【正文】 路戰(zhàn)爭(zhēng)”的危險(xiǎn)性。我們常說(shuō)的事故損失嚴(yán)重，嚴(yán)重到什么程度，除了傷亡數(shù)字之外，造成的經(jīng)濟(jì)影響、經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)該在我們的關(guān)注范圍之內(nèi)。” 看看這是個(gè)什么胃，裝進(jìn)去那么多東西還嫌沒(méi)吃飽，簡(jiǎn)直就是個(gè)無(wú)底洞。據(jù)國(guó)際勞動(dòng)組織的統(tǒng)計(jì)，傷亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約占各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的2　5%左右。 在這個(gè)時(shí)候，請(qǐng)諸位花一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間，跟我一起回顧一下中國(guó)的世紀(jì)工程三峽大壩的建設(shè)，你可能對(duì)事故驚人的損失會(huì)有更深的認(rèn)識(shí)。三峽工程預(yù)測(cè)的靜態(tài)總投資大約為900億元人民幣，其中工程投資500億元，移民安置400億元。他原來(lái)倒騰過(guò)服裝，開(kāi)過(guò)飯店，賺賺賠賠，到1993年經(jīng)營(yíng)一個(gè)小涂料廠，落下點(diǎn)錢(qián)，買(mǎi)了輛送涂料的貨車(chē)。 可就是有很多人不會(huì)算這筆賬。我所在的河南省，1950年3月,新豫煤礦公司宜洛煤礦發(fā)生沼氣爆炸事故，174人死亡。當(dāng)時(shí)的石油工業(yè)部的最高首長(zhǎng)宋振明主動(dòng)請(qǐng)辭，國(guó)務(wù)院接受請(qǐng)求，解除了他的石油部部長(zhǎng)職務(wù)，提請(qǐng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。這年還真是事故扎堆發(fā)生——1月18日，中國(guó)西南航空公司伊爾18222號(hào)飛機(jī)在飛抵重慶時(shí)發(fā)生空難事故，10名機(jī)組人員和98名旅客全部遇難。隨后頒布了一系列法律，實(shí)施問(wèn)責(zé)制，把責(zé)任追究上升到法律的層次。 我們之所以在這里列舉中國(guó)省部級(jí)高官因?yàn)槭鹿蕘G掉官位，就是要特別強(qiáng)調(diào)，事故面前，誰(shuí)都脫不了干系；責(zé)任追究面前，高官官位尚且不保，何況企業(yè)的普通管理者和崗位職工。 “追究刑事責(zé)任”這幾個(gè)字可不是輕易用的，“追究刑事責(zé)任”就是按照《中華人民共和國(guó)刑法》處罰。 這也是事故面前付出的沉重的代價(jià)！ 責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力 管理大師彼得?德魯克有句光照未來(lái)的名言：“企業(yè)并不是為著自己的目的，而是為著實(shí)現(xiàn)某種特別的社會(huì)目的并滿足社會(huì)、社區(qū)或個(gè)人的某種特別需要而存在的。 2001年9月，中央電視臺(tái)揭露南京冠生園公司用陳餡做月餅。?？松緦?duì)此既不徹底調(diào)查事故原因，也不采取及時(shí)有效的措施清理泄漏的原油，更不向當(dāng)?shù)卣狼福率故鹿蔬M(jìn)一步惡化。盡管此舉會(huì)導(dǎo)致普拉德霍灣油田被關(guān)閉1年，整個(gè)BP公司收益將會(huì)因此下降2%。 事故里面有商機(jī)。一些國(guó)際上有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)，我們國(guó)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍再向“老外”們投標(biāo)承包工作量，靠施工掙錢(qián)。這么容易就成為世界著名公司的合作伙伴，得到夢(mèng)寐已久的合作機(jī)會(huì)，三角集團(tuán)都不敢相信。我所在的河南油田在安全月會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)要求管理人員要到事故受害家庭探望，看一看事故給家庭帶來(lái)的傷痛，以更加敬畏自己肩上的安全責(zé)任。李毅中可以說(shuō)全力以赴，殫精竭慮，被稱(chēng)作是2005年全中國(guó)“罵人最多”的官員。所謂“三多”，是指一次死亡3人以上的重大事故多；一次死亡10人以上的特大事故多；一次死亡30人以上的特別重大事故多。 有一道推理題，叫“荷花塘之謎”：如果池塘中有一朵荷花，每天的面積擴(kuò)大一倍，30天后就會(huì)占滿整個(gè)池塘。 一些媒體呼吁，我們需要給李毅中理解，需要給李毅中時(shí)間。在20世紀(jì)80年代，世界石油工業(yè)也經(jīng)歷了一段事故高發(fā)期。 我們需要真正認(rèn)識(shí)安全，把握安全。 這個(gè)守夜人，我們知道就是值夜班的人，過(guò)去夜間打更報(bào)時(shí)報(bào)平安的人。在安全生產(chǎn)面前不能有效的作為，甚至“無(wú)為而治”。改革開(kāi)放以后，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政企分開(kāi)，政府做政府的事情，企業(yè)做企業(yè)的事情，政府的角色定位就產(chǎn)生了很多新的問(wèn)題。曾有一種理論，說(shuō)“最好的政府是管事最少的政府”，就是盡可能地少管，不管，在很大程度上對(duì)企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)、對(duì)社會(huì)放任自流?！昂谏?1月”再次給人們敲響警鐘，任何時(shí)候都不能掉以輕心，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。殼牌公司人才資質(zhì)委員會(huì)主席在會(huì)上說(shuō)，如果出了事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后在別的方面發(fā)生事故又總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是惡性循環(huán)。安全生產(chǎn)問(wèn)題就是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。2006年8月26日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議執(zhí)法報(bào)告中說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年出現(xiàn)的不同階段的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中爆發(fā)。可是，煤礦安全事故仍然頻繁，一次死亡百人以上的特別重大事故竟出現(xiàn)4起，2005年成為建國(guó)以來(lái)特大事故發(fā)生最為密集的一年。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為“總局”，從副部級(jí)單位變?yōu)檎考?jí)單位后，更具權(quán)威性了。在“2005年中歐企業(yè)社會(huì)責(zé)任北京國(guó)際論壇”上，與會(huì)的企業(yè)代表宣讀《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)北京宣言》：“價(jià)廉物美”將不再是未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不二法門(mén)，只有對(duì)員工、對(duì)環(huán)境和對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)任的“價(jià)廉物美”才具有可持續(xù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2005年7月，全球輪胎制造企業(yè)中的“老大”固特異公司要選擇合作伙伴。這些標(biāo)準(zhǔn)守則都把健康安全環(huán)保作為核心內(nèi)容。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)你們的皮革、紡織的出口實(shí)行限制。2006年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)進(jìn)行的試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，普拉德霍灣油田有條石油管線老化，“嚴(yán)重腐蝕”。 1989年3月24日，在美國(guó)和加拿大交界處的海灣發(fā)生了巨型油輪“瓦爾代茲號(hào)”觸礁事故，而?？松镜谋憩F(xiàn)卻明顯退步。沒(méi)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，忽視對(duì)環(huán)境和員工生命健康的義務(wù)，先天地存在著道德風(fēng)險(xiǎn)，這種道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，削弱企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這個(gè)數(shù)字還沒(méi)有包括12月份。 …… 請(qǐng)注意，這每一條后面都是“追究刑事責(zé)任”，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“追究刑事責(zé)任”的就有11條。2003年4月海軍361潛艇在海上訓(xùn)練時(shí)，因機(jī)械故障失事，艇上70名官兵不幸遇難。這是《規(guī)定》頒布施行后受到處分的第一位省部級(jí)高官。又過(guò)了不到半個(gè)月，他的一位副手副部長(zhǎng)董智勇受到了撤銷(xiāo)職務(wù)的處分。當(dāng)時(shí)的石油工業(yè)部海洋石油勘探局有艘“渤海2號(hào)”鉆井船，違章指揮，冒險(xiǎn)降船、拖船，導(dǎo)致翻船，72人死亡，國(guó)家財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。讓職工失去生命和健康，讓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)受到損失，讓社會(huì)承擔(dān)連帶損失，直接責(zé)任人就會(huì)受到刑事的追究，而政府管理部門(mén)的官員也會(huì)因?yàn)槭殲^職而丟掉烏紗帽。 一場(chǎng)車(chē)禍放在全中國(guó)幾十萬(wàn)起事故中，可能算不了什么?！? 我有一個(gè)朋友商場(chǎng)打拼了二十幾年，資產(chǎn)也已經(jīng)達(dá)到千萬(wàn)，可就是沒(méi)有自己的私家轎車(chē)。“文化大革命”結(jié)束后，三峽工程被再次提上議事日程，將工程議案提交給第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，1992年4月3日獲得通過(guò)，三峽工程正式開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院等機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果，近幾年來(lái)，平均每年因衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500億元，各種自然災(zāi)害損失達(dá)1500億元，事故總損失超過(guò)自然災(zāi)害、衛(wèi)生傳染病突發(fā)事件之和，達(dá)到2500億元，僅此一項(xiàng)，即平均每年抵消國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%。全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故727945起，死亡126760人。有個(gè)人刷新了全鎮(zhèn)的紀(jì)錄，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，他吃了1只鵝，1磅乳酪，10個(gè)雞蛋，還吃了5磅黃油夾餡面包。穿行在墓碑之林中是什么感覺(jué)啊！ 事故損失是個(gè)無(wú)底洞 綜合分析代價(jià)，我們要用經(jīng)濟(jì)數(shù)字說(shuō)話。可是這10萬(wàn)人的死亡人數(shù)并沒(méi)有引起國(guó)人的太多注意。 1899年，德國(guó)人西韋爾成為第一位死于車(chē)禍的汽車(chē)司機(jī)。2005年有5986名礦工在各種礦難事故中喪生，平均每天就有16名礦工死去。數(shù)字是枯燥的，但是拿2005年和上一年度相比，我們就會(huì)知道，我們的國(guó)家付出了多么大的努力，有了多么大的進(jìn)步——事故減少了75628起，死亡人數(shù)減少9995人。慘禍震驚了全世界。 現(xiàn)在我們說(shuō)事故，從哪兒開(kāi)始呢？科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了人類(lèi)文明的發(fā)展，但科技發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了負(fù)面作用，比如，事故和現(xiàn)代大工業(yè)就緊緊地連在一起。 盡管圓盤(pán)漏洞理論比事故因果連鎖的鏈條豐富了，但是，它仍然是在海因里希設(shè)定的領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)準(zhǔn)了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這兩個(gè)導(dǎo)致意外傷害事故的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ覍鹤油?chē)后座上一放，跨上自行車(chē)，喊了聲“坐好，抱緊我，小心別掉下來(lái)”，然后一路狂奔。我很佩服我們古老的民族，能造出這樣的成語(yǔ)，一定早就領(lǐng)悟了圓盤(pán)漏洞理論。 人：指人為個(gè)體因素，如人的技能生疏，經(jīng)驗(yàn)不足，文化水平低，責(zé)任心差，應(yīng)變能力不夠，培訓(xùn)不到位，規(guī)程不熟悉，麻痹大意，管理混亂及其他人為因素。美國(guó)工程師海因里希（Heinrich）根據(jù)這些提出了事故因果連鎖論。 認(rèn)識(shí)科學(xué)的安全價(jià)值觀，對(duì)我們企業(yè)安全工作的作用非常大。我們說(shuō)“企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人”，“管生產(chǎn)必須管安全”，并不意味著，安全僅僅是經(jīng)理和生產(chǎn)副經(jīng)理、廠長(zhǎng)和生產(chǎn)副廠長(zhǎng)的責(zé)任。 2005年全國(guó)發(fā)生的11起煤礦特別重大事故，到年底調(diào)查結(jié)案的有：遼寧阜新孫家灣煤礦瓦斯爆炸，山西朔州細(xì)水煤礦瓦斯爆炸，河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，廣東梅州興寧市大興煤礦透水。創(chuàng)造效益是經(jīng)營(yíng)常態(tài)，保證安全是社會(huì)責(zé)任?！? 事實(shí)上，企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，也是一個(gè)政治組織，確切地說(shuō)，企業(yè)是一個(gè)社會(huì)組織。一些企業(yè)習(xí)慣的做法是，調(diào)查分析：人的不安全行為是戴了頂破損的安全帽，物的不安全因素是安全帽破損，整改措施是廢棄這頂安全帽。 《財(cái)富》2005年度全球最大500家企業(yè)排名居第2位的BP集團(tuán)公司，在全球100多個(gè)國(guó)家從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，最近的半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，杜邦公司超過(guò)60％的工廠實(shí)現(xiàn)了“0”傷害率，在中國(guó)的27家獨(dú)資及合資企業(yè)和3個(gè)分公司在安全生產(chǎn)方面全部實(shí)現(xiàn)了傷害率為“0”的目標(biāo)?！??11”后，就連美國(guó)政府也在向杜邦咨詢(xún)安全管理問(wèn)題。事故發(fā)生后，從政府主管部門(mén)的調(diào)查報(bào)告中，讓人不由得一再感嘆—— 如果長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)檢修后，沒(méi)有卸下鉆具中防止井噴的回壓閥，事故就不會(huì)發(fā)生； 即使卸下鉆具中防止井噴的回壓閥，如果起鉆前按規(guī)定的足夠時(shí)間循環(huán)泥漿，將井下氣體和巖石鉆屑全部排出，事故就不會(huì)發(fā)生； 即使循環(huán)時(shí)間不夠，如果起鉆過(guò)程中按規(guī)定灌注了泥漿，悲劇也不會(huì)發(fā)生； 即使沒(méi)有按規(guī)定灌注泥漿，如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，悲劇還不會(huì)發(fā)生； 即使沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆，如果能夠及時(shí)在放噴管點(diǎn)火，將高濃度硫化氫天然氣焚燒處理，也不會(huì)導(dǎo)致人員中毒傷亡的事故發(fā)生。這是一個(gè)鏈條，傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、人的失誤、事故傷害；又像一張張多米諾骨牌，一旦第一張倒下，就會(huì)導(dǎo)致第二張、第三張直至第五張骨牌倒下，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，出現(xiàn)相應(yīng)的損失?！稘h書(shū)》中“曲突徙薪”的故事告訴我們，安全管理就應(yīng)該把功夫花在預(yù)防事故發(fā)生方面。荀子列出了三種方法后認(rèn)為，預(yù)防為上策，補(bǔ)救是中策，懲戒是下策。 人們常說(shuō)“有作為才能有地位”，可是，對(duì)于安全管理來(lái)說(shuō)，這句話得反過(guò)來(lái)，“有地位才能有作為”。CSO在不同的公司有不同的含義，有的負(fù)責(zé)職員人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，有的負(fù)責(zé)防止公司網(wǎng)絡(luò)免遭黑客攻擊，有的主要保證提供產(chǎn)品的性能安全。但是，安全總監(jiān)職務(wù)在國(guó)內(nèi)卻不多見(jiàn)，而國(guó)外的企業(yè)特別是風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)則非常普遍。公司有幾個(gè)部門(mén)，其中安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)健康、安全和環(huán)境保護(hù)，叫HSEHSE是3個(gè)英語(yǔ)單詞健康（healthy）、安全（safety）、環(huán)境(environment)的縮寫(xiě)。銷(xiāo)售部經(jīng)理“口腔”說(shuō)，銷(xiāo)路是他們打開(kāi)的，效益好他們功勞最大；品管部門(mén)經(jīng)理“眼睛”說(shuō)，銷(xiāo)得好是因?yàn)橘|(zhì)量好，質(zhì)量好品管部功勞跑不了；研發(fā)部門(mén)經(jīng)理“耳朵”說(shuō)，產(chǎn)品好是因?yàn)樵O(shè)計(jì)好，沒(méi)有研發(fā)部門(mén)哪來(lái)的設(shè)計(jì)好；財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)理“鼻子”說(shuō)，效益好是因?yàn)槌杀究刂坪?，?cái)務(wù)人員心沒(méi)少操……各個(gè)部門(mén)都加入了爭(zhēng)功大合唱，只有負(fù)責(zé)生命健康的安全部門(mén)經(jīng)理沒(méi)話說(shuō)，好像這一年除了花錢(qián)沒(méi)別的成果。”我們之所以單獨(dú)拿出安全機(jī)構(gòu)的地位說(shuō)事，是因?yàn)?，一個(gè)企業(yè)是不是把安全放在第一位，是不是“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”，安全管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)中的地位至關(guān)重要。完全可以說(shuō)，安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。 現(xiàn)在，隨著安全理論的發(fā)展，人們開(kāi)始從系統(tǒng)理論、行為科學(xué)等多個(gè)角度觀察事故，定義安全。 在拉法基這類(lèi)公司，“高跟鞋崴腳”也叫安全事故。精確制導(dǎo)武器成本大大下降，差不多相當(dāng)于一枚特種炮彈?！睉?zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)在很大程度上是看在不計(jì)成本的慘烈死傷中誰(shuí)能堅(jiān)持到最后。“以人為本，尊重生命，安全生產(chǎn)”，是政府、社會(huì)、組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要首先考慮的因素。危及生命健康的安全利益，屬于公共利益，中國(guó)政府采取了盡可能的干預(yù)政策?！鞍踩谝弧惫硎遣皇窃谔岢安灰鋈魏问虑椤?？全社會(huì)都不生產(chǎn)豈不是最安全？當(dāng)然，“不做事情”是不可能的，生產(chǎn)一天也不可能停止，因此，需要強(qiáng)調(diào)的是：“安全第一”是在社會(huì)可接受程度下的“安全第一”，是在條件允許情況下盡力做到的“安全第一”。有風(fēng)險(xiǎn)就有隱患，就有可能發(fā)生事故。否則，就是對(duì)“第一公理”的背叛。有家企業(yè)2005年安全生產(chǎn)月文藝晚會(huì)上的小品《好消息》，能夠說(shuō)明一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。按照他的研究結(jié)果，個(gè)人的需要有5個(gè)層次：第一層，生理需要，要吃，要喝，要睡覺(jué)；第二層，安全需要，人人都希望平平安安，否則就會(huì)產(chǎn)生威脅感和恐懼感。1912 年，美國(guó)芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會(huì)”。公司董事長(zhǎng)BH凱理在多方查找原因的過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”產(chǎn)生質(zhì)疑?！鞍踩谝弧背蔀槲覀兩鐣?huì)生活中的高頻詞。那什么，您貴姓？想念得我都記不得您叫什么名字了。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點(diǎn)，本來(lái)打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，質(zhì)量高了，產(chǎn)量上去了，成本反而下來(lái)了。日本是個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族，1927 年，日本以“安全第一”為主題開(kāi)展了安全周活動(dòng)，至今已堅(jiān)持了80年。只有少數(shù)人可以不管肚皮不要命，舍生取義，殺身成仁，為實(shí)現(xiàn)后面的高級(jí)需要而犧牲基本需要。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子四處奔走，八方游說(shuō)，上面終于將難得的破產(chǎn)指標(biāo)給了我們，本企業(yè)可以正式進(jìn)入破產(chǎn)程序了！” 某造紙廠負(fù)責(zé)人：“好消息。我們過(guò)去對(duì)待“安全第一”公理另一個(gè)最大的問(wèn)題，就是過(guò)于簡(jiǎn)單化，僅僅喊幾句“安全至上”、“安全超越一切”的口號(hào)了事。我們還應(yīng)該看到，真正零風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是不存在的。 生命至高無(wú)上 “以人為本，關(guān)愛(ài)生命”這一理念，多次作為我國(guó)的安全生產(chǎn)活動(dòng)主題。有人說(shuō)，我自己剝奪自己的生命健康，可不可以？這叫“自殺”。我也更加堅(jiān)信，我們政府在安全生產(chǎn)中提倡的“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的理念，符合人類(lèi)的共同愿望，代表了社會(huì)文明的進(jìn)步。翻開(kāi)史書(shū)，屠城的歷史慘劇曾多次出現(xiàn)，距今最近的南京大屠殺，30多萬(wàn)手無(wú)寸鐵的平民喪生，成為中國(guó)人心頭永遠(yuǎn)的痛。 就在