【正文】 政治就是各階級的斗爭 ? 政治是經(jīng)濟的最集中的表現(xiàn) ? 政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容 ? 政治是一種科學(xué)，是一種藝術(shù) 政治圖式 差異 共識 制度 斗爭 妥協(xié) 總 結(jié) ? 政治表現(xiàn)為一種統(tǒng)治方式 ? 政治具有公共權(quán)威性質(zhì) ? 政治是公共秩序的安排 第二節(jié) 政治學(xué)的地位與范圍 一、政治學(xué)的學(xué)科地位 ? 1．政治學(xué)不是什么 政治學(xué)不是歷史學(xué) 政治學(xué)不是社會學(xué) 政治學(xué)不是意識形態(tài)灌輸 2．政治學(xué)是什么 政治學(xué)是一門綜合性學(xué)科 政治學(xué)沒有獨立的方法論和獨特的研究對象 二、政治學(xué)的研究范圍 ? 1．政治學(xué)的研究對象 ? 國家和國家活動 ? 政治制度 ? 社會公共權(quán)力 ? 公共事務(wù) ? 政治行為 2．政治學(xué)的內(nèi)容結(jié)構(gòu) ? 《 大不列顛百科全書 》 ? 政治理論、政治機構(gòu)、政治過程、政治關(guān)系、政治學(xué)方法 ? 美國政治學(xué)會 ? 外國、跨國政治體系和行為；國際法、國際組織和國家間行為；方法論；政治穩(wěn)定和變革；政治理論；公共政策；公共行政；美國政治 ? 格林斯坦、波爾斯比 《 政治學(xué)手冊 》 ? 微觀政治學(xué)；宏觀政治學(xué)；非政府政治；政府體制和過程；政策制定；研究方法；國際政治 3．政治學(xué)的學(xué)科領(lǐng)域 ? 政治哲學(xué) ? 比較政治學(xué) ? 政治社會學(xué) ? 政治經(jīng)濟學(xué) ? 政策科學(xué) ? 政治心理學(xué) ? 政治發(fā)展 ? 政治文化 三、政治學(xué)的沿革 ? 政治學(xué)的創(chuàng)建（中國與美國） ? 制度主義階段 ? 傳統(tǒng)階段（芝加哥學(xué)派的 “政治科學(xué)革命 ”） ? 行為主義階段 ? 后行為主義階段 政治權(quán)力 熊易寒 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 一、權(quán)力的定義、起源與歷史 ? ： ? 詞源： power一詞來自法語的 pouvoir，意指能力，這兩個詞又同時來源于拉丁語的 potestas或 potentia，意指一個人或物影響他人或他物以達(dá)到某種目標(biāo)的能力。 ? 盧梭：沒有來往、沒有語言、沒有理性，只有偶然發(fā)生的性關(guān)系，一個孤獨、清閑、并且時常會遭到危險的野蠻人。 （安東尼 虎口賓館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。李普塞特： 合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力。 ? （參考書目：安德魯 ? 在國家形成的過程中，興起了個人的政治權(quán)利 （公民權(quán)）。后者的一元論國家是國家地位高于任何團體但允許其他團體存在；前者的一元論國家卻傾向于取消其他團體并消化其功能。 ” ? 社會有自己前政治的生命和統(tǒng)一性，社會有權(quán)力去確立或取消政治權(quán)力。依我看，自然環(huán)境不如法制，而法制又不如民情。 思考題 ? 國家應(yīng)該干預(yù)社會嗎？國家與社會的界限應(yīng)當(dāng)如何劃分？ 社會階級與國家 熊易寒 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 一、什么是階級？ 列寧的定義 ? 所謂階級，就是這樣一些大的集團，這些集團在歷史上一定社會生產(chǎn)體系中所處的地位不同，對生產(chǎn)資料的關(guān)系（這些關(guān)系大部分是在法律上明文規(guī)定了的）不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領(lǐng)得自己所支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。 ? 前者認(rèn)為權(quán)力是獨占的，后者則認(rèn)為權(quán)力在一定程度上是分享的。政治科學(xué)的“科學(xué)性”，首先不在于它的客觀真實、價值中立或者精確性，而在于它的反思性。 1995年，享受生活保護者為 88萬人，現(xiàn)已達(dá) 150萬人，為史上最高紀(jì)錄；這個歷來以高儲蓄率著稱的國家，零儲蓄家庭從 2022年的 %激增至 2022年的 %；非正規(guī)雇傭者占全部勞動人口中的比例達(dá) %，而在 24歲以下的人口中，則超過 50%。系統(tǒng)和環(huán)境形成互動的聯(lián)系，系統(tǒng)的持續(xù)通過不斷的輸入、輸出、反饋、再輸入過程實現(xiàn)。 斯凱思：《階級》，雷玉瓊譯，吉林人民出版社 2022年。民主統(tǒng)治的意思只能是：人民有接受或拒絕要來統(tǒng)治他們的人的機會。（待續(xù)） 民主的程序性要求（續(xù)） ? 6. 公民有選擇替代性信息來源的權(quán)利。第 9項最低程序要求是所有條款當(dāng)中最苛刻的，這使得相對較小或?qū)ν庖蕾嚩容^強的國家能否存在民主政府大成問題（例外，大部分加勒比海和中美洲表面上的民主國家、波羅的海諸共和國，等等）。競選口號 :“我最糟不過就是這樣。失敗者們平均每人花了，得到 ，每張 。少數(shù)處于在野反對的地位。7月，圖西族人領(lǐng)導(dǎo)的“盧旺達(dá)愛國陣線”控制了局勢，屠殺逐漸停止。克勞法 ” (Jim Crow Laws)是如何適應(yīng)了民主化的進程，這個過程業(yè)已完成了嗎？2022年的總統(tǒng)大選與美國作為世界上最古老、最安全的民主國家的形象相一致嗎？ 吉姆 湖泊隱喻 ? 民主不像一座油田 ,只有在特定條件下經(jīng)過數(shù)百年乃至上千年才能形成。第三波民主化使得民主的治理范圍與人口首次在世界上取得優(yōu)勢。這就意味著，在威權(quán)體制下，競爭性選舉可以提高民眾對于國家的忠誠與認(rèn)同，提高政權(quán)的合法性 ——程序正義與政治參與 ? 村委會賄選與居委會陪選；利益結(jié)構(gòu)與政治參與 民主化的動力： 中國需要用民主來解決什么問題？ ? 合法性？ ——中國式的合法性來源：績效（經(jīng)濟增長與社會福利）而非選票 ? 經(jīng)濟發(fā)展？ ——發(fā)展型國家 /經(jīng)濟民族主義、規(guī)制型市場、權(quán)威主義、政經(jīng)一體化開發(fā)模式、地方法團主義 ? 民生與民主：是以民主的方式來解決民生問題，還是以民生問題的改善來緩和民主化的壓力？有效性與合法性的問題 民意與民心：兩種政治傳統(tǒng) ? 西方的民主傳統(tǒng)是以民意為基礎(chǔ)的，訴諸公民的理性 ? 中國的民本傳統(tǒng)是以民心為基礎(chǔ)的，訴諸民眾的情感 ? 當(dāng)民本遭遇民主，會發(fā)生什么？是中國式民主嗎？ 中國式民主？（杜克大學(xué)的問卷調(diào)查） ? 超過 80％ 的人認(rèn)為，民主體制比專制體制好，民主體制適合自己的國家。 ? ：僅僅指國家機構(gòu)中執(zhí)掌行政權(quán)力、履行行政職能的行政機構(gòu)。撒哈拉以南非洲國家軍人艾滋病的感染率已經(jīng)達(dá)到 20%至 40%。 ? 美沙酮治療并非完全的脫毒治療，也有一定的副作用，具有成癮性，會形成藥物依賴，是用一種危害性較小的 “ 毒品 ” 取代另一種最危險的毒品。 四、政府組織體系的縱向結(jié)構(gòu) ? ： ? 中央政府擁有全部權(quán)力，只是為了管理的需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定權(quán)力。 ? 美國地方政府的人員組成：技術(shù)官僚和議員 ? 兩套班子：一套是由不拿報酬（或只有少量補貼）的市民志愿者組成的各種理事會和委員會，他們對政府決策起參謀和咨詢作用。專職法官要保持“政治中立”。政府職責(zé)是指政府在這種特殊組織所應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任；政府功能是指政府將其所肩負(fù)的社會寄托的責(zé)任付諸行動時對社會產(chǎn)生的作用。 ? 帕金森認(rèn)為，公職人員的增多，有二個內(nèi)在的動力：其一，公職人員傾向于增加下屬而不是對手。真實情況怎么樣呢？帕金森從大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)推知，職工人數(shù)和工作量互不相關(guān)，即工作量沒有增長，公職人員還是要大量增長。檢察機關(guān)和法院在權(quán)力地位上是平級的，二者之間是分工負(fù)責(zé)和相互制約的關(guān)系。 ? 英國的司法機構(gòu)：上議院是英國的最高司法機構(gòu)。中央政府的權(quán)力采取 列舉 的辦法，即在憲法或法律中對其所應(yīng)具有的權(quán)力加以明確規(guī)定，而凡是沒有列舉的權(quán)力都由地方政府保留。 ：法國為代表 總統(tǒng) 議會 內(nèi)閣 最高法院 國家元首的權(quán)力凌駕于其他各政府機構(gòu)之上，成為立法、行政和司法三大權(quán)力的“仲裁者”和“保證人”。在維持治療中服用恰當(dāng)劑量的美沙酮口服液，不會使服用者過度鎮(zhèn)靜和產(chǎn)生快感，同時美沙酮的副作用很小。 2022年，艾滋病奪去了 300萬人的生命，而非洲就占了 220萬。 ? 關(guān)鍵是如何理解民主 普通中國人對民主的理解 ? 只有不到 12％ 的人表達(dá)的是程序民主； ％ 的人認(rèn)為民主是制衡獨裁者； ％ 的人認(rèn)為，民主指的就是自由；而將近 55％ 的人則認(rèn)為，民主是政府在作決策的時候，時刻想著人民的利益，征求和聽取人民的意見，政府應(yīng)該為人民服務(wù)。我們需要一個“流動而有根” (floating and anchored)的民主概念，最好把民主化理解為一個長期的社會建構(gòu)(social construction)的過程。 ? 政府的角色：可能保守，也可能積極。例如著名的 “ 布朗訴托皮卡教育局案 ” 于 1954年由美國最高法院作成判決，終止了公立學(xué)校中的種族隔離；美國國會隨后在 1964年通過《 1964年民權(quán)法案》及《 1965年投票權(quán)法案》，禁止法律上有任何形式的種族隔離和歧視政策，吉姆 ? 查爾斯 在此后 3個月里，先后約有 100萬人被殺，其中絕大部分為圖西族人，主張民族和解的大量胡圖族人也慘遭殺害。多數(shù)民主的原則就是多數(shù)者統(tǒng)治，排斥少數(shù)；多數(shù)裁決，少數(shù)服從多數(shù)。 ? 在美國， “買 ”一張選票到底得花多少錢？大約是 5美元到 175美元之間。這樣，不同的選舉規(guī)則就會造成不同的候選人勝出。 ——瑞士 1971年婦女獲得投票權(quán)；美國 1965年（投票權(quán)法案通過）之前仍沒有達(dá)到最低程序要求。 ? 4. 在實踐中，所有的成年人都有權(quán)利去競選政府中的民選職位。 民主與民主化 熊易寒 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 一、民主的涵義：是什么，不是什么 ? 實質(zhì)性定義：人民主權(quán) ? democracy由反對 isonomy“全無統(tǒng)治”者首創(chuàng)，自希羅多德開始，“民主”一詞表示多數(shù)統(tǒng)治，大眾的統(tǒng)治 ，人民的強權(quán) ? 林肯：民治 (by the people)， 民有 （ of the people)，民享 （ for the people) ? “最低限度”標(biāo)準(zhǔn)或“ 程序性定義 ”（源于熊彼特） 民主就是一個由民眾在定期的、有程序和有規(guī)則的競爭性選舉中選擇國家執(zhí)政者的政治體制。 ? 有人說： “ 中產(chǎn)階級 ” 是發(fā)達(dá)資本主義的意識形態(tài)建構(gòu)出來的。它由政治團體、體制和權(quán)威機構(gòu)等部分構(gòu)成。 —— 湯普森 （ 1）理論的挑戰(zhàn)：從“建構(gòu)”到“解構(gòu)” ? 馬克思實際上已經(jīng)預(yù)見到階級學(xué)說可能面臨的質(zhì)疑與挑戰(zhàn) —— 為什么在現(xiàn)實生活中人們并不總是作為階級成員去行動？所以他區(qū)分了自在的階級（在資本主義生產(chǎn)體系中的結(jié)構(gòu)性地位）與自為的階級（追求其客觀的階級利益），在某些國家和某些時代，階級之所以沒有顯現(xiàn)出創(chuàng)造歷史的能量，那是因為它還只是自在階級(class in itself)而非自為階級 (class for itself)，階級意識需要通過啟蒙與革命來達(dá)成。政治是一個強有力的磁場，總是會干擾我們對于政治現(xiàn)象的判斷。 （ 2）階級與利益集團 ? 利益集團是致力于影響國家政策方向的組織，它們自身并不圖謀組織政府，構(gòu)成了公民個人與國家機器之間的緩沖器（本特利、杜魯門、達(dá)爾）。 當(dāng)代中國國家與社會關(guān)系的理論模型 ? 全能主義（鄒儻） ? 市民社會反抗國家 (Ostergaar) ? 準(zhǔn)市民社會 (semicivil society)（何包鋼） ? 國家領(lǐng)導(dǎo)的市民社會 (stateled civil society)(Frolic) ? 第三領(lǐng)域（黃宗智） ? 法團主義、地方法團主義（安戈、陳佩華、戴慕珍、張靜） ? 分類控制（康曉光） 全能主義 ? 全能主義 (totalism) 區(qū)別于極 權(quán)主義(totalitarianism) ，是 指政治機構(gòu)的權(quán)力可以隨時地?zé)o限制地侵入和控制社會每一個階層和每一個領(lǐng)域的指導(dǎo)思想 。 （ selfrule)性與相對獨立性 ? 不受制于國家權(quán)力支配而存在的自由社團 ? 整個社會能夠通過這些不受國家權(quán)力支配的社團來建構(gòu)自身并協(xié)調(diào)其行為； ? 這些社團能夠相當(dāng)有效地決定并影響國家政策的方向 ? “有助于美國維護民主共和制度的原因，可以歸結(jié)為下列三項：第一，上帝為美國人安排的獨特的、幸運的地理環(huán)境；第二，法制，第三，生活習(xí)慣和民情。 ” ? “在自然狀態(tài)中，人人都擁有執(zhí)行自然法的權(quán)力。奧爾森著） 二、國家看待社會的方式 (seeing like a state) 原 始 森 林 綠 化 幸福工程失敗的原因 ? ——也就是上面所說的能夠重塑社會的國家簡單化； ? ，也可以說是一種強烈而固執(zhí)的自信，他們對科學(xué)和技術(shù)進步、生產(chǎn)能力的擴大、人們的需求不斷得到滿足，以及對自然（包括人類社會）的掌握有很強烈的信心； ? ，它有愿望而且也有能力使用它所有的強制權(quán)力來使那些極端現(xiàn)代主義的設(shè)計成為現(xiàn)實； ? ，這樣的社會缺少抵制這些計劃的能力 ? （ 《 國家的視角：那些試圖改善人類狀況的項目是如何失敗的 》 ，詹姆斯 ? 民眾開始向國家提出訴求 （民主） 。 ? 代表形式： 君權(quán)神授 的國王，現(xiàn)代革命中的領(lǐng)袖人物 ，以及僧侶團體 ：一種合法性類型的組合形態(tài) ? 現(xiàn)實中的權(quán)力類型都是三