有關(guān)公共場所控制吸煙問題的法律分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 務(wù)和控?zé)焾鏊?jīng)營管理者的控?zé)煿芾砹x務(wù)，并賦予經(jīng)營管理者對違法吸煙行為的處罰權(quán)。對于立法征集意見過程中，非吸煙者提出的，對違法吸煙者采取拘留處罰措施的建議沒有被采納?！ ∧壳?，國外控?zé)煼梢?guī)定的執(zhí)法主體主要有三類，一類是由警察機(jī)構(gòu)和環(huán)境衛(wèi)生部門行使行政執(zhí)法權(quán)，例如澳大利亞西澳大利亞州 ；另一類是多個(gè)行政執(zhí)法主體均行使執(zhí)法權(quán)，如果出現(xiàn)不同行政執(zhí)法主體對同一個(gè)違法吸煙者進(jìn)行調(diào)查時(shí)，由最先介入調(diào)查的行政執(zhí)法主體行使執(zhí)法權(quán)，例如英國 ；還有一類是由衛(wèi)生部門行政長官授權(quán)政府公務(wù)人員行使執(zhí)法權(quán)，例如中國香港 ?！ ∪?、結(jié)語 控?zé)焼栴}涉及面廣，控?zé)熈⒎▽姷墓ぷ骱蜕钣绊戄^大。杜絕依據(jù)公眾好惡進(jìn)行立法的現(xiàn)象，防止多數(shù)人的民主導(dǎo)致對少數(shù)人的專政。既要維護(hù)公眾利益，也要保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利。并且，在控?zé)煼芍幸?guī)定經(jīng)營管理者的勸阻義務(wù)是英國 、意大利 等控?zé)熜Ч^好國家的普遍做法。各國和各地區(qū)在制定控?zé)煼蓵r(shí)都必須面對執(zhí)行難的問題。但是，處罰不是最終目的，法律責(zé)任過重過輕都不利于《條例》（草案）的正式執(zhí)行，法律責(zé)任的種類和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。例如：意大利的有關(guān)控?zé)煑l例規(guī)定，如在法律規(guī)定場所違反規(guī)定吸煙的，將處以275歐元以下的罰款；對公共餐飲和娛樂場所的負(fù)責(zé)人或業(yè)主處以2000歐元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將被勒令停業(yè)3天至3個(gè)月的處罰，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照； 英國《2007年無煙場所吸煙行為處罰條例》中規(guī)定，對違法吸煙者的單筆最高罰金為50英鎊，但法庭最高可判處200英鎊罰金，對不履行勸阻義務(wù)的經(jīng)營管理者，法庭最高可判處2500英鎊罰金 。因此，對此類場所中的吸煙行為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)管理。一般根據(jù)公共場所空間的密閉程度，將公共場所分為室內(nèi)公共場所和室外公共場所，采用不同的控?zé)煿芾砟Ｊ健：贾菔衅迮菩袠I(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為：人們到棋牌室主要是為了休閑、娛樂，并且已經(jīng)形成了在這類場所吸煙的習(xí)慣，難以更改，因而不宜在這類場所控?zé)??！ ?shí)施控?zé)煿芾砉矆鏊秶慕缍ǚ绞胶蛢?nèi)容 目前，國內(nèi)外控?zé)煼芍袑矆鏊秶缍ǘ疾捎昧信e方式，主要包括以下幾種類別：（1）工作類，如辦公室、會(huì)議廳；（2）學(xué)習(xí)類，如各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；（3）服務(wù)類，如辦事大廳、商場；（4）社交娛樂類，如酒吧、游藝室；（5）餐飲住宿類，如餐廳、賓館；（6）托幼類，如托兒所、幼兒園；（7）醫(yī)療類，如醫(yī)院、診所；（8）文化體育類，如體育館、圖書館；（9）交通工具類，如飛機(jī)、火車；（10）其他類，如公共電梯。公共場所區(qū)別于其他場所的實(shí)質(zhì)是：公共場所在使用功能上具有公共性。杭州市政府在《條例》（草案）制定過程中，采取多種形式深入調(diào)研、了解情況。全國各地目前也有多個(gè)地區(qū)頒布了控?zé)煼?，如深圳、廣州、北京、上海等。 ?。ǘ﹪鴥?nèi)外控?zé)熈⒎ǜ艣r 從全球來看，大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家已經(jīng)制定了公共場所控制吸煙（以下簡稱控?zé)煟┓?。多?shù)資料表明：暴露在充滿煙霧的房間里被動(dòng)吸煙一小時(shí)，大約相當(dāng)于吸入一支中等含量焦油的卷煙。關(guān)于公共場所控制吸煙問題的法律分析——以《杭州市公共場所控制吸煙條例》（草案）為例杭州市法制辦法規(guī)處 李楠來源： 作者：杭州市法制辦法規(guī)處 李楠 發(fā)布時(shí)間：20090720 點(diǎn)擊量：102 【摘要】：隨著人民生活品質(zhì)的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，對公共場所吸煙行為進(jìn)行立法規(guī)范，已經(jīng)成為當(dāng)前政府履行公共管理職能、保障公眾健康、改善公共環(huán)境的重要工作。 被動(dòng)吸煙多發(fā)生于辦公室、會(huì)議廳、酒吧、餐廳、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所。因此，法律應(yīng)當(dāng)對吸煙者在公共場所吸煙的自
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