探討新形勢(shì)下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 動(dòng)式監(jiān)督，向主動(dòng)分析、主動(dòng)查處、提前準(zhǔn)備、提前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由從屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督，向獨(dú)立設(shè)置科室、人員和獨(dú)立展開(kāi)工作轉(zhuǎn)變，并由單一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管向監(jiān)管采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)延伸，在實(shí)施傳染病防治監(jiān)管的同時(shí)兼顧地方病防治監(jiān)管。四是規(guī)范實(shí)施各級(jí)各類考核，結(jié)合將要實(shí)施的績(jī)效工資制，分類制定不同崗位人員、不同類型科室的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并真正與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。培養(yǎng)、形成“既生動(dòng)活潑又催人進(jìn)步向上，使人想干事、能干事、干成事”的整體良好文化氛圍。但創(chuàng)新工作不能止步不前，應(yīng)進(jìn)一步集中全體執(zhí)法人員智慧，集思廣益、未雨綢繆，在更大范圍、更多領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法創(chuàng)新，并提高創(chuàng)新的含金量，增加創(chuàng)新的自主比例，將創(chuàng)新理念滲透、融入到各項(xiàng)工作中，以推動(dòng)執(zhí)法工作更好、更快發(fā)展。進(jìn)一步加大支持和考核力度，創(chuàng)新方式培養(yǎng)人才、打破框架使用人才，形成“引得進(jìn)、留得住、用得好”的良好氛圍。二是后天的培養(yǎng)和使用。提升自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政意識(shí)，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民，更加規(guī)范地使用衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)力。二是通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法稽查活動(dòng)并量化稽查結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范包括行為、著裝、效果在內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)法的全過(guò)程。對(duì)于傳統(tǒng)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生執(zhí)法工作，應(yīng)改變傳統(tǒng)的“事前許可、事后覆蓋”的單一模式，綜合運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)管理、量化分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”等科學(xué)的監(jiān)管模式和手段，充分發(fā)展傳統(tǒng)專業(yè)的新興內(nèi)容，如公共場(chǎng)所的中央空調(diào)、室內(nèi)空氣污染監(jiān)管等，并形成“相對(duì)人、新聞?shì)浾?、社?huì)”三位一體的責(zé)任意識(shí)。七是放射衛(wèi)生監(jiān)督管理上，由于放射衛(wèi)生防護(hù)成本高、對(duì)放射工作人員的危害大，而放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)資質(zhì)要求高、監(jiān)測(cè)費(fèi)用也高，管理相對(duì)人重視程度又有限，監(jiān)督管理困難多。一是食品衛(wèi)生監(jiān)督管理上，原來(lái)實(shí)行的是衛(wèi)生部門全過(guò)程管理，后來(lái)調(diào)整為生產(chǎn)、流通、消費(fèi)分段分部門管理，新的《食品安全法》又將衛(wèi)生部門的職能和食品藥品監(jiān)督管理部門的職能進(jìn)行了調(diào)整，但由于種種原因，食品藥品監(jiān)督管理部門至今沒(méi)有接受監(jiān)管職責(zé)，仍然由衛(wèi)生部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。由于工作范圍比較廣、工作要求比較高、工作過(guò)程比較細(xì)、工作責(zé)任比較重，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作成本比較高，工作經(jīng)費(fèi)支出大，加之管理相對(duì)人的性質(zhì)決定罰沒(méi)收入少，縣衛(wèi)生監(jiān)督所基本上是負(fù)債工作，根本談不上給執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)放出差補(bǔ)助和節(jié)假日加班補(bǔ)助等費(fèi)用，在一定程度上挫傷了執(zhí)法監(jiān)督員工作的積極性。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了食品藥品監(jiān)督管理辦公室，由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任主任，指定一名工作人員作為協(xié)管員。由于單位級(jí)別問(wèn)題，年齡大一點(diǎn)的干部，沒(méi)有出路就抱著干一天算一天的思想，工作上不求有功，但求無(wú)過(guò)；而年紀(jì)輕，求上進(jìn)的干部，想方設(shè)法朝好單位調(diào)動(dòng)，甚至有的把衛(wèi)生監(jiān)督所作為跳板，借公開(kāi)招考的機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員序列，然后找機(jī)會(huì)調(diào)走。電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等基本的辦公設(shè)備部分也已陳舊不堪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)行的現(xiàn)代化辦公的需要。二是工作用車?yán)щy多。我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在發(fā)展中也面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，面對(duì)新形勢(shì)下的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何轉(zhuǎn)移執(zhí)法重
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