有關(guān)公共場(chǎng)所控制吸煙問(wèn)題的法律分析-資料下載頁(yè)
2025-03-26 01:29本頁(yè)面
【正文】 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)其采取拘留的處罰措施?！ 。ㄈ┛?zé)煼傻膱?zhí)行問(wèn)題 控?zé)煼傻膱?zhí)行問(wèn)題直接關(guān)系到控?zé)煿芾淼男Ч??？責(zé)煿芾砩婕懊鎻V是執(zhí)法難度大的根本原因。各國(guó)和各地區(qū)在制定控?zé)煼蓵r(shí)都必須面對(duì)執(zhí)行難的問(wèn)題。如何才能有效管理公共場(chǎng)所吸煙行為？從國(guó)外控?zé)煹某晒?jīng)驗(yàn)來(lái)看，需要從充實(shí)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍方面來(lái)努力?！ ∧壳?，國(guó)外控?zé)煼梢?guī)定的執(zhí)法主體主要有三類，一類是由警察機(jī)構(gòu)和環(huán)境衛(wèi)生部門行使行政執(zhí)法權(quán)，例如澳大利亞西澳大利亞州 ；另一類是多個(gè)行政執(zhí)法主體均行使執(zhí)法權(quán)，如果出現(xiàn)不同行政執(zhí)法主體對(duì)同一個(gè)違法吸煙者進(jìn)行調(diào)查時(shí)，由最先介入調(diào)查的行政執(zhí)法主體行使執(zhí)法權(quán)，例如英國(guó) ；還有一類是由衛(wèi)生部門行政長(zhǎng)官授權(quán)政府公務(wù)人員行使執(zhí)法權(quán)，例如中國(guó)香港 。從以上行政執(zhí)法主體的組成方式來(lái)看，都是采用集中多個(gè)行政管理部門的公務(wù)人員，共同行使執(zhí)法權(quán)的方式，應(yīng)對(duì)控?zé)煿芾砻鎻V，單一行政執(zhí)法主體人員不足的問(wèn)題。 《條例》（草案）所采用行政執(zhí)法主體組成方式類似于香港現(xiàn)行模式，規(guī)定由衛(wèi)生行政主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)，并可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。另外，《條例》（草案）還建立了經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理的制度，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)管理者在各自經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施控?zé)煿芾淼牧x務(wù)。在立法過(guò)程，眾多行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)控?zé)煿芾碡?zé)任持有異議，認(rèn)為自身沒(méi)有控?zé)煿芾砹x務(wù)或者認(rèn)為責(zé)任過(guò)重。然而，依據(jù)民法誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為進(jìn)入其范圍內(nèi)的工作人員或消費(fèi)者提供安全、健康的工作和消費(fèi)環(huán)境的責(zé)任。并且，在控?zé)煼芍幸?guī)定經(jīng)營(yíng)管理者的勸阻義務(wù)是英國(guó) 、意大利 等控?zé)熜Ч^好國(guó)家的普遍做法。因此，《條例》（草案）中有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者控?zé)煿芾碡?zé)任的規(guī)定具有合理性和可操作性?！ ∪?、結(jié)語(yǔ) 控?zé)焼?wèn)題涉及面廣，控?zé)熈⒎▽?duì)公眾的工作和生活影響較大。通過(guò)分析論證控?zé)焼?wèn)題涉及的實(shí)施控?zé)煿芾砉矆?chǎng)所范圍界定、違法吸煙者和經(jīng)營(yíng)管理者法律責(zé)任的確定以及控?zé)煼傻膱?zhí)行等問(wèn)題，總結(jié)《條例》（草案）的制定經(jīng)驗(yàn)，可以得到如下啟示： 一、立法工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情、市情，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。要充分結(jié)合本國(guó)、本市的民俗文化、歷史傳統(tǒng)，處理好傳統(tǒng)歷史文化與現(xiàn)代自由民主之間的關(guān)系。既要尊重個(gè)人自由，也要維護(hù)公共秩序。既要尊重傳統(tǒng)風(fēng)俗文化，也要注重現(xiàn)代社會(huì)文明?！ 《⒘⒎üぷ饕訌?qiáng)對(duì)少數(shù)人權(quán)利的保護(hù)，充分考慮各類群體的不同需求。既要維護(hù)公眾利益，也要保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利。既要滿足人民的合理需求，也要兼顧政府的基本需要。杜絕依據(jù)公眾好惡進(jìn)行立法的現(xiàn)象，防止多數(shù)人的民主導(dǎo)致對(duì)少數(shù)人的專政。平衡和協(xié)調(diào)好公共利益和個(gè)人自由之間的關(guān)系，全面促進(jìn)人民健康、城市形象、經(jīng)濟(jì)文化和民主自由的共同發(fā)展和完善?！ 稐l例》（草案）在日后的正式實(shí)施過(guò)程中仍會(huì)存在許多問(wèn)題?？?zé)煿ぷ鞒艘匝驖u進(jìn)為原則，逐步擴(kuò)大控?zé)煼秶⒓訌?qiáng)控?zé)熈Χ韧?，還要吸取國(guó)外控?zé)煿ぷ鞯南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn) ，強(qiáng)化下列工作：一是充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)功能，積極宣傳、倡導(dǎo)健康生活、環(huán)境保護(hù)的思想觀念，全面建立健康文明的工作、生活習(xí)慣。通過(guò)公眾思想觀念和習(xí)慣習(xí)俗的轉(zhuǎn)變，逐步改變吸煙者的思想觀念和吸煙行為；二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，充分考慮吸煙者的實(shí)際需要，為吸煙者提供基本便利，使吸煙者感受到社會(huì)的尊重與關(guān)懷；三是加強(qiáng)戒煙和其它吸煙相關(guān)疾病的醫(yī)療服務(wù)和研究，完善戒煙咨詢機(jī)構(gòu)和吸煙有關(guān)疾病的醫(yī)療設(shè)施，為吸煙者提供更多的醫(yī)療建議和服務(wù)?？傊?，解決控?zé)焼?wèn)題，完善控?zé)煿ぷ?，不僅需要法律規(guī)范，而且需要社會(huì)和公眾的共同努力。
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