【正文】 他人承包的行為。合同沒有約定的，開工日期可以發(fā)包人出具的開工通知書日期為準(zhǔn)，竣工日期可以承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為準(zhǔn)；若發(fā)包人要修改的，則以承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期為竣工日期。工程進(jìn)度款的支付 可合理提示承包人，在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交已完工作量的報(bào)告，并督促發(fā)包人按合同約定確定并支付工程進(jìn)度款。合同對(duì)答復(fù)期限沒有明確約定的，可認(rèn)為約定期限均為28天。建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(—)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。特別提示五：墊資條款有效，墊資利息憑約定及人行最高限根據(jù)《解釋》第6條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。從而確立了墊資合同有效的處理原則。發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備 應(yīng)該提醒發(fā)包人，按照合同約定的時(shí)間供應(yīng)由其供應(yīng)的材料設(shè)備，并應(yīng)對(duì)其供應(yīng)材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的后果應(yīng)當(dāng)注意：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定的索賠程序?yàn)椋喊l(fā)包人未能按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，承包人可按以下規(guī)定向發(fā)包人索賠：（1）有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)；（2）索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出要求索賠的通知；（3）發(fā)包人在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，發(fā)包人在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。（3）明確發(fā)包人代表和承包人項(xiàng)目經(jīng)理的量化管理責(zé)任，杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。適用范圍：代理律師為不同的當(dāng)事人辦理建設(shè)工程質(zhì)量控制非訴訟服務(wù)、承辦質(zhì)量糾紛訴訟或仲裁案件時(shí)參考?？辈靻挝蝗邕`約影響工程質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其責(zé)任范圍應(yīng)在合同中明確約定。不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。從事建設(shè)工程勘察的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。工程質(zhì)量鑒定的提起鑒定單位的確定、費(fèi)用的預(yù)繳、對(duì)鑒定結(jié)論的質(zhì)證以及重新提起鑒定等內(nèi)容，可參考其他章節(jié)。通常情況下施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工結(jié)算均由成本、稅金、利潤(rùn)構(gòu)成。根據(jù)設(shè)計(jì)的不同階段即初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)充設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)階段相對(duì)應(yīng)的構(gòu)成工程造價(jià)的“兩算”即概算和預(yù)算。對(duì)招標(biāo)文件標(biāo)底的審查（1）標(biāo)底編制的依據(jù)及其合法性，標(biāo)底不得低于成本價(jià)；（2）施工圖預(yù)算組的三要素：工程量計(jì)算規(guī)則，單價(jià)組成依據(jù)（定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、中準(zhǔn)價(jià)），費(fèi)率適用標(biāo)準(zhǔn)及合理性；（3）投標(biāo)價(jià)的下浮率幅度，中標(biāo)價(jià)不得低于成本價(jià)的測(cè)定。（1）會(huì)審時(shí)間及組織參與會(huì)審的主體：開工前一個(gè)月，由建設(shè)單位召集主持，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位、施工單位參加。（四）、建筑施工階段工程造價(jià)的法律事務(wù) 建設(shè)工程在施工階段的各環(huán)節(jié)各工序過(guò)程中經(jīng)常涉及工程造價(jià)的變化，即施工圖的變更會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的增加或減少；施工方案、施工方法、施工工藝的變化導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；建筑材料、設(shè)備、設(shè)施的變化或市場(chǎng)行情的漲、跌引發(fā)工程造價(jià)的變化；施工質(zhì)量、工期也會(huì)引起造價(jià)的變化。依法通過(guò)招投標(biāo)程序，承、發(fā)包工程是確保工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的重要措施。主要報(bào)送審批程序：（1）上級(jí)主管部門的審批；（2）地方建設(shè)行政主管部門的審批；（3）國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院發(fā)展改革規(guī)劃部門的審批或備案。工程造價(jià)含義 工程造價(jià)系根據(jù)國(guó)家定額規(guī)定和雙方合同約定的工程價(jià)格。鑒定單位和人員的資質(zhì)資格、利益沖突審查 工程質(zhì)量缺陷的鑒定其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和原因及其責(zé)任承擔(dān)是質(zhì)量事故鑒定的第一階段，在第一階段鑒定結(jié)束后，還應(yīng)鑒定質(zhì)量缺陷的整改方案以及費(fèi)用。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)注意下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)提示建設(shè)單位及時(shí)辦理質(zhì)量備案手續(xù)。 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 應(yīng)幫助建設(shè)單位與勘察單位在委托勘察合同具體約定勘察單位的責(zé)任，尤其是違約責(zé)任。優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)提示承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限以及行使優(yōu)先受償權(quán)的如下前提條件：（1）發(fā)包人未按照約定支付工程款；（2）承包人書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付；（3）發(fā)包人逾期仍不支付。新頒施工合同示范文本的簽證和索賠的規(guī)定：（1） ：（發(fā)包人）工程師簽證的總規(guī)定（2） ：（承包人）項(xiàng)目經(jīng)理簽證的總規(guī)定（3） ：發(fā)包人交圖簽證（4） ：施工遇緊急情況的簽證（5） ：施工組織設(shè)計(jì)簽證（6） ：委托施工圖設(shè)計(jì)簽證（7） ：延期開工簽證（8） 12款：發(fā)包人暫停施工簽證（9） ，：工期延誤簽證（10） ：工期提前簽證（11） ：隱蔽工程驗(yàn)收簽證（12） 18款：重新檢驗(yàn)簽證（13） ：工程試車簽證（14） ：安全保護(hù)措施簽證（15） ：危險(xiǎn)施工安全防護(hù)措施簽證（16） ：價(jià)款調(diào)整簽證（17） ：工程量計(jì)量簽證（18） ：承包人同意延期支付價(jià)款簽證（19） ：承包人停工簽證（通知）（20） ：甲供料交料簽證 （21） ：承包人采購(gòu)材料及代用材料簽證（22） ：合理化建議的費(fèi)用分?jǐn)偧笆找娣窒砗炞C（23） ：確定變更價(jià)款簽證（24） ，：竣工驗(yàn)收簽證（25） ：?jiǎn)雾?xiàng)竣工簽證（26） ，：接受竣工結(jié)算資料簽證（27） ：提交索賠資料簽證（28） ：發(fā)生不可抗力事件簽證（29） ：使用專利技術(shù)等申報(bào)簽證（30） ：發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物的保護(hù)措施簽證合同管理措施（1）提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證、依約索賠的意識(shí)和自覺性，把簽證和索賠作為降低成本和提高效益的最有效手段。（2）與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點(diǎn)不同，工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待權(quán)益。（八）、工程質(zhì)量與驗(yàn)收隱蔽工程驗(yàn)收 應(yīng)提示承包人，在發(fā)包人接到通知后未及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，不僅可以順延工期，而且有權(quán)要求發(fā)包人賠償停工、窩工等損失。如果發(fā)包人已經(jīng)將工程價(jià)款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)支付工程價(jià)款的責(zé)任。但是從法律規(guī)定的層次看，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》不屬于法律、行政法規(guī)，至多歸為部頒規(guī)章，不能成為人民法院認(rèn)定合同條款無(wú)效的法律依據(jù)。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)合同后，如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合同；但是合同變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到有關(guān)部門備案，如果未到有關(guān)部門備案，就不能成為結(jié)算的依據(jù)。因此，各級(jí)法院對(duì)拖欠工程款的利息應(yīng)當(dāng)從何時(shí)計(jì)付，認(rèn)識(shí)不一，掌握的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。為了制止這種不法行為，建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)?？珊侠碜⒁?，暫停和恢復(fù)施工都應(yīng)當(dāng)書面的形式提出。違法分包的情形應(yīng)注意不能從事下列活動(dòng)：（1）分包工程發(fā)包人將專業(yè)施工工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；（2）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。（4） 按照分包合同的約定履行義務(wù)。在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，單項(xiàng)工程為最小標(biāo)的；建設(shè)工程施工項(xiàng)目中，單位工程為最小標(biāo)的。主體結(jié)構(gòu)指能夠滿足工程所要求的功能和性能，在合理使用期限內(nèi)安全、耐久地承受內(nèi)外各種作用的，由不同建筑材料制成的各種承重構(gòu)件相互連成一定形狀的組合體。不可抗力的情形建設(shè)工程履行過(guò)程中的不可抗力是指承、發(fā)包雙方在簽約時(shí)不可預(yù)見、不可避免并不能克服的客觀情況。二是根據(jù)《解釋》規(guī)定，承包人對(duì)經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程可以進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)過(guò)修復(fù)建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價(jià)款；如果經(jīng)修復(fù)建設(shè)工程仍不合格的，該工程就沒有利用價(jià)值，在這樣的情況下讓發(fā)包人支付工程價(jià)款是不公平的。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。該條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：一是未按約定支付工程價(jià)款的；二是提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；三是個(gè)履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。 發(fā)包人有上列情形且致使承包人無(wú)法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未履行的，承包人可解除合同。應(yīng)按時(shí)支付的工程款包括承發(fā)包合同有約定的預(yù)付款（備料款）、進(jìn)度款和結(jié)算款以及已符合合同約定條件應(yīng)當(dāng)返還的質(zhì)量保證金、履約保證金和保修金等款項(xiàng)。分包工程的承包人從業(yè)資質(zhì)與資格審查 應(yīng)當(dāng)注意審查分包工程的承包人資質(zhì)證書所許可的業(yè)務(wù)范圍與其承包的分包工程業(yè)務(wù)是否一致；分包工程的承包人是否為個(gè)人。③ 決標(biāo)后，一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的工程承發(fā)包合同；二要處理雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。② 監(jiān)督招標(biāo)方的工作，主要是：A． 審查招標(biāo)文件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的注意事項(xiàng)：要注意審核開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的合法性、投標(biāo)文件的有效性、有效投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)等，要根據(jù)項(xiàng)目特殊性起草有針對(duì)性的詢標(biāo)提綱，審核評(píng)標(biāo)方法的合法性等。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人禁止行為 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。應(yīng)注意施工投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。但乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)的條件 應(yīng)當(dāng)注意工程招標(biāo)須具備下列條件：（1）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（2） 工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（3）施工招標(biāo)的，應(yīng)有滿足需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。近幾年來(lái)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)等部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)和司法解釋，包括《城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》以及《物業(yè)管理?xiàng)l例》等。（2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：① 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；② 科技、教育、文化等項(xiàng)目；③ 體育、旅游等項(xiàng)目；④ 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤ 商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥ 其他公用事業(yè)項(xiàng)目。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 應(yīng)注意招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)文件（1）施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。（二）、投標(biāo)投標(biāo)人的資格審查 應(yīng)注意施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。招