【正文】 發(fā)出中標通知書 發(fā)中標通知書的時候，一定要注意一點，選擇了一個中標者，還應(yīng)該有一些候選人，規(guī)范的招標通常至少要有三個，并按照順序進行排列。投標的時候是一個要約，中標通知書是個承諾，合同的主要過程已經(jīng)完成了。其中很重要的原因，就是前期的工作做得太粗糙了，造成后面沒有時間去補救漏洞。合同談判主要針對一些不是關(guān)鍵性條款的調(diào)整。 ? 組織投標和評標 7 月 28 日，招標單位向上述 45 家單位發(fā)出招標邀請通知書。 ? 8 月 14 日至 18 日，招標辦公室對招標文件進行初步審查、澄清和整理，并于 8 月19 日至 21 日向評標小組作了匯報。所以，企業(yè)的一般性采購，要自己來操作和掌握。 ? 遞交投標文件的時間控制有效 遞交文件的截止時間是 8 月 12 日中午 12 點整，有 34 位投標人按期完成，有一個投標者因為門口保安阻攔的原因晚了 10 分鐘，材料拒收。 ? 招標辦公室對文件進行審核不合適 一般來說，辦公室主要做事務(wù)的收發(fā)或者管理的工作，應(yīng)該有一個專門負責審查的機構(gòu)，這個職責要分清楚。 隨著社會發(fā)展，人們的法律意識也越來越強，如果招標方有些做法不符合法律或者不規(guī)范，就可能招致法律事件的發(fā)生。 也就是說，把 做事情的過程積累起來，成為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，特別是規(guī)模比較大的企業(yè)，一定要注重積累。保證換人、換項目的平穩(wěn)過渡。對供應(yīng)商沒有職責要求，可以有非常多的供應(yīng)商或承包商參與。 最低價評標方法的風險防范 1．風險來源 —投標人的心理 低價競標目前在國內(nèi)存在，因為法律制度 不是特別完善，而且招投標的管理尚有漏洞，所以參與投標的人會有這樣的心理： ? 先中標了再說，中間再想辦法，我（中標方乙方）已經(jīng)做了一半，你（招標方甲方）不讓再做下去，你自己可能也不容易，反正你要給我一個解決方法； ? 再找一些理由，因為合同上是肯定有漏洞的，例如沒講清楚，原來沒說要求什么樣的材料，我原來考慮是用這種材料，現(xiàn)在要求我用那種，價格不一樣，我做了一半了，你應(yīng)該給我價格補償。具體可以有以下做法： ? 招標方覺得低價中標風險上升，可以將中標方最后 不履行合約的風險提高。銀行在接到招標方書面的要求之后，首先要把保函里面提到的款項，先付給招標方，然后再跟中標方來商討解決問題。采取這種措施，“我中了標以后再想辦法”用起來就會非常慎重。 （一）基本方法 ? 采用所有投標價的平均值（或進行適當 處理），有時對所有不超出預(yù)定范圍的投標報價進行二次平均，作為評標基準價； 用二次平均方式算出一個平均價格，然后在平均價格里再定一個方案，確定一個范圍，在這個范圍的報價，才能夠進入下一輪的計算，再二次平均，設(shè)定一個合理計價的基準。 合理低價法的風險防范 （一）風險因素和問題 最嚴重的一個問題是圍標 和串標，這種情況在目前一些工程項目里經(jīng)常出現(xiàn)。在正常投標的情況下，投標的價格最高是 9100多萬，最低的是7200多萬，按照二次平均算出來的價格是 7700多萬。 （二）如何解決圍標問題 比較大的項目吸引力是非常強的，完全杜絕“圍標”現(xiàn)象有一些困難。一些大宗的采購、工程項目，或者一些設(shè)備、原材料的采購，都可以用這種方法。 如果市場競爭很充分，有足夠數(shù)量的投標方，那么平均價格就能夠反映出目前市場的狀況。 ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ 見參考答案 71 答案 71 返回 風險平衡的原則，也就是把雙方的風險同時提高。這個履約擔保由企業(yè)所在銀行開具，銀行當然要審核這個企業(yè)的資信情況，根據(jù)企業(yè)信用決定是否需要支付一定押金，然后開具保函交給投標方。 點評：所以低于成本價中標本身就有風險，而且價格越低風險越高。當然如何確定藍標，要讓投標者了解，這樣，既有了底線，同時也不會把所有的內(nèi)容都告訴投標者，招標者要掌握一定的靈活性。 （一）基本方法 ? 價格是最主要甚至是唯一的評標標準，按投標價由低到高的順序進行評審，依次推薦投標報價最低的前 3 名為候選人。 所以每次招投標都要進行記錄，要記錄過程和處理結(jié)果，并不斷改善使之變得完整，供后人操作時查閱。 國外的老企業(yè)里有很多類似的模型，特別重視對經(jīng)驗的積累，如果跟國外的一些公司打交道，你就會發(fā)現(xiàn)，它們能夠找到很多歷史資料，并把這些東西叫做企業(yè)過程資產(chǎn)。 時代光華管理課程 企業(yè)招投標與采購管理實務(wù) 第 20 頁 共 51 頁 結(jié)論 （一）要重視每一個環(huán)節(jié) 雖然這些都是細節(jié)，但是整個設(shè)計過程每一個環(huán)節(jié)都要考慮周到，否則就會招致問題。 如果需要 支付投標的保證金，保證金也是有規(guī)定的，國際上比較標準的做法是投標金額的 1％作為保證金，可以開支票或者由銀行出具保函。 ? 答疑沒有針對所有有資格的人 資料預(yù)審后，有 45 家符合條件，邀請了其中最有實力的 12 家開了一個標前會，這也是不合法的。 企業(yè)也可以委托中介機構(gòu)，但如果是內(nèi)部采購，還是由自己來操作比較好。 ? 為了確保投標人能夠認真參與，招標方要求所有投標人在 8 月 12 日前中午 12 點前繳納 “投標誠意金 ”。 47 家生產(chǎn)商和供應(yīng)商購買了預(yù)審文件， 46 家于 22 日遞交了資格預(yù)審文件。投標的時候是一個要約，中標通知書是個承諾，合同的主要過程即已經(jīng)完成了。實際上合同條款在前面就應(yīng)該準備好。 在發(fā)出招標文件、投出投標書的時候，合同的基本過程已經(jīng)完成了。問題設(shè)計得好，回答能夠反映關(guān)鍵問題的話，評出來的結(jié)果就會很符合要求。 1．澄清環(huán)節(jié) 如果投標者有問題要求招標方答疑，這可能就是投標者一種試探方式，摸摸底。答疑有一個很重要的原則，即必須以書面的形式回答。對信息發(fā)布有很嚴格的規(guī)定，所有公開招標的信息，都指定在一個報紙 — 香港《憲報》上刊登。 （六）時間的控制節(jié)點 招投標的很多工作在時間上的要求是很嚴格的，例如招標截止日期，什么時候開標，都要有規(guī)定，所以這些節(jié)點要控制好。做好分解工作，責任明確到個人。把風險一項項列出來，包括風險事件的后果、預(yù)計發(fā)生的時間、風險出現(xiàn)的情況以及風險產(chǎn)生的頻率等，推斷出風險的先兆，通知到相關(guān)的管理人員啟動預(yù)防措施，使管理更有效。把符合這些要求的數(shù)據(jù)整理出來，建立起風險登記冊，將來就可以用到招投標管理中。 例如，在美國招投標管理機制里，中標后價格的波動由乙方（投標方）自行負責。 點評：對風險的控制和管理，首先要有風險意識，例如，地鐵項目這類的合同，要在合同中約定市場情況發(fā)生巨大變化時采用哪種補救措施，怎么控制招投標的合同風險，也就是要在前期制定招標文件的階段就進行策劃，這類策劃將能有效地化解風險。中標單位的價格遠遠低于成本價，結(jié)果因為產(chǎn)品數(shù)量大，企業(yè)最后承受不了，做不下去了，直接影響了這個采購商的經(jīng)營活動。所以，這類條款對甲方是有風險的。到了交稅的時候，發(fā)生了爭執(zhí)，申請仲裁。 以這就是比 較復(fù)雜的合同文本的設(shè)計層次。 評標標準及其描述 ? 評標標準通常是招標文件的組成部分，比較規(guī)范的招標文件應(yīng)該把評標的原則描述出來； ? 標準可以是客觀的（如資質(zhì)）或者是主觀的（如具有類似項目的經(jīng) 驗），這是可以事先設(shè)定的，關(guān)鍵是看對企業(yè)是不是有好處； ? 假如招標對象可以準確地描述，并且容易從較多的來源取得，評估標準可以只限于價格，其中要避免投標方誤解的情況發(fā)生； ? 一般情況下應(yīng)考慮：對需求的理解、總價格、技術(shù)和生產(chǎn)能力、管理方案、技術(shù)方案、財務(wù)實力、業(yè)務(wù)規(guī)模和類型、業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)、專有權(quán)利?？赡苓@個件高了，那個件低了，但是比較的是整個價格的綜合水平。 點評：這個案例中甲方也沒有占到多少便宜，因為這個耽誤的過程可能造成很多損失。投標方也是粗心大意，說沒問題，都看過了，可以擔保這個價格能完成。因為投標者要根據(jù)招標文件提供東西，所以一定要站在他的角度，看他是不是能夠很清晰地理解，是不是可以比較方便地應(yīng)對，以及將來評標的時候的可比性是不是會比較好。 預(yù)付款銀行保函格式 …… 投標文件和未來簽訂合同中 所使用的部分格式文件 相對固定 第九章 提 供貨物、工程和服務(wù)的 合格性 相對固定 {表析 } 聯(lián)合國貨物采購標準范本分成九章： 第一章是招標邀請書，也就是邀請什么人參加。 其中，第三、第四和第五部分花費的精力要多一些，它們是其中的重點環(huán)節(jié)。具體過程如下： ? 澄清答辯； ? 篩選系統(tǒng)； ? 獨立評估； ? 專家評審； ? 合同談判。 （二）詢價（招標） 形成了招標文件后，就可以進入到詢價的階段。 ? 招標文件的標準版本 招標文件要用比較好的范本。例 如東西本身漲價了，既使你付出很多努力，達到最好的效果，可能還是比去年貴。 點評：這說明，選擇外包形式采購時，除了價格，還有很多其他的因素要在發(fā)包規(guī)劃中進行認真評估分析。具體來講，各部門要做好以下工作： ? 企劃部：企業(yè)采購管理總體計劃和政策 要對各種情況做出評估，要從成本角度，進行綜合分析。 （二）采購管理的流程 招投標是企業(yè)采購管理的一個部分，一般企業(yè)采購管理的流程可以包括以下六個步驟： ? 采購規(guī)劃； ? 發(fā)包規(guī)劃； ? 詢價； ? 供應(yīng)商選擇； ? 合同管理； ? 合同收尾。招投標只是全部工作的一個環(huán)節(jié)，要在限定的期限內(nèi)完成，才能保證后面的工作按計劃進行。一般來說，現(xiàn)在國際比較通用的方式都是無標底的招標方式，就是沒有計算標底。 1．公開招標 政府的采購一般都要求公開招標，把信息發(fā)布給全社會。 點評：企業(yè)發(fā)展到一定階段，必須要熟悉掌握招投標等手段提高企業(yè)的競爭力。 （二） ODM 和 OBM 形式 ? ODM 形式 ODM 就是設(shè)計外包，而不是單純代工，設(shè)計這項核心技術(shù)也由承包企業(yè)提供。本次的奧運會上，電視轉(zhuǎn)播權(quán)也是通過這種方式進行銷售，結(jié)果美國廣播公司以 。 尤伯羅斯當時是一個旅行社的總經(jīng)理，管理才能非常出眾。但對于企業(yè)采購來講，買東西的過程同時也是賣東西的過程，是賣企業(yè)的前景、企業(yè)的形象、企業(yè)的管理體制。而采購管理是資源整合的重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)可以使企業(yè)比較直接迅速地取得效果。當時主要是針對一些政府項目和國際項目。企業(yè)通過這個過程的管理，可以把資源價值充分體現(xiàn)出來。然后分析資源，并用招投標的方式把這些資源賣給企業(yè)，充分體現(xiàn)出資源的價值。 經(jīng)濟學上有一個圖叫做微笑曲線圖。 【案例】 Nike鞋產(chǎn)品原來自己有很多制鞋廠，從 20 世紀 80年代開始，它把鞋廠都賣了，現(xiàn)在沒有一間生產(chǎn)鞋的工廠，而是做其他的體育用品。而市場上還有很多剩余的生產(chǎn)能力，所以這樣的企業(yè)可以設(shè)計好一些標準，選擇一些廠家來設(shè)計和生產(chǎn)，進行 ODM。 ? 入圍招標 例如，電信行業(yè)、工程行業(yè)投標時，先有一個預(yù)審核，只有符合一定要求的企業(yè)才可以入圍，招標的邀請頒發(fā)給 入圍的企業(yè)。 招標過程中為了控制風險，往往會 在很多環(huán)節(jié)里面采用保函工具。 4．專業(yè)性比較強 企業(yè)的采購有時會要求很強的專業(yè)知識。合同管理是與招投標密切聯(lián)系的環(huán)節(jié)，前面環(huán)節(jié)做不好，合同管理就會有很多問題。當然還要考慮別的環(huán)節(jié)，例如有沒有涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。 ? 采購 部：需求計劃（項目管理計劃） 需求的計劃包括采購部門什么時候要，要多少，到什么地方要，使用部門是哪一個等。 ④ 環(huán)境的因素 以上這些方面就是制訂一個好的需求計劃的依據(jù)，也都是在發(fā)包規(guī)劃里要做的工作。 ? 合同的范本 有些投標需要簽協(xié)議，這些協(xié)議都應(yīng)該在發(fā)包規(guī)劃的時候就制定出來。 2．采用的方法 可以通過一些公告，或者一些招投標會議，把招標信息發(fā)布出去。 第三講 招標過程的關(guān)鍵點控制（上） 招投標過程并不復(fù)雜，關(guān)鍵是要把握好細節(jié)。 表 31 聯(lián)合國貨物采購標準范本 總 目 錄 內(nèi) 容 文件性質(zhì) 第一章 招標邀請書 介紹本次招標的主要情況 招標人編制 第二章 投標人須知 招投標的相 關(guān)規(guī)則 相對固定 時代光華管理課程 企業(yè)招投標與采購管理實務(wù) 第 8 頁 共 51 頁 第三章 投標資料表 投標人須明確的主要內(nèi)容 招標人編制 第四章 通用合同條款 合同標準條款 相對固定 第五章 專用合同條款和資料表 對通用合同條款的修改補充 招標人編制 第六章 貨物需求一覽表 購買貨物的分項和供貨時間 招標人編制 第七章 技術(shù)規(guī)格 貨物的技術(shù)要求和描述 招標人編制 第八章 投標文件格式范例 在“文件性質(zhì)”這一欄里面的內(nèi)容，就是這個意思。在 編寫招標文件的時候，是由不同的人編的，不同的人分屬不同的部門，有些是工程部的，有些是技術(shù)部的，結(jié)果把技術(shù)參數(shù)分別插在不同的地方。乙方（投標方）就說，自己是嚴格按他們的要求做的。 （四）招標的邀請 國際上比較標準化的招標邀請有以下三種： ? RFP (Request fo