對燃?xì)夤?jié)能的管理，實現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑浴⑼话l(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。本條第三款對燃?xì)庾髁私缍āＨ?，燃?xì)馐褂没顒印５诙l 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。為此，《條例》第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿省＝陙?，我國城?zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。國務(wù)院法制辦公室收到此件后，多次征求了發(fā)展和改革委員會、財政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實地調(diào)研。例如，《條例》規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查；燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?；在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動等。按照該款規(guī)定，《條例》主要調(diào)整下列活動：一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動?！稐l例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定了單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報告義務(wù)，明確了對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。天然氣的主要成分足烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。(三)確保供應(yīng)燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實措施加以保障。縣級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括：一是，加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個環(huán)節(jié)和步驟。第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。 各項燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。(2)供氣方式和規(guī)模。以上事項為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項目，規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的備案部門是建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門；《條例》規(guī)定的備案部門是燃?xì)夤芾聿块T?？梢苑譃槭?自治區(qū)、直轄市)應(yīng)急儲備、設(shè)區(qū)市應(yīng)急儲備、縣市應(yīng)急儲備和企業(yè)應(yīng)急儲備?！踞屃x】本條是關(guān)于縣級以上人民政府應(yīng)對燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件與相關(guān)主體的配合義務(wù)的規(guī)定。 本條第一款規(guī)定了國家對燃?xì)饨?jīng)營實行許可證準(zhǔn)入制度，要求所有的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動?！渡綎|省燃?xì)夤芾項l例》第15條規(guī)定：“經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營許可后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動。燃?xì)庾鳛橹纬鞘邪l(fā)展和滿足人們生活需要的重要能源，其供應(yīng)量和供應(yīng)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施工程項目必須遵循燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域和范圍也必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求，滿足統(tǒng)一規(guī)劃、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展、保障安全的基本原則。第（5）項“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”，是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的設(shè)立還要符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。有的地方允許，有的地方不允許。另一方面，燃?xì)饨?jīng)營者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)庠O(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，燃?xì)庠O(shè)施的安全、持續(xù)運(yùn)行，是社會公共安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。本條第 （7） 項規(guī)定了不得“擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)狻薄＿@主要是考慮到，業(yè)主專有部分內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施，其產(chǎn)權(quán)是明晰的，維護(hù)管理責(zé)任也應(yīng)當(dāng)是明晰的?！踞屃x】 本條是關(guān)于出現(xiàn)四種特殊情況時燃?xì)夤芾聿块T有責(zé)任采取措施保障正常供氣的規(guī)定。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，采取自行質(zhì)量檢測或請具有專業(yè)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測等方式，對所供燃?xì)膺M(jìn)行質(zhì)量檢測，保證燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。本條第一款是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，針對可能出現(xiàn)的危及燃?xì)夤?yīng)安全的緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。本條第 （5） 項規(guī)定了不得“在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)狻?，此項是對燃?xì)饨?jīng)營者安全儲存燃?xì)獾囊?guī)定。在燃?xì)庠O(shè)施覆蓋范圍外的區(qū)域，以及雖在覆蓋范圍內(nèi)，但擬用氣者不符合用氣條件，如其所在住宅未建戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，無法與市政管網(wǎng)接駁等，燃?xì)饨?jīng)營者并無提供燃?xì)夥?wù)的義務(wù)。二、燃?xì)饨?jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)本條第二款對燃?xì)饨?jīng)營者在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定。對經(jīng)營者的責(zé)任能力也有較高要求，而實踐中個人經(jīng)營者難以達(dá)到這些要求和條件，也缺乏相應(yīng)的責(zé)任能力。這是對燃?xì)饨?jīng)營者管理、技術(shù)和操作人員資格條件的規(guī)定。世界上許多國家和地區(qū)均以法規(guī)形式設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營許可，明確要求燃?xì)饨?jīng)營者必須具備相應(yīng)的條件，在取得許可證后，方可從事燃?xì)獾慕?jīng)營活動。燃?xì)庥质且环N不可再生資源，保障燃?xì)夤┙o，維護(hù)公眾利益，是各級政府的義務(wù)。這是對現(xiàn)行燃?xì)庠O(shè)施投融資制度和管理工作機(jī)制的完善，對進(jìn)一步吸引民間資金、外資等社會資金投資燃?xì)庑袠I(yè)、加快行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極作用。社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。本條第三款規(guī)定縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。本條第一款明確了縣級以上地方人民政府在提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力方面的職責(zé)，包含建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案和采取綜合措施。按照本款規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案?？紤]到燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)與燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的實施密切相關(guān)，為確保燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的有效實施，本條第二款規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實施規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T意見。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。因此，本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程，提高青少