【正文】 性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿剩€易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定?！稐l例》第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：一是，明確了燃?xì)夤芾聿块T(mén)的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究；二是，明確了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施；三是，明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。同時(shí)，《條例》其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門(mén)的、系統(tǒng)的規(guī)定：第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等；第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營(yíng)中，從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存燃?xì)?、在運(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等；第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥校脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等；第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。(三)確保供應(yīng)燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障?！稐l例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施；燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T(mén)，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)?！稐l例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T(mén)對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。《條例》第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。(四)規(guī)范服務(wù)《條例》進(jìn)一步明確對(duì)燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門(mén)為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù)；二是，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。《條例》第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車(chē)輛加強(qiáng)管理；燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平?！稐l例》第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門(mén)、燃?xì)夤芾聿块T(mén)以及其他部門(mén)對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門(mén)以及其他部門(mén)對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理；燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類(lèi)，生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。(五)節(jié)能高效節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大?！稐l例》規(guī)定結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。【釋義】本條是關(guān)于人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門(mén)，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。縣級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括：一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)；審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施；建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力；燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ??！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)是全國(guó)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T(mén)，對(duì)全國(guó)的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國(guó)家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國(guó)家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)的設(shè)置不一致，有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，有的是市政管理部門(mén)。燃?xì)夤芾聿块T(mén)的職責(zé)主要包括：建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度；宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督；對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警；依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷?；依法加?qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查；受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理；向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類(lèi)和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門(mén)對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T(mén)從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。國(guó)家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來(lái)提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)?！踞屃x】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門(mén)建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷(xiāo)售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。《條例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過(guò)規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營(yíng)許可、質(zhì)量檢測(cè)、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。 宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)，是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容，也是地方人民政府有關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。近年來(lái)，各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生，如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿?、因市政施工損壞燃?xì)夤艿朗鹿省⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，缺乏安全使用常識(shí)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此，地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R(shí)的公益宣傳活動(dòng)，從而提高全社會(huì)的燃?xì)獍踩庾R(shí)。 第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障本章共六條，規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案，燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國(guó)燃?xì)赓Y源總量平衡情況，組織編制全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門(mén)、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。依據(jù)本條例規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國(guó)燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況，站在全國(guó)角度，編制全國(guó)性規(guī)劃，規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國(guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等，是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要，對(duì)指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無(wú)論全國(guó)還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者燃?xì)夤芾聿块T(mén)都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展，國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對(duì)各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來(lái)看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類(lèi)氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國(guó)家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類(lèi)燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測(cè)、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問(wèn)題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國(guó)和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過(guò)燃?xì)夤芾聿块T(mén)組織專家評(píng)審，對(duì)規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查，作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，具有法律效力。燃?xì)夤芾?、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。 各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括：(1)規(guī)劃文本；(2)圖紙；(3)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)；(4)基礎(chǔ)資料匯編。第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類(lèi)、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施?！踞屃x】本條是關(guān)于燃