經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)問題與思考(已修改)
2025-04-07 03:18 本頁(yè)面
【正文】 1目 錄內(nèi)容提要…………………………………………………………………………2引 言 ………………………………………………………………………………3一、 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 的 類 型 和 本 質(zhì) ………………………………4（一） 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 的 類 型 ………………………………………4（二） 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本質(zhì)…………………………………………9二、存在的問題及其原因………………………………………………10三、應(yīng)采取的對(duì)策…………………………………………………………12附 錄 ………………………………………………………………………16參 考 文 獻(xiàn) ………………………………………………………………16致 謝 ……………………………………………………………………162經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 有 關(guān) 問 題 思 考 指 導(dǎo) 老 師 ：王 曉 霞 學(xué) 生 姓 名 ：薛 智 丹 【 內(nèi) 容 提 要 】 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 的 實(shí) 施 ， 進(jìn) 一 步 完 善 了 對(duì) 部 門 經(jīng) 濟(jì) 負(fù) 責(zé) 人 員 的 管 理監(jiān) 督 制 度 ， 增 強(qiáng) 了 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 履 行 職 責(zé) 的 自 覺 性 ， 能 有 效 促 進(jìn) 負(fù) 責(zé) 人 加 強(qiáng) 管 理 ， 提 高 經(jīng)濟(jì) 運(yùn) 行 質(zhì) 量 和 效 益 。 本 文 分 析 了 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 的 本 質(zhì) 、 類 型 ， 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 當(dāng) 前 存在 的 主 要 問 題 和 難 點(diǎn) 進(jìn) 行 了 思 考 、 剖 析 ， 并 且 有 針 對(duì) 性 地 提 出 了 加 強(qiáng) 和 改 善 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任審 計(jì) 的 具 體 方 法 和 對(duì) 策 。 【 關(guān) 鍵 詞 】 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) ；有 關(guān) 問 題 ；思 考3引 言經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 是 由 獨(dú) 立 的 專 門 機(jī) 構(gòu) （ 或 組 織 ） 和 專 職 人 員 接受 委 托 ， 對(duì) 有 關(guān) 部 門 經(jīng) 濟(jì) 負(fù) 責(zé) 人 在 其 職 責(zé) 范 圍 內(nèi) 履 行 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 的情 況 ， 根 據(jù) 一 定 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 依 據(jù) ， 遵 循 既 定 的 程 序 ， 運(yùn) 用 相 應(yīng) 的 方法 進(jìn) 行 審 查 分 析 ， 依 法 進(jìn) 行 的 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 活 動(dòng) 。 是 要 通 過 對(duì) 經(jīng) 濟(jì) 負(fù)責(zé) 人 所 負(fù) 責(zé) 的 財(cái) 政 、 財(cái) 務(wù) 收 支 及 相 關(guān) 經(jīng) 濟(jì) 活 動(dòng) 的 真 實(shí) 性 、 合 法 性和 有 效 性 進(jìn) 行 審 計(jì) ， 借 以 評(píng) 價(jià) 負(fù) 責(zé) 人 執(zhí) 行 國(guó) 家 財(cái) 經(jīng) 法 規(guī) ， 履 行 經(jīng)濟(jì) 職 責(zé) 和 廉 潔 勤 政 狀 況 ， 為 組 織 人 事 部 門 考 核 任 用 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 提 供依 據(jù) ， 是 一 種 較 高 層 次 的 經(jīng) 濟(jì) 監(jiān) 督 手 段 。 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 工 作 是 伴隨 著 我 國(guó) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 和 政 治 體 制 改 革 的 進(jìn) 程 產(chǎn) 生 并 逐 步 發(fā) 展 起 來 的 。1986 年 底 ， 審 計(jì) 署 制 定 下 發(fā) 了 《 關(guān) 于 開 展 廠 長(zhǎng) 離 任 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審計(jì) 工 作 幾 個(gè) 問 題 的 通 知 》 ， 對(duì) 廠 長(zhǎng) （ 經(jīng) 理 ） 離 任 審 計(jì) 的 范 圍 、 內(nèi)容 、 程 序 和 要 求 作 了 原 則 規(guī) 定 。 此 后 ， 各 級(jí) 審 計(jì) 機(jī) 關(guān) 陸 續(xù) 開 展 了廠 長(zhǎng) （ 經(jīng) 理 ） 離 任 審 計(jì) ， 并 在 實(shí) 踐 中 不 斷 積 累 經(jīng) 驗(yàn) ， 完 善 規(guī) 章 制度 ， 逐 步 擴(kuò) 展 到 對(duì) 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 。 特 別 是1995 年 以 來 ， 山 東 省 菏 澤 地 區(qū) 在 全 區(qū) 實(shí) 行 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 離 任 審 計(jì)制 度 ， 取 得 明 顯 成 效 。 中 央 紀(jì) 委 和 審 計(jì) 署 等 部 門 根 據(jù) 中 央 領(lǐng) 導(dǎo) 的指 示 ， 認(rèn) 真 總 結(jié) 和 推 廣 了 菏 澤 地 區(qū) 離 任 審 計(jì) 的 做 法 和 經(jīng) 驗(yàn) ， 并 在此 基 礎(chǔ) 上 研 究 制 定 了 《 縣 級(jí) 以 下 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì)4暫 行 規(guī) 定 》 和 《 國(guó) 有 企 業(yè) 和 國(guó) 有 控 股 企 業(yè) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 員 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任審 計(jì) 暫 行 辦 法 》 。 2022 年 國(guó) 資 委 掀 起 中 央 企 業(yè) 審 計(jì) 風(fēng) 暴 ， 企 業(yè)諸 多 行 為 納 入 范 疇 。 2022 年 9 月 12 日 ， 國(guó) 資 委 發(fā) 布 《 中 央 企業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 管 理 暫 行 辦 法 》 。 《 暫 行 辦 法 》 指 出 ， 今 后 國(guó)有 企 業(yè) 法 人 代 表 離 任 或 任 期 屆 滿 ， 都 應(yīng) 開 展 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 工 作 。涉 及 的 企 業(yè) 改 組 改 制 、 上 市 融 資 、 資 產(chǎn) 重 組 等 行 為 都 納 入 審 計(jì) 的范 疇 之 內(nèi) 。 同 時(shí) ， 中 央 企 業(yè) 還 將 建 立 對(duì) 主 要 業(yè) 務(wù) 部 門 負(fù) 責(zé) 人 的 任期 或 定 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 制 度 。 旨 在 加 強(qiáng) 對(duì) 國(guó) 資 委 履 行 出 資 人 職 責(zé)企 業(yè) 的 監(jiān) 督 管 理 ， 規(guī) 范 企 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 工 作 ， 客 觀 評(píng) 判 企 業(yè) 負(fù)責(zé) 人 任 期 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 及 經(jīng) 營(yíng) 績(jī) 效 。 審 計(jì) 的 內(nèi) 容 除 了 包 括 經(jīng) 營(yíng) 成 果 的真 實(shí) 性 、 財(cái) 務(wù) 核 算 的 合 規(guī) 性 等 內(nèi) 容 以 外 ， 還 需 對(duì) 企 業(yè) 的 重 大 經(jīng) 營(yíng)決 策 進(jìn) 行 審 計(jì) ， 包 括 ： 涉 及 的 證 券 、 期 貨 、 外 匯 買 賣 等 高 風(fēng) 險(xiǎn) 投資 決 策 的 審 批 手 續(xù) 、 決 策 程 序 、 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 、 經(jīng) 營(yíng) 收 益 或 損 失 情 況等 ； 改 組 改 制 、 上 市 融 資 、 發(fā) 行 債 券 、 兼 并 破 產(chǎn) 、 股 權(quán) 轉(zhuǎn) 讓 、 資產(chǎn) 重 組 等 行 為 的 審 批 程 序 、 操 作 方 式 和 對(duì) 企 業(yè) 財(cái) 務(wù) 狀 況 的 影 響 情況 等 ， 有 無 造 成 企 業(yè) 損 失 或 國(guó) 有 資 產(chǎn) 流 失 ； 對(duì) 外 擔(dān) 保 、 對(duì) 外 投 資 、大 額 采 購(gòu) 與 租 賃 等 經(jīng) 濟(jì) 行 為 的 決 策 程 序 ； 重 大 投 資 的 資 金 來 源 、決 策 程 序 、 管 理 方 式 和 投 資 收 益 的 核 算 情 況 等 。 至 此 ， 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任審 計(jì) 成 為 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 監(jiān) 督 管 理 體 制 和 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 的 重 要 內(nèi) 容 ， 進(jìn)入 了 一 個(gè) 新 的 發(fā) 展 階 段 。 推 行 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 審 計(jì) 、 評(píng) 價(jià) 經(jīng) 濟(jì) 責(zé) 任 人 履行 經(jīng) 濟(jì)
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