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任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 實(shí)相符,不僅檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)部門,同時(shí)重點(diǎn)抽查相關(guān)科室關(guān)注“小金庫(kù)”。嚴(yán)肅認(rèn)真,實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)和確認(rèn),審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié),涉及對(duì)人負(fù)責(zé)的重要工作,必須小心謹(jǐn)慎。第二,在貨幣資金的內(nèi)控方面存在大額款項(xiàng)的支付無(wú)主管領(lǐng)導(dǎo)審批和財(cái)務(wù)主管的審核,在材料采購(gòu)領(lǐng)用方面存在管賬管物一病人認(rèn)購(gòu)付款收入額長(zhǎng)期不對(duì)賬,差額數(shù)很大。第五篇:淺析干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策薛昌保南京市疾病預(yù)防控制中心【摘要】干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家的一項(xiàng)重要管理制度,與干部的管理、選拔、任用有著直接的聯(lián)系,表現(xiàn)為其產(chǎn)生具有特殊的制度背景,是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督的融合,它具有特殊的審計(jì)目的、范圍、內(nèi)容、組織方式和審計(jì)路徑,是一種具有中國(guó)特色的監(jiān)督制度,為了完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,我們必須為其創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。審計(jì)的時(shí)效性滯后。有兩個(gè)難點(diǎn):一是如何準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任;二是如何準(zhǔn)確界定黨委和政府兩個(gè)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從以往單一的集體問(wèn)責(zé)向突出個(gè)人問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。[1] 孫立安、黃志圣:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].巢湖學(xué)院學(xué)報(bào),2008(10)。綜合利用到位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從本質(zhì)上講就是績(jī)效審計(jì)。影響一個(gè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的因素是多樣的、復(fù)雜的,有歷史的,有現(xiàn)實(shí)的,有主觀的,有客觀的,有班子集體的,有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。我們對(duì)某院長(zhǎng)的審計(jì)評(píng)價(jià)是某院長(zhǎng)在任職期內(nèi)對(duì)前任院長(zhǎng)遺留的歷史問(wèn)題能關(guān)心過(guò)問(wèn),并責(zé)成有關(guān)部門處理和建立相應(yīng)管理責(zé)任制度,對(duì)醫(yī)院應(yīng)圍繞“以病人為中心”的思想,在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面做了不少有效工作。第三,科研工作的開(kāi)展情況,列示列入市級(jí)的重點(diǎn)科研項(xiàng)目及其成果,有二項(xiàng)科研成果已獲國(guó)家進(jìn)步二等獎(jiǎng)和市級(jí)科技獎(jiǎng),開(kāi)展學(xué)術(shù)研討,組織專家發(fā)表科學(xué)論文230余篇。第七,審查醫(yī)院賬面長(zhǎng)期投資管理及其核算的合規(guī)性,收集投資合同,分析執(zhí)行情況。審計(jì)小組依靠醫(yī)院配合全面進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清點(diǎn),逐項(xiàng)確認(rèn)其存在性和正確性。(1)制作對(duì)某醫(yī)院院長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案的投標(biāo)書(shū)參加由某醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的競(jìng)標(biāo)會(huì),會(huì)上就方案中的審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)過(guò)程關(guān)注事項(xiàng),質(zhì)量服務(wù)承諾,以及審計(jì)報(bào)價(jià)等進(jìn)行了闡述,最終獲取中標(biāo)。這四種方法各有其長(zhǎng)處,可以在審計(jì)工作中根據(jù)不同的情況選用。確定任期被審計(jì)人所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法,是對(duì)任期被審計(jì)人經(jīng)營(yíng)責(zé)任、管理責(zé)任、社會(huì)責(zé)任以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)的前提,也是對(duì)任期被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。任期管理責(zé)任,是指被審計(jì)人在正確組織管理活動(dòng)、提高管理效率等方面,對(duì)賦予其管理權(quán)的委托者承擔(dān)的義務(wù)。在審計(jì)的基礎(chǔ)上,查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間與企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況,分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益不真實(shí)、投資效益差,以及違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任;查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有無(wú)侵占國(guó)家資產(chǎn),違反與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問(wèn)題。其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指被審計(jì)人雖然基于內(nèi)部分工沒(méi)有直接管理有關(guān)部門,但由于其對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有全部責(zé)任,進(jìn)而應(yīng)負(fù)擔(dān)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人對(duì)其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。第四篇:任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托,根據(jù)委托協(xié)議的規(guī)定,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求,對(duì)被審計(jì)人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性,以及被審計(jì)人個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。軍工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有廣泛性、復(fù)雜性、標(biāo)準(zhǔn)難確定性的特點(diǎn)。實(shí)際工作中,由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)較難處理各方面的關(guān)系,為了確保審計(jì)結(jié)果的獨(dú)立、公正和客觀,應(yīng)當(dāng)實(shí)行交叉和聯(lián)合審計(jì)制度,組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中相互協(xié)調(diào)、各司其職,各負(fù)其責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展。由于目前軍工企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還沒(méi)有建立一套完整的評(píng)價(jià)體系,缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo),部分指標(biāo)無(wú)法量化,力求做到科學(xué)、可行。但是目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍沒(méi)有能夠突破財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的框架,難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,更談不上績(jī)效審計(jì)的深化。它也是一個(gè)敏感問(wèn)題,審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和所屬單位、企業(yè)的利益。正如劉家義審計(jì)長(zhǎng)所說(shuō)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用是獨(dú)特的”,更重要的是,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種經(jīng)常性審計(jì),可以發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題,避免問(wèn)題的擴(kuò)展和蔓延,從而清除腐敗賴以滋生的土壤,遏制腐敗行為。軍工企業(yè)代表一個(gè)國(guó)家的國(guó)防能力,不但需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)還需承擔(dān)國(guó)防科研的政治使命,這對(duì)軍工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求,其審計(jì)結(jié)果是否客觀公正,不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作業(yè)績(jī)是否真實(shí)、準(zhǔn)確,而且也關(guān)系到軍工企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除使用審計(jì)的一般方法外,還可以運(yùn)用一些特殊的方法:一是“看”,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行察看,通過(guò)觀察、分析產(chǎn)生審計(jì)疑問(wèn),從而確定審計(jì)重點(diǎn);二是“問(wèn)”,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn),全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況;三是“訪”,圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為,走訪相關(guān)人員;四是“談”,組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員召開(kāi)座談會(huì),全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。審計(jì)實(shí)踐證明,任中審計(jì)好于離任審計(jì)。但是,在進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度方面,尤其是在使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用方面,還存在很多問(wèn)題??粗刎?cái)務(wù)數(shù)據(jù),忽視理性分析;重問(wèn)題,輕責(zé)任。離任者已離崗,接任者也已經(jīng)到位任職,有的離任者人走了好久才進(jìn)行離任審計(jì),時(shí)過(guò)境遷。[3]張建國(guó)。領(lǐng)導(dǎo)干部直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;失職、瀆職等行為均應(yīng)界定為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任。這種方式需要相關(guān)部門有效協(xié)作,使審計(jì)不僅能達(dá)到評(píng)價(jià)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的目的,而且可以將違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)揭露出來(lái),將它們消滅于萌芽狀態(tài),使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭或少遭受損失。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣、難度大,要求有關(guān)部門在工作中相互支持和協(xié)調(diào),例如,審計(jì)中紀(jì)檢、審計(jì)、組織、監(jiān)察等部門要相互協(xié)作,明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工和工作程序,這樣既有利于對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督、考核,又可以確保審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性。同時(shí)還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。這就要求建立一個(gè)科學(xué)、健全的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,幫助審計(jì)人員客觀地判斷領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,但目前尚未形成這樣一套健全的評(píng)價(jià)體系。先離后審是目前比較普遍的現(xiàn)象,許多領(lǐng)導(dǎo)干部在離任或升遷后進(jìn)行審計(jì),因此評(píng)價(jià)結(jié)果往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免脫節(jié)。一、當(dāng)前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目前仍處于不斷探索與完善階段,在審計(jì)實(shí)踐中還存在著許多問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著審計(jì)的質(zhì)量,使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往達(dá)不到預(yù)期效果,存在的問(wèn)題有:第一,對(duì)效益性目標(biāo)缺乏合理明確的規(guī)定。但在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中還存在評(píng)價(jià)目標(biāo)不明確、評(píng)價(jià)體系不完善、審計(jì)方式不合理、責(zé)任鑒定較隨意等實(shí)際問(wèn)題。但效益審計(jì)一直在探索中,缺乏經(jīng)驗(yàn)。但實(shí)際工作中存在缺乏證據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)就做出判斷;缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做出判斷;不充分考慮委托人的具體要求而形成意見(jiàn);審計(jì)報(bào)告使用語(yǔ)言模糊不清;審計(jì)結(jié)論表達(dá)不夠規(guī)范;定性不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題,這樣做出的審計(jì)結(jié)論很難做到客觀、公正,保證審計(jì)工作質(zhì)量也就成為一句空話。領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)于本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有責(zé)任,當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)其職責(zé)履行不當(dāng),給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成損失時(shí),理應(yīng)受到相應(yīng)處理。審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī),提高分析判斷問(wèn)題的實(shí)際能力,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,獲取充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù),采用的法規(guī)依據(jù)一定要準(zhǔn)確。一是“先審后離”方式。領(lǐng)導(dǎo)干部除負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作外,還要負(fù)責(zé)人事、行政、黨建等方面的工作,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定審計(jì)人員僅需關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,或與行使該職權(quán)有關(guān)的情況下發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這要求審計(jì)中要正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任與其他責(zé)任。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)受到多方面因素的影響,如因領(lǐng)導(dǎo)干部徇私舞弊、官僚主義、玩忽職守等主觀因素導(dǎo)致的國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)流失屬主管責(zé)任;而因自然災(zāi)害、上級(jí)指令、通貨膨脹或進(jìn)行探索性改革等造成客觀因素的影響,而造成的失誤,應(yīng)屬客觀責(zé)任。第二篇:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策來(lái)源:中國(guó)論文下載中心[ 110830 11:22:00 ]作者:徐立新編輯:studa110711[摘要] 自1999年開(kāi)始,針對(duì)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全國(guó)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),這對(duì)于合理、科學(xué)選拔使用干部,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前很多提拔調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,多數(shù)都是經(jīng)過(guò)組織嚴(yán)格考核,公示通過(guò)后任命的。五是審計(jì)方法上存在問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要
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