經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問(wèn)題與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 更 加 完 善 。（ 五 ） 提 高 審 計(jì) 人 員 的 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì)要 做 好 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 工 作 ， 審 計(jì) 人 員 在 政 治 素 質(zhì) 和 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì)上 必 須 符 合 有 關(guān) 要 求 ， 即 政 治 上 要 求 進(jìn) 步 ， 堅(jiān) 持 四 項(xiàng) 基 本 原 則 ，以 全 心 全 意 為 人 民 服 務(wù) 、 提 高 企 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 效 益 為 宗 旨 ； 業(yè) 務(wù) 上 要 求熟 練 ， 具 有 較 高 的 會(huì) 計(jì) 、 審 計(jì) 理 論 水 平 和 豐 富 的 經(jīng) 驗(yàn) ， 掌 握 各 種運(yùn) 算 技 術(shù) ， 熟 悉 有 關(guān) 政 策 、 法 令 、 規(guī) 章 制 度 和 會(huì) 計(jì) 制 度 。 最 后 ， 在 處 罰 、 評(píng) 價(jià) 時(shí) ，要 特 別 注 意 執(zhí) 行 政 策 ， 把 握 政 策 ， 寬 嚴(yán) 要 適 度 ， 做 到 客 觀 公 正 ，賞 罰 分 明 。 另 外 ， 還 必 須 加 強(qiáng) 審 計(jì) 機(jī) 關(guān) 自 身 的 廉 政 建 設(shè) ， 端正 審 計(jì) 人 員 的 思 想 和 作 風(fēng) 。 組 織部 門(mén) 有 責(zé) 任 提 供 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 和 被 審 單 位 的 有 關(guān) 情 況 ， 應(yīng) 與 審 計(jì) 機(jī) 關(guān)共 同 分 析 研 究 ， 確 定 審 計(jì) 重 點(diǎn) ， 以 解 決 干 部 考 核 中 群 眾 舉 報(bào) 或 反映 問(wèn) 題 的 疑 點(diǎn) 。 三是 通 過(guò) 宣 傳 實(shí) 例 ， 讓 審 計(jì) 人 員 明 白 ， 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 意 義 重 大 ， 審計(jì) 人 員 應(yīng) 克 服 困 難 ， 積 極 執(zhí) 行 。 要 達(dá) 到 審 計(jì) 目 的 ， 實(shí) 現(xiàn) 審 計(jì) 目 標(biāo) ， 必 須 依 靠 正 確的 指 導(dǎo) 思 想 、 黨 政 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 的 重 視 和 審 計(jì) 人 員 的 艱 苦 努 力 及 各 方面 的 支 持 。 而 且 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任審 計(jì) 的 職 能 不 僅 僅 是 監(jiān) 督 ， 同 時(shí) 還 有 評(píng) 價(jià) 、 鑒 定 等 。 在 內(nèi) 容 和 時(shí) 間 要 求 上 ， 也 得 規(guī) 范 。 第 一 責(zé) 任 主 體 和 第 二 責(zé)任 主 體 之 間 存 在 著 信 息 不 對(duì) 稱 ， 即 第 二 責(zé) 任 主 體 知 道 的 許 多 信 息是 第 一 責(zé) 任 主 體 所 不 知 道 的 。 所 以 ， 從 現(xiàn) 實(shí) 來(lái) 看 ， 三 種 類 型 的 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì)是 同 時(shí) 并 存 的 。多 項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 即 以 兩 項(xiàng) 或 多 項(xiàng) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 為 對(duì) 象 而 進(jìn) 行 的審 計(jì) 。3． 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 和 國(guó) 有 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé)任 審 計(jì)按 照 被 審 計(jì) 單 位 性 質(zhì) 的 不 同 ， 可 以 將 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 分 為 黨 政領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 和 國(guó) 有 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審計(jì) 。這 種 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 可 以 全 面 地 對(duì) 企 業(yè) 整 個(gè) 破 產(chǎn) 過(guò) 程 進(jìn) 行 審 計(jì) ， 確認(rèn) 責(zé) 任 人 應(yīng) 當(dāng) 承 擔(dān) 的 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 ， 保 證 破 產(chǎn) 清 算 的 順 利 進(jìn) 行 。 但 是 ， 由 于 它 實(shí) 行 時(shí) 間 不 長(zhǎng) ， 有5許 多 問(wèn) 題 需 進(jìn) 一 步 探 索 ， 經(jīng) 驗(yàn) 有 待 總 結(jié) 。 2022 年 9 月 12 日 ， 國(guó) 資 委 發(fā) 布 《 中 央 企業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 管 理 暫 行 辦 法 》 。 【 關(guān) 鍵 詞 】 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) ；有 關(guān) 問(wèn) 題 ；思 考3引 言經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 是 由 獨(dú) 立 的 專 門(mén) 機(jī) 構(gòu) （ 或 組 織 ） 和 專 職 人 員 接受 委 托 ， 對(duì) 有 關(guān) 部 門(mén) 經(jīng) 濟(jì) 負(fù) 責(zé) 人 在 其 職 責(zé) 范 圍 內(nèi) 履 行 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 的情 況 ， 根 據(jù) 一 定 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 依 據(jù) ， 遵 循 既 定 的 程 序 ， 運(yùn) 用 相 應(yīng) 的 方法 進(jìn) 行 審 查 分 析 ， 依 法 進(jìn) 行 的 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 活 動(dòng) 。1986 年 底 ， 審 計(jì) 署 制 定 下 發(fā) 了 《 關(guān) 于 開(kāi) 展 廠 長(zhǎng) 離 任 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審計(jì) 工 作 幾 個(gè) 問(wèn) 題 的 通 知 》 ， 對(duì) 廠 長(zhǎng) （ 經(jīng) 理 ） 離 任 審 計(jì) 的 范 圍 、 內(nèi)容 、 程 序 和 要 求 作 了 原 則 規(guī) 定 。 同 時(shí) ， 中 央 企 業(yè) 還 將 建 立 對(duì) 主 要 業(yè) 務(wù) 部 門(mén) 負(fù) 責(zé) 人 的 任期 或 定 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 制 度 。按 照 審 計(jì) 的 內(nèi) 容 、 審 計(jì) 的 時(shí) 間 、 被 審 計(jì) 單 位 的 性 質(zhì) ， 可 以 將經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 分 成 如 下 幾 類 ：1． 目 標(biāo) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 和 破 產(chǎn) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì)按 照 審 計(jì) 的 內(nèi) 容 ， 可 以 將 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 分 為 目 標(biāo) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審計(jì) 和 破 產(chǎn) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 。事 中 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) ， 一 般 指 在 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 人 任 職 期 間 對(duì) 其 進(jìn) 行的 審 計(jì) 。將 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 分 為 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 和 國(guó) 有企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) ， 主 要 是 從 政 企 分 開(kāi) 的 改 革 思 路出 發(fā) ， 充 分 考 慮 到 黨 政 機(jī) 關(guān) 與 國(guó) 有 企 業(yè) 在 工 作 性 質(zhì) 、 工 作 內(nèi) 容 、管 理 體 制 和 運(yùn) 行 機(jī) 制 等 方 面 的 不 同 特 點(diǎn) ， 以 便 審 計(jì) 機(jī) 關(guān) 能 夠 分 層次 、 有 重 點(diǎn) 地 對(duì) 黨 政 機(jī) 關(guān) 和 國(guó) 有 企 業(yè) 實(shí) 施 審 計(jì) 。綜 合 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 就 是 以 所 有 的 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 為 對(duì) 象 而 進(jìn) 行 的 審計(jì) ， 通 過(guò) 一 次 審 計(jì) ， 同 時(shí) 對(duì) 財(cái) 產(chǎn) 安 全 責(zé) 任 、 最 大 善 意 使 用 責(zé) 任 、合 法 使 用 財(cái) 產(chǎn) 責(zé) 任 以 及 社 會(huì) 責(zé) 任 等 同 時(shí) 作 出 鑒 證 。 如 果 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 主 體 對(duì) 現(xiàn) 存的 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 無(wú) 鑒 證 的 需 求 ， 則 與 此 相 應(yīng) 的 審 計(jì) 也 就 不 可 能 存 在 。 所 以 ， 審 計(jì) 的 本 質(zhì) 就是 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 鑒 證 。目 前 我 國(guó) 審 計(jì) 力 量 普 遍 偏 少 ， 審 計(jì) 任 務(wù) 較 重 ， 尤 其 是 在 近 兩 年 機(jī)構(gòu) 改 革 中 ， 到 處 是 精 簡(jiǎn) 機(jī) 構(gòu) 和 人 員 ， 能 增 加 審 計(jì) 人 員 的 單 位 比 較少 ， 而 恰 恰 在 機(jī) 構(gòu) 改 革 ， 中 層 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 換 屆 的 情 況 下 ， 又 是 經(jīng) 濟(jì)11責(zé) 任 審 計(jì) 任 務(wù)
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