【正文】 標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的；（5） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的；（6） 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。（2） 違法限制投標(biāo)。（4） 違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。內(nèi)容上審其是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特殊要求；文字上審其是否清楚達(dá)意，有無歧義之處；形式上審其是否符合法定要件。C． 中標(biāo)后，為招投標(biāo)雙方簽訂的工程承發(fā)包合同把關(guān)，并在以后可能程序的爭(zhēng)議中代理己方解決問題。二、建設(shè)工程承發(fā)包法律實(shí)務(wù)法律依據(jù)：為依法維護(hù)發(fā)包人、承包人及相關(guān)第三人的合法權(quán)益，提高承辦建設(shè)工程承發(fā)包合同管理業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及其司法解釋、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。發(fā)包人發(fā)包資格審查應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1）有無法人資格或者是否系依法成立的其他組織；（2）有無與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源；（3）有無與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，若不具備的，是否委托有相應(yīng)資質(zhì)的承發(fā)包代理機(jī)構(gòu)代理發(fā)包；（4）初步設(shè)計(jì)方案是否已獲批準(zhǔn)；（5）建設(shè)工程是否已列入年度建設(shè)計(jì)劃；（6）是否具備滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料；（7）發(fā)包人有無存在不良記錄。外商投資建筑企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與資格審查 應(yīng)當(dāng)注意審查下列內(nèi)容：（1）有無依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；（2）有無在國(guó)家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊(cè)登記；（3）有無取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書；（4）中外合資、合作經(jīng)營(yíng)建筑企業(yè)有無超越其資質(zhì)證書所許可的業(yè)務(wù)范圍承接施工任務(wù)；（5）外資建筑企業(yè)有無超越其資質(zhì)證書所許可的下列范圍承接施工任務(wù)：① 全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程；② 由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；③ 外資等于或者超過50％的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；及外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；④ 由中國(guó)投資，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。應(yīng)注意，應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同；對(duì)于實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致，承發(fā)包雙方簽訂了建設(shè)工程合同后，不應(yīng)該再簽訂與合同內(nèi)容實(shí)質(zhì)性違背的補(bǔ)充協(xié)議。可合理提示發(fā)包人履行下列主要責(zé)任義務(wù)：（1） 做好施工前的準(zhǔn)備工作；（2） 按照約定的分工及時(shí)向承包人提供各種材料和設(shè)備；（3） 解決施工中的有關(guān)問題，組織工程竣工驗(yàn)收；（4） 接受竣工工程并按約定支付工程價(jià)款。應(yīng)依據(jù)合同有關(guān)約定及法律有關(guān)規(guī)定注意可解除合同的情形。 合同解除后，已完工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同結(jié)算條款約定支付相應(yīng)的工程款；已完工程驗(yàn)收不合格的，發(fā)包人可請(qǐng)求減少支付工程款，減少的工程款應(yīng)當(dāng)以不合格工程的工程款為限。《解釋》第8條是規(guī)定了發(fā)包人的解除權(quán)，該條規(guī)定：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；(二)合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。合同無效根據(jù)2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的； 沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。） 如果，建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理： a、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； b、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。 承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。因此，《解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷；提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。三是不能按照合同約定支付工程價(jià)款，當(dāng)然會(huì)給承包人造成損失，但是，如果發(fā)包人對(duì)造成工程質(zhì)量不合格也有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。承、發(fā)包雙方當(dāng)事人按照過錯(cuò)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣規(guī)定不僅符合建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況和民法原則，同時(shí)也有利于承包人重視建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。發(fā)生不可抗力的情況后，承包方應(yīng)迅速采取保護(hù)措施以盡力減少損失，并在最短期限內(nèi)通知發(fā)包方損失情況。承包人可以按照承發(fā)包合同的約定，或者經(jīng)發(fā)包人書面同意將承包工程中的部分工程分包給有資質(zhì)的其他單位；有特殊資質(zhì)要求的分部分項(xiàng)工程，如承包人本身不具備此特殊資質(zhì)，承包人必須將此分部分項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位。應(yīng)該提醒注意分包的范圍，避免轉(zhuǎn)包和非法分包等情形的出現(xiàn)。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。單項(xiàng)工程：指建設(shè)工程中由若干單位工程組成，有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、建成后能獨(dú)立發(fā)揮功能效益的工程。勞務(wù)作業(yè)分包 勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（或稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（或稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。分包工程承包人的責(zé)任 應(yīng)提示分包工程承包人應(yīng)按合同約定，就工程質(zhì)量、工期對(duì)分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。（四）、工期延誤工程開、竣工日期的確定 應(yīng)合理注意，合同對(duì)開、竣工日期有約定的，從其約定。發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應(yīng)順延工期。（五）、工程款的確認(rèn)與支付工程預(yù)付款的支付可依約合理提示承包人應(yīng)得到預(yù)付工程款的時(shí)間；對(duì)發(fā)包人不按約定預(yù)付款，承包人可以書面方式催告，發(fā)包人仍不支付的，承包人可暫停開工并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。結(jié)算中，一般先由承包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，由發(fā)包人審核。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。特別提示二：工程價(jià)款優(yōu)先受償問題根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》（法釋〔2002〕16號(hào)）規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！保┫M(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。）從該批復(fù)第一條、第二條的文意理解，應(yīng)按購房消費(fèi)者、承包人、抵押權(quán)人的順序享有優(yōu)先權(quán)。為了統(tǒng)有拖欠工程價(jià)款的利息計(jì)付時(shí)間，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，《解釋》第18條規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。特別提示四：“黑白合同”應(yīng)以備案的中標(biāo)合同為準(zhǔn) 在招投標(biāo)的工程價(jià)款結(jié)算糾紛案件中，一方當(dāng)事人主張按照“黑合同”結(jié)算，對(duì)方當(dāng)事人則主張按照”白合同”結(jié)算的，《解釋》第27條明確規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。這樣，就能從根本上制止不法行為的發(fā)生，有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，也有利于《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施。規(guī)定主要考慮到，一是雖然建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部早在1996年6月4日《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》中明令禁止帶資承包，但是建筑市場(chǎng)墊資仍然比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、墊資也難以承攬到工程，如果不承認(rèn)墊資有效，不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益?；谝陨峡紤]，《解釋》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)墊資及其利息有約定，請(qǐng)求按照合同約定返還墊資款和利息的，應(yīng)當(dāng)予以支持。該條規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。（六）、工程材料設(shè)備的供應(yīng)發(fā)包人指定材料設(shè)備 可以提醒發(fā)包人，按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包人不得指定承包人購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?？梢蕴嵝寻l(fā)包人依約在承包人提供履約保函前拒付工程款。工程竣工驗(yàn)收 可合理提示承包人，在合同中約定發(fā)包人在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見；逾期不組織驗(yàn)收或不提出修改意見的，可視為對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的認(rèn)可。（九）、工程簽證與索賠工程變更 應(yīng)提示承包人，在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人變更設(shè)計(jì)、增減工作量的圖紙或變更技術(shù)要求等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面要求發(fā)包人書面確認(rèn)該變更，并按照約定程序提交工程變更價(jià)款調(diào)整報(bào)告報(bào)發(fā)包人。（3）與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同，工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張，必須依賴于證據(jù)。當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，也按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。（2）建立嚴(yán)格的文檔記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。（6）隨時(shí)進(jìn)行簽證、索賠咨詢，聘請(qǐng)懂行的或?qū)I(yè)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的簽證、索賠。三、建設(shè)工程質(zhì)量法律依據(jù)：為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高承辦建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》及其他有關(guān)規(guī)定制定本業(yè)務(wù)參考。 在招標(biāo)文件和有關(guān)工程合同（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同）中應(yīng)明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，除工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)約定建設(shè)單位特別要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及達(dá)不到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和約定標(biāo)準(zhǔn)的處理方式與違約責(zé)任。按《建筑法》第五十六條規(guī)定，勘察單位必須對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查。 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（二）、為勘察設(shè)計(jì)單位提供涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù)為勘察單位提供的涉及工程質(zhì)量的法律服務(wù) 應(yīng)提示勘察單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。為設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)工程質(zhì)量的法律服務(wù) 應(yīng)提示設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。 施工單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。施工階段 應(yīng)提示工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程?？⒐を?yàn)收階段 應(yīng)提示未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不進(jìn)行竣工驗(yàn)收；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。如已設(shè)定有工程保險(xiǎn)金的，應(yīng)自提供保修保單起釋放全部保修金。應(yīng)特別注意第一、第二階段的鑒定單位應(yīng)具有相應(yīng)的鑒定資質(zhì)，無相應(yīng)資質(zhì)的單位不得鑒定。為明確在辦理建設(shè)工程造價(jià)法律事務(wù)的內(nèi)容、程序，特依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定，制定本參考。它由工程成本價(jià)（直接成本與間接成本）、利潤(rùn)（酬金）、稅金等組成?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容及編制主體的合法性（1）建設(shè)單位自行編制可行性研究報(bào)告時(shí)，就工程造價(jià)部分應(yīng)注重審查其編制依據(jù)的可靠性、有效性、合法性。（二）、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的法律事務(wù) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是建設(shè)單位控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)所采用的施工方法、材料、設(shè)備的選品選型等均與工程造價(jià)有密切的聯(lián)系。施工圖設(shè)計(jì)階段的預(yù)算審查（除前述概算審查外）（1）施工圖設(shè)計(jì)及其說明的施工方法、施工工藝在滿足安全性可靠性等其他功能的前提下，是否符合經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則；（2）預(yù)算編制的依據(jù)是否符合國(guó)家及行政主管部門的現(xiàn)行規(guī)定；（3）預(yù)算與概算、投資估算的銜接或一致性，若有超概算或估算的，要分析原因，并提出調(diào)整的方法。在招投標(biāo)過程中，根據(jù)《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》等相關(guān)規(guī)定對(duì)招投標(biāo)文件中涉及工程造價(jià)的標(biāo)底、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行審查。（6）質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法，確認(rèn)的程序。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，依法為當(dāng)事人適時(shí)提供提示審查，其主要內(nèi)容為：施工圖會(huì)審 施工圖紙是明確施工范圍、施工內(nèi)容、施工方法，明確所使用的建材、設(shè)備的品牌、規(guī)格的工程技術(shù)文件，施工前建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。開工