【正文】 本條第二款規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T都要承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)?！踞屃x】 本條是關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和政府部門承擔(dān)燃?xì)赓|(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。燃?xì)夤?yīng)與千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，關(guān)系百姓的切身利益，涉及民生問題。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者因施工、檢修、更換設(shè)施等原因需臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣時(shí)，應(yīng)盡量避免對(duì)用戶的生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響或損失，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣。實(shí)踐中，對(duì)這部分燃?xì)庠O(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理，國(guó)家其他法規(guī)和地方性法規(guī)有規(guī)定或者供氣、用氣合同有約定的，從其規(guī)定或者約定，沒有規(guī)定或者約定的，一般由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，由業(yè)主承擔(dān)相關(guān)的費(fèi)用。 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》釋義第三章——第十九條至第二十六條第十九 條管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。這一規(guī)定與現(xiàn)行《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》的要求是一致的。同時(shí)，為了切斷非法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的供應(yīng)鏈，《條例》從限制合法燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的角度作了此項(xiàng)規(guī)定。由于燃?xì)獾氖褂梅秶鷱V泛，用戶眾多，擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)，輕則給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便和損失，重則引發(fā)安全事故，影響社會(huì)穩(wěn)定。換言之，就是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者有條件提供服務(wù)且擬用氣者有條件接受服務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這樣有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于接受社會(huì)監(jiān)督，有利于促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者不斷提高服務(wù)質(zhì)量。一是在正常經(jīng)營(yíng)情況下，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照合同的約定向燃?xì)庥脩籼峁┏掷m(xù)、穩(wěn)定、安全的燃?xì)夤?yīng)，保障供氣質(zhì)量，燃?xì)獬煞?、壓力等指?biāo)應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；二是采取發(fā)放安全用氣說明、手冊(cè)，派員具體指導(dǎo)等多種方式，指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣；三是依據(jù)國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)范，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，設(shè)施安全檢查要記錄在案?！稐l例》將個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的決定權(quán)授予了省、自治區(qū)、直轄市。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)資金、場(chǎng)所、設(shè)施、人員、安全、質(zhì)量、消防等均有較高要求。本條第二款規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的許可實(shí)施部門為縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T。第（4）項(xiàng)“企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格”。第（2）項(xiàng)“有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施”，為保證燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，要求燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（5） 其他許多國(guó)家和地區(qū)依法設(shè)立了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證制度?！薄督K省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第19條第1款規(guī)定：“從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門申請(qǐng)，由其依照行政許可法規(guī)定的程序核發(fā)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證……”《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第14條第1款規(guī)定：“在本市行政區(qū)域內(nèi)從事燃?xì)夤?yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)庑姓芾聿块T頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。燃?xì)馐乾F(xiàn)代城市賴以生存和發(fā)展的重要能源基礎(chǔ)之一，也是國(guó)家能源戰(zhàn)略中重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的事業(yè)，燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活水平、提升城市載體功能發(fā)揮著極其重要的作用。這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。燃?xì)庠O(shè)施投資者和運(yùn)營(yíng)主體既可以是統(tǒng)一的，也可以是分離的。 本條第一款規(guī)定了政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施選擇運(yùn)營(yíng)主體的方式必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式。第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。本條規(guī)定了燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)燃?xì)夤?yīng)，這將有效地提高政府及其燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)夤?yīng)突發(fā)事件的預(yù)見；能力、搶險(xiǎn)搶修能力和社會(huì)救治能力，能及時(shí)、有效地處理突發(fā)事件，保障人民群眾生產(chǎn)生活的基本需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，一般應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案適用范圍、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、對(duì)外信息發(fā)布和宣傳等內(nèi)容。省人民政府應(yīng)通過規(guī)劃儲(chǔ)備、建設(shè)地下天然氣儲(chǔ)備庫(kù)、LNG(Liqnefied Natural Gas，液化天然氣)儲(chǔ)備站等方式解決天然氣氣源短缺和大面積天然氣氣源中斷等突發(fā)事件，以避免、減少和解決省(自治區(qū)、直轄市)行政域范圍內(nèi)全局性的天然氣氣源短缺?！踞屃x】本條是對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力和燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警的規(guī)定。二是，備案內(nèi)容不一樣。燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收后，應(yīng)重新辦理竣工驗(yàn)收備案。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是建設(shè)工程的一類，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)服從國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第4l條的規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第17條的規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容，屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。本條例第ll條對(duì)預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式；供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。主要是，各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一，編制質(zhì)量參差不齊，需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。從當(dāng)前來看，天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用，如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯?，統(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用，亟待國(guó)家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用，推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。因此，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加強(qiáng)燃?xì)夥?、法?guī)的宣傳，普及燃?xì)獍踩R(shí)，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括：建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度；宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督；對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警；依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓灰婪訌?qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查；受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理；向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、事故頻發(fā)。(五)節(jié)能高效節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針?！稐l例》第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施；燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長(zhǎng)，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?，?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。值得指出的是，《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾?。在?biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(CH4)。六是，與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。《條例》第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。同時(shí)，《條例》沒專章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。其次，《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。2009年3月，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會(huì)公開征求意見，共收到意見和建議752條。第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?，由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例。[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，《條例》草案總結(jié)了我國(guó)多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬(wàn)戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。再次，《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。制定《條例》，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?！稐l例》對(duì)燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)猓饕煞质羌淄?、二氧化碳和一氧化碳等。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。(一)統(tǒng)籌規(guī)劃燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生?！稐l例》第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓坏镁芙^向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ?。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容?！稐l例》明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。當(dāng)前，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。【釋義】本條是對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測(cè)、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題，設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)符合全國(guó)和省級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求，其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。因此，本條對(duì)編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)資金投入的規(guī)定。對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。同時(shí)，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第35條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途?？紤]到燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)與燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的實(shí)施密切相關(guān)，為確保燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施，本條第二款規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實(shí)施規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T意見。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。按照本款規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件和準(zhǔn)許使用文件的備案；《條例》規(guī)定的是竣工驗(yàn)收情況的備案。本條第一款明確了縣級(jí)以上地方人民政府在提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力方面的職責(zé)，包含建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度、組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案和采取綜合措施。設(shè)區(qū)市、縣(市)人民