【正文】 與產業(yè)空間相互制約。（1）降低土地資源消耗速度通過提高產業(yè)準入門檻，控制鎮(zhèn)級開發(fā)主體的產業(yè)用地出讓，清查盤活已出讓但未使用的土地，嚴禁新圈大片產業(yè)開發(fā)用地等措施，達到降低產業(yè)用地拓展速度，控制產業(yè)空間無序擴張的目的。經過重點發(fā)展、騰挪整合、轉移淘汰后，形成符合城市發(fā)展定位，與城市功能空間相匹配的產業(yè)格局。具有生態(tài)戰(zhàn)略意義，歷史文化意義或對城市格局有重要意義的空間，要嚴禁制造業(yè)發(fā)展。（2）方案二表0305 昆山市產業(yè)發(fā)展預測表2008年2015年2020年2030年數(shù)值（億元）增長率（%）數(shù)值（億元）增長率（%）數(shù)值（億元）增長率（%）數(shù)值（億元）增長率（%）第一產業(yè)203050第二產業(yè)230040504990第三產業(yè)168039206960產業(yè)結構：：：：42：：49：：58注：2008年現(xiàn)狀增長率為2006—2008年平均增長率，其余均為與前一時期相比的年均增長。參考發(fā)達國家或地區(qū)的發(fā)展水平（），期望昆山制造業(yè)地均增加值近期達到18億元/平方公里，中期達到31億元/平方公里，遠期達到46億元/平方公里。（1）現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在中心城區(qū)南、北各形成一個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，作為昆山市無公害農產品生產基地和市民農業(yè)休閑體驗基地。重點發(fā)展裝備、機械制造業(yè)；保留提升電氣機械及器材制造業(yè)、輕工業(yè)等；淘汰置換化學制品制造業(yè)、冶金業(yè)及造紙業(yè)等。主要面向本市的產業(yè)、服務功能。大力發(fā)展金融服務、第三方物流和服務外包，不斷壯大現(xiàn)代服務業(yè)，使制造業(yè)由于服務業(yè)的支持而進一步發(fā)展，也使服務業(yè)由于制造業(yè)的支撐而獲得發(fā)展基礎，最終使先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)成為推動昆山經濟的兩個動力與支柱。立足于以我為主，增強經濟發(fā)展的可持續(xù)能力，堅持外資為我所用原則，有選擇有步驟地利用外資，避免過分依賴外資，被外資主導昆山發(fā)展的尷尬局面。圖0502 昆山的制造業(yè)延伸、拓展與融合戰(zhàn)略（1）電子信息產業(yè)電子信息產業(yè)需進一步拓展產業(yè)鏈，從產業(yè)下游向上游上溯，充分利用筆記本、數(shù)碼相機和手機產品規(guī)模宏大、品類齊全的優(yōu)勢，發(fā)展融液晶面板生產、研發(fā)、測試為一體的核心區(qū)，并完善半導體、玻璃基板等上游配套產業(yè)。未來上海的主導產業(yè)除了現(xiàn)代服務業(yè)，在制造業(yè)方面的主要是汽車產業(yè)、航天航空產業(yè)、裝備產業(yè)、造船產業(yè)等，上海的臨港新城近200平方公里的裝備產業(yè)區(qū)將進一步加快開發(fā)速度。整合商貿網點和物流設施，以花橋國際商務城為龍。未來精密機械新產品的發(fā)展方向將會更著重整合能力，尤其是機、電、光、軟件等跨領域的整合能力，促進跨行業(yè)的產品成為未來精密機械產業(yè)的主流產品。特別重要的是，要把昆山從IT產業(yè)的制造－加工―組裝基地提升為全球性的IT產業(yè)發(fā)展中心，從而充分發(fā)揮昆山經濟社會發(fā)展的規(guī)模集聚優(yōu)勢和延伸效應。 承接與創(chuàng)新共同發(fā)展昆山在承接外商直接投資過程中，在一定程度上利用了外商的資本、管理與技術的溢出效應。具體而言，昆山的制造業(yè)應加強與服務業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境吸引內資，增強居民內需，不斷提高經濟抗風險能力。（1）滬寧城鐵陽澄湖站以城際鐵路陽澄湖站為核心，形成以展覽、會議、推廣、媒體等為核心功能的生產性服務業(yè)功能區(qū)。（2）東北的周市工業(yè)區(qū)北部在逐步梳理出城北路以南的工業(yè)企業(yè)的基礎上，產業(yè)用地進一步向北拓展，形成依托太倉港的以重裝備物流業(yè)為主的北部先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)。（4）生產性服務業(yè)多點開花，根據(jù)產業(yè)特點不同，在區(qū)域公共交通設施、城市（副）中心附近布局。③ 用地置換立足內部挖潛，盤活存量土地，將零星分散、不宜利用的建設用地，通過調整合并為適宜利用的建設用地，促進建設用地集約高效利用。根據(jù)產業(yè)轉型升級進程的差異，主要是二三產業(yè)增加值發(fā)展速度的不同，形成兩個比較方案，根據(jù)其對人力資源和土地資源的不同需求，指導人口規(guī)模和建設用地規(guī)模的確定。在體制上，要確保開發(fā)區(qū)在市域產業(yè)發(fā)展中的主導地位，進一步提高高新區(qū)的產業(yè)發(fā)展水平，合理歸并鎮(zhèn)級開發(fā)主體；在方法上，要加強規(guī)劃控制和溝通學習，使鎮(zhèn)級開發(fā)主體的開發(fā)效率接近或達到開發(fā)區(qū)的水平。（3）提升城市產業(yè)整體能級進一步提升生產性服務業(yè)在城市發(fā)展中的地位，增強區(qū)域協(xié)作的深度，進一步優(yōu)化提升花橋國際商務區(qū)和其它生產性服務業(yè)園區(qū)的功能。因此，必須轉變發(fā)展方式。可以預見，如果沒有強制性的管理措施出臺，這樣的用地拓展方式在幾年內仍會保持強大慣性。② 新興服務業(yè)借助現(xiàn)有制造業(yè)優(yōu)勢，順應長三角產業(yè)轉型發(fā)展趨勢，促進新興服務業(yè)的發(fā)展與成型，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)和專業(yè)服務業(yè)等。 產業(yè)發(fā)展原則與方向 產業(yè)發(fā)展原則（1）市場引導以市場需求為導向，對現(xiàn)有產業(yè)進行調整，在市場選擇和市場競爭的基礎上培育重點產業(yè)，促進產業(yè)轉型發(fā)展與質量提升。表0304 昆山市經濟總量預測年份2008201520202030GDP（億元）4000800012000增長率（%）注：2008年現(xiàn)狀增長率為2000—2008年平均增長率，其余均為與前一時期相比的年均增長。2006年，韓國產業(yè)技術水平位居世界第6，并且擁有包括顯示技術在內的9個全球最高水平的產業(yè)領域，科技進步對經濟發(fā)展的貢獻達55％左右，服務業(yè)比重從1990年的50%提高到2004年的62%。在各類科技政策實施的推動下，產業(yè)結構發(fā)生了明顯的變化，第一、二、%、%、%%、%、%。高度重視高校研發(fā)機構對科技創(chuàng)新的推動作用，建立了高校、研究機構和產業(yè)界良好的互動關系。%%；%，1979年臺灣人均GDP 1895美元。3 產業(yè)發(fā)展的定位、路徑和規(guī)模 國內外案例研究 臺灣地區(qū)產業(yè)發(fā)展轉型案例臺灣地區(qū)在上個世紀80年代中后期的發(fā)展中，面臨著資源環(huán)境壓力加大、生產要素成本上升、發(fā)展方式亟待轉型等問題，這與現(xiàn)階段昆山發(fā)展狀況極為相似。最直接的證據(jù)即是產業(yè)用地的過快增長。這些區(qū)域一般布局于城郊結合部或工業(yè)區(qū)周邊的村鎮(zhèn)地區(qū)，以租住形式為主。昆山必須認清形勢，加快調整目前相對單一的外向型發(fā)展模式，增強地區(qū)經濟發(fā)展的主導性和內外均衡性，提升經濟體質、增強抗風險能力，從而保持經濟社會長期平穩(wěn)健康發(fā)展。 國際金融危機的影響當前，全球金融市場風云變幻，金融危機對世界實體經濟的危害尚未見底，在國際市場需求急劇萎縮和各種不確定因素的影響下，市場資源價格波動頻繁，國內經濟和市場已經出現(xiàn)明顯的衰退狀況。在區(qū)域協(xié)作背景下，長三角各地將爭創(chuàng)地區(qū)新優(yōu)勢，為獲取在區(qū)域協(xié)作中更大的資源配置能力和產業(yè)組織能力展開角逐。（1）交通運輸設施一體化加快、傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢將洗牌長三角交通運輸設施繼高速公路建設、江海大橋建設后進入第三階段――“快捷軌道”階段。服務業(yè)領域外資的投入與當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展層次和經濟社會發(fā)展水平密切相關。國際資本向中國的產業(yè)梯度轉移可以分為三個階段，第一階段是制造業(yè)的轉移，主要在我國改革開放以后至20世紀90年代，包括傳統(tǒng)制造業(yè)和IT產業(yè)在內的信息產業(yè)制造加工環(huán)節(jié)的轉移；第二階段是20世紀90年代末以來，出現(xiàn)了包括以商業(yè)、貿易、銀行業(yè)等一般服務業(yè)轉移為特征的第二輪國際產業(yè)轉移；第三階段則是近年開始逐漸形成的以生產性服務業(yè)，如金融、信息、研發(fā)、物流、地區(qū)總部、全球供應鏈管理等中高端服務的國際產業(yè)轉移。此外，以服務業(yè)為主導的周莊建設用地地均產出位居中游水平，高于二產占主導地位的千燈、周市、花橋、淀山湖、錦溪和巴城，但其工業(yè)用地的地均產出則處于末位，表明對周莊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，應結合自身特色調整產業(yè)結構才能有利于提高土地產出效益，有利于節(jié)約用地，而一味追求工業(yè)化發(fā)展則得不償失。表0213 2008年昆山市開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三次產業(yè)結構情況列表鎮(zhèn)名第一產業(yè)（%）第二產業(yè)（%）第三產業(yè)（%）周莊鎮(zhèn)玉山鎮(zhèn)巴城鎮(zhèn)錦溪鎮(zhèn)花橋經濟開發(fā)區(qū)淀山湖鎮(zhèn)3陸家鎮(zhèn)千燈鎮(zhèn)69周市鎮(zhèn)張浦鎮(zhèn)26經濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》。（3）工業(yè)用地地均產出2008年昆山市工業(yè)用地地均增加值 ，；，而2007年臺灣新竹科學工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地地均總產值（折算為人民幣）。表0210 2001年和2008年服務業(yè)增加值、從業(yè)人數(shù)對比表行業(yè)門類2001年2008年增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）增加值（億元）從業(yè)人數(shù)（人）批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)36670124794房地產業(yè)10479045金融保險業(yè)34393556交通運輸倉儲郵電業(yè)1059015470居民服務和其它服務業(yè)1417419446數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》（2002009）。昆山市工業(yè)產值前十行業(yè)的產出耗能和勞均工業(yè)產值水平比較表行業(yè)門類產值位次單位產值能耗（噸標煤/億元）勞均工業(yè)產值（萬元）200120082001200820012008電子及通信設備制造業(yè)11198化學原料及化學制品制造業(yè)242308交通運輸設備制造業(yè)351070造紙及紙制品業(yè)49669通用設備制造業(yè)52343金屬制品業(yè)610736紡織業(yè)7121748服裝及其它纖維制品制造業(yè)820608電氣機械及器材制造業(yè)93214皮革、毛皮、羽絨及其制品加工業(yè)1021366專用設備制造業(yè)6391塑料制品業(yè)7999數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》（2002009）。表0208 2001年和2008年昆山市工業(yè)產值前十的行業(yè)比較表2001年2008年行業(yè)門類工業(yè)產值（億元）行業(yè)門類工業(yè)產值（億元）電子及通信設備制造業(yè)電子及通信設備制造業(yè)化學原料及制品制造業(yè)通用設備制造業(yè)交通運輸設備制造業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)化學原料及制品制造業(yè)普通機械制造業(yè)交通運輸設備制造業(yè)金屬制品業(yè)專用設備制造業(yè)紡織業(yè)塑料制品業(yè)服裝及纖維制品制造業(yè)儀器儀表及辦公制造業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)造紙及紙制品業(yè)皮革、毛皮、羽絨加工業(yè)金屬制品業(yè)數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》（2002009）。 各項產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）農業(yè)昆山充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化以漁業(yè)為主體的特色農業(yè)的發(fā)展，使第一產業(yè)的效益穩(wěn)步提升，農民收入持續(xù)增長。 2008年有166個項目被列入國家、省、蘇州市級科技計劃。::，二產對經濟增長的貢獻顯著，近幾年三產比例略有上升，二、三產業(yè)共同推動經濟增長的格局初步顯現(xiàn)。表0203 昆山GDP占蘇州、江蘇及全國的比重變化情況（%）年份昆山/蘇州昆山/江蘇省昆山/全國197819801985199019952000200520072008數(shù)據(jù)來源：《昆山統(tǒng)計年鑒（2009）》、《江蘇省統(tǒng)計年鑒（2008）》、《中國統(tǒng)計年鑒（2008）》、《2008年蘇州市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年江蘇省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《2008年全國國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。昆山市產品結構高端化主要表現(xiàn)在制造業(yè)上，從改革開放初期的食品、紡織、建材、輕工等低端產業(yè)發(fā)展到90年代末的電子、機械、化工等中端產業(yè)，再到現(xiàn)今逐漸形成以電子信息為核心的特色產業(yè)，昆山在世界貿易和消費市場上留下了自己的烙印，在國際價值鏈上不斷攀升，為今后進一步轉型提升奠定了基礎。為降低外向型經濟可能帶來的風險，昆山在促進外向型經濟發(fā)展的同時，通過民資全方位參與外資配套協(xié)作，積極推動民營經濟發(fā)展。同時，還帶動了全市其它產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進了全市產業(yè)結構的調整，使城市功能進一步完善。同時，昆山依據(jù)自身特點，發(fā)揮優(yōu)勢，與上海錯位發(fā)展，逐步形成自己的發(fā)展特色和競爭優(yōu)勢。通過抓橫向經濟聯(lián)合，在上世紀80年代中期，昆山的發(fā)展與上海緊密聯(lián)系在一起。表0201 改革開放以來昆山市主要國民經濟和社會發(fā)展指標年份GDP常住人口人均GDP第一產業(yè)增加值第二產業(yè)增加值第三產業(yè)增加值三產結構億元萬人元億元億元億元1978::1980::1985::1990 3579 ::1995 15863 ::1996 17558 ::1997 20209 ::1998 22754 ::1999 25294 ::2000 27662 ::2001 28649 ::2002 31939 ::2003 39256 10291::2004 45204 389::2005 54329 ::2006932