【正文】 ） ? 外部效應(yīng)的類型 ? 正 外部效應(yīng)（正外部性） 私人邊際收益＜社會邊際收益 或： 私人邊際成本＞社會邊際成本 例子：植樹 ? 負 外部效應(yīng)（負外部性） 私人邊際收益＞社會邊際收益 或： 私人邊際成本＜社會邊際成本 例子：污染 外部效應(yīng)理論（續(xù)） ? 外部效應(yīng)與資源配置效率 原理： 任何私人都是根據(jù)生產(chǎn)的私人成本與私人效益來決定其生產(chǎn)量的 。 但是 ， 這樣做的結(jié)果是使 A受到了損害；因此 ， 決策者首先必須界定的是： A是否有權(quán)進行那些活動 ？ 科斯 (Coase)定理 ： 當交易費用為零時 ， 政府僅僅通過設(shè)定資源使用的權(quán)力就可以使外部性內(nèi)部化 ， 此時 ， 資源使用權(quán) （ 產(chǎn)權(quán) ） 屬于誰是無關(guān)緊要的 。是最沒有效率的環(huán)保政策。 與私人產(chǎn)品一樣，公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置條件為： 社會邊際成本＝社會邊際效益 對個人來說，他只從個人邊際效益的角度來考慮他對產(chǎn)品的需求量。這就是所謂的 “ 搭便車 ” （ freerider）。請問上述觀點的理由是什么？ 專題四 公共支出理論 公共支出的分類 ? 理論分類 ? 消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出： P94－ P95 ? 消耗性支出的功能為資源配置，即效率功能；轉(zhuǎn)移性支出的功能側(cè)重于收入調(diào)節(jié)，即公平功能。 ? 小結(jié) ? 所有模型均認為政府規(guī)模將越來越大。例如，某政府項目使得臨近農(nóng)田的水資源利用減少，那么，由此造成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少必須作為成本。 最優(yōu)條件為： 公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益 /公共產(chǎn)品或服務(wù)的邊際成本 ＝私人產(chǎn)品或服務(wù)的邊際效益 /私人產(chǎn)品或服務(wù)的邊際成本 公共支出決策的其他分析方法 ? 最低費用選擇法 ? 根據(jù)政府確定的建設(shè)目標，提出多種備選方案 ? 以貨幣為統(tǒng)一尺度，分別計算各備選方案的各種有形費用，并予以貼現(xiàn)； ? 按照費用高低排序，以供決策者選擇 ? 公共定價法 ? 平均成本定價法 ? 二部定價法：基本費＋從量費 ? 負荷定價法 公共支出的政策效應(yīng) ? 公共支出的擠出效應(yīng) ? 財政擠出效應(yīng)： ? 政府的財政支出會通過稅收機制減少私人部門可支配的收入 ? 公共支出的擠出效應(yīng)： ? 政府旨在增加社會福利的某些支出項目可以減少公眾有關(guān)的支出，從而使得公眾的實際可支配收入趨于增加。 ? 案例 2：新的地鐵系統(tǒng)可能使地鐵沿線的房租升高，從而使房主受益。 ? 需求方面 ? 提高消費者支付價格，適當減少政府補貼； ? 對不同消費者實行差別價格； ? 可以考慮僅對有特殊困難者給予補助。 政府的社會保險政策 ? 影響政府保險支出的因素 ? 人民預(yù)期壽命的延長； ? 出生率的下降； ? 人們工作年限下降、退休年齡提前。最常用的稅基可分為三類：收入、消費和財富。這對勤勉工作是個獎勵，但是它違背了 “ 支付額能力隨收入增加而提高 ” 的普遍信念。例如，年收入相同的單身母親和單身女人應(yīng)納相同的稅嗎？同樣的稅率對不同收入水平的人來說是公平的嗎？ 公共收入概論 ? 應(yīng)該如何分配政府融資負擔(dān)？ ? 效率原則 ? 公共收入的經(jīng)濟效率原則 ? 盡量降低稅收的額外負擔(dān) P0 P1 T O Q1 Q0 S1 S0 A E’ E 稅收的額外負擔(dān) 措施：盡量保持稅收中性。 ? 討論：這種手段必須通過哪些政府部門才能實施？ ? 使用費 ? 使用費是政府對所提供的特定公共設(shè)施按照一定的標準（不是供求關(guān)系，而是政治程序）對消費者收取的費用。 公共收入概論 ? 稅收以外的政府融資方法 ? 作為融資手段之一的通貨膨脹 ? 政府為了彌補提供的物品或服務(wù)的費用而擴大貨幣供給，從而造成物價的普遍上漲，居民購買力因而下降。 ? 縱向公平：經(jīng)濟能力不同的人按照某種集體選擇的公平標準繳納不同數(shù)額的稅款。 ? 累退稅率結(jié)構(gòu)：隨著稅基價值的增加，平均稅率會下降。 ? 國防部門的低效率 ? 如何確定國防的預(yù)算規(guī)模 ? 黃油與大炮轉(zhuǎn)換曲線 ? 國家之間的博弈關(guān)系 民用品 國防用品 和平時期 冷戰(zhàn)時期 熱戰(zhàn)時期 專題四 公共收入（政府融資）理論 公共收入概論 ? 政府融資的結(jié)果 ? 政治均衡 ? 國民的稅收份額影響他們的投票選擇； ? 總體市場均衡與私人使用資源的效率 ? 特定融資方法的采用，會以妨礙競爭市場獲得效率的方式，扭曲商品和服務(wù)的價格； ? 收入分配 ? 不同的融資計劃，將影響人們的收入分配。 政府的社會保險政策 ? 社會保險中的市場失靈 ? 個人所面臨的許多重大風(fēng)險是無法通過市場來提供保險的，如失業(yè)保險與養(yǎng)老保險等； ? 私人保險公司所提供的保險在降低社會風(fēng)險的能力方面不如政府； ? 在私人保險市場上，最需要保險的人，往往是收入最低的人，也就往往是最難以得到商業(yè)保險的人。 因此，政府對保健市場的干預(yù)不能過度。 公共支出的政策效應(yīng) 公共支出的政策效應(yīng) ? 公共支出的分配效應(yīng) ? 利益轉(zhuǎn)移 ? 一項公共支出的目標可能不會使該受益的人受益，卻使不該受益的人受益了。 要求： ENPV大于 0； 或 B/C大于 1。直接收益是指由項目所導(dǎo)致的產(chǎn)出或生產(chǎn)率的提高；間接收益是指那些與項目意圖沒有直接關(guān)系的人所獲得的收益，例如，一個灌溉項目可能會使毗鄰?fù)恋胤柿Φ脑黾印? 公共支出增長及其經(jīng)濟分析 ? 公共支出增長模型 ? 公共支出非均衡增長模型（威廉 ?鮑莫爾） 國民經(jīng)濟分為兩個部門，生產(chǎn)率不斷提高的部門和生產(chǎn)率提高緩慢的部門，政府部門屬于后者。 公共產(chǎn)品理論 ? 準公共產(chǎn)品的供給 ? 思考 1： 對于某些具有俱樂部產(chǎn)品性質(zhì)的公共品來說，在達到 “ 擁擠點 ” 之前，增加消費的邊際成本（ MC）為零，根據(jù)資源最佳配置的條件 MR=MC，供給該產(chǎn)品應(yīng)該收取的費用（ P，即 MR）也應(yīng)該為零，即必須免費供給。 這種前提只有在人數(shù)很少的群體中才可能成立。 公共產(chǎn)品理論 ? 公共產(chǎn)品的分類 類別 特征 舉例 純公共產(chǎn)品 受益難以排他，消費非競爭 國防、外交、環(huán)保等 公共資源 受益難以排他，消費有競爭性 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育、公共衛(wèi)生 俱樂部產(chǎn)品（擁擠性公共產(chǎn)品） 受益可以排他，消費（在一定范圍內(nèi)）沒有競爭性 各種俱樂部、公路、橋梁、影院、非滿載火車 討論：究竟什么是公共產(chǎn)品？（與受益對象的范圍有關(guān)） 公共產(chǎn)品理論 ? 純公共產(chǎn)品的需求和供給 ? 需求 ? 純粹私人產(chǎn)品的需求： 若干需求曲線的水平相加，這是因為，消費者是在一定價格水平下消費不同的量。因此： ? 資源的處置權(quán)力是有價值的，可以用以交易； ? 并且只有在市場上交易，才能資源配置的最優(yōu)效率。 因此 ， 對于具有外部效益的產(chǎn)品或服務(wù)來說 ， 矯正性的補貼并不一定是必須的 。 C 帕累托效率曲線 市場與政府 ? 小結(jié)：政府介入經(jīng)濟活動的范圍 （ 1）市場失靈－效率目標 －提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)； －矯正外部效應(yīng)； －維持有效競爭。 市場與政府 ? 帕累托最優(yōu)的條件是什么？ 面包產(chǎn)量 價格、效益和成本 社會邊際收益 (MSB) 社會邊際成本 (MSC) P2 P1 P* Q1 Q* Q2 當 MSC=MSB時，達到最優(yōu)配置 市場與政府 ? 完全競爭市場條件下的帕累托最優(yōu) 完全競爭市場的條件： ? 全部生產(chǎn)資源均為私人所有，私人占有其生產(chǎn)的全部收益并承擔(dān)全部成本； ? 全部交易都在市場中進行，并且所交易的商品都是同質(zhì)的； ? 對于同一商品，有大量賣主和買主； ? 市場信息完全透明； ? 資源完全流動，任何企業(yè)均可自由進出該產(chǎn)業(yè)。即企業(yè)的邊際成本曲線就是它的供給曲線。它包括：產(chǎn)出所需要的原料；為生產(chǎn)線配置的生產(chǎn)工人；工廠進行生產(chǎn)所需要的能源，等等。 ? 規(guī)模收益遞減 （ decreasing returns to scale）發(fā)生在所有投入的均衡增加導(dǎo)致總產(chǎn)出以較小比例增加的時候。 ? 消費者剩余的應(yīng)用 ? 價格歧視 ? 對 “ 現(xiàn)代社會公民享受巨大的特權(quán) ” 的理解 消費者剩余 以水的需求為例說明 消費者剩余 總的購買成本 P=1 水的價格和邊際效用 （用美元衡量） 0 9 P 8 7 5 6 4 3 2 Q 水的數(shù)量 生產(chǎn)者行為理論 ? 生產(chǎn)理論和邊際產(chǎn)量 ? 成本分析 ? 長期生產(chǎn)問題：規(guī)模經(jīng)濟 生產(chǎn)和生產(chǎn)函數(shù) ? 基本概念 ? 生產(chǎn)函數(shù) 是指在既定的工程技術(shù)知識水平條件下，給定投入之后能夠得到的最大產(chǎn)出。 ? 無差異曲線族 是指能給消費者帶來不同效用的無差異曲線的集合。 ? 邊際效用遞減規(guī)律 （ law of diminishing marginal utility） 當某物品的消費量增加時，該物品的邊際效用趨于遞減。 QIIQIIeI ???????//QIdIdQIdIQdQeI ??? //弧彈性 點彈性 需求收入彈性 ? 根據(jù) eI大小，確定商品種類 eI1， 高檔品 eI1， 低檔品 ? 需求收入彈性的應(yīng)用 根據(jù)預(yù)定的收入水平 ， 來預(yù)測消費結(jié)構(gòu) 。 Q=a+bP → dQ/dP=b ED1 ED1 Q P 0 QPdPdQdP / PdQ / Qe ???需求價格彈性 ? 價格彈性的種類 ? e1：價格變動 1%， 引起需求量變動超過 1%， 則該物品就 富有需求價格彈性 。 價格 需求量 10 4 5 9 需求曲線 供給 ? 供給 是指生產(chǎn)者在某一特定時期在一定價格水平下愿意并且能夠出售商品的商品數(shù)量。 如果我們僅僅因為一件事發(fā)生在另一件事之前 ，就想當然地認為前者是后者地原因 ， 那么 ， 我們就犯了所謂的后此謬誤 。 微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論 ? 公共部門經(jīng)濟學(xué) 宏觀經(jīng)濟學(xué)和微觀經(jīng)濟學(xué)的研究對象都是經(jīng)濟部門； 公共經(jīng)濟學(xué)要研究的是非經(jīng)濟部門－政府 ，但是 ， 它所采用的研究方法和原理均與微觀經(jīng)濟學(xué)是一致的 。 導(dǎo)論：個人與政府 ? 在政府與私人之間分配資源 每年 提供的政府產(chǎn)品和服務(wù) 每年提供的私人產(chǎn)品與服務(wù) B A O G F C D 社會生產(chǎn)可能性曲線 生產(chǎn)可能性曲線顯示了某一經(jīng)濟可以生產(chǎn)的政府產(chǎn)品和服務(wù)與私人產(chǎn)品和服務(wù)之間的各種組合。 ? 公共財政：現(xiàn)代理論在政策中的應(yīng)用 （ 第六版 ） ， 大衛(wèi)?N ? 海曼著 ， 中國財政經(jīng)濟出版社 ， 2022。 若干國家 1995年政府當期支出占 GNP的比例 國家 比例 % 國家 比例 % 瑞典 德國 丹麥 美國 荷蘭 日本 法國 韓國 導(dǎo)論：個人與政府 ? 現(xiàn)代混合經(jīng)濟中的政府規(guī)模 美國政府支出占 GNP比重的變化： 1929－ 1995 051015202530351929 1939 1949 1960 1970 1980 1990 1995政府支出占GNP％導(dǎo)論：個人與政府 ? 現(xiàn)代混合經(jīng)濟中的政府規(guī)模 中國財政支出規(guī)模： 1981－ 1999 0%10%20%30%40%50%1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999財政收入占GNP的比重預(yù)算內(nèi)、外收入和占GNP的比重導(dǎo)論：個人與政府 ? 討論：政府的規(guī)模應(yīng)該有多大？ 關(guān)鍵的問題是政府應(yīng)該完成哪些工作？應(yīng)將哪些工作留