【正文】 務，能很快能夠 實現企業(yè)的成長與擴張，提高競爭能力。 ? 局限性招標 一般比較正規(guī)的招投標，參加的企業(yè)至少有三家，但當參與企業(yè)較少，也就是投標的企業(yè)數量低于三家時，雖然可以按照招投標的程序去操作，但是這種情況叫做單一招標，又稱為局限性招標，也叫做競爭性談判。以前國內的招投標用得比較少，原因是銀行的體系不完整，這兩年國內的銀行也已經逐漸開展這項業(yè)務。 5．風險性，包括延伸的風險 風險有時并不是在采購的時候出現，所以在采購的過程中很可能容易忽略這些風險，風險的影響往往在實施的時候或者進行合同管理的時候才被發(fā)現。實時代光華管理課程 企業(yè)招投標與采購管理實務 第 5 頁 共 51 頁 際上合同管理很多問題是從招投標環(huán)節(jié)引起的。 【案例】 以前，國內很多銀行把客戶電話查詢的業(yè)務外包給其他機構進行，結果因為國內的商業(yè)環(huán)境不是特別規(guī)范，導致客戶信息容易外流。一個好的需求計劃，要把以下一些情況提供清楚： ① 過往進行類似采購的一些記錄 不只是記錄價格多少，還要對整個環(huán)境和過程進行記錄。 2．發(fā)包規(guī)劃采用的方法 ? 企業(yè)采購標準的表格 發(fā)達國家的很多企業(yè)用表格制定采購標準。 ? 向專家咨詢 針對具體的采購，可以咨詢技術方面、采購方面和法律方面的專家 ，了解怎么能夠做得更好。 3．詢價過程的結果 詢價結果就是收到投標書，或者報價單，這是在詢價步驟應該得到的結果。整個招投標運作流程里面包括四個部分，即發(fā)包規(guī)劃、詢價、供應商選擇，合同管理。投標函格式和投標報價表 第八章是投標文件格式規(guī)范，是對投標文件的格式做一些限制，要求投標文件按這個格式，以增強文件可比性。導致一個招標文件就有六七十頁。甲方說，后面還有一些挺重要的要求乙方沒有做到。 ? RFQ (Request for quotation) 簡單的報價可用 ITB。一般應該包括：目的、范圍、要求、標準，還包括一些服務的清單、技術規(guī)格以及對備件、售后服務的要求，等等，這些都應該在 SOW 里描述得很清楚。商業(yè)交往很重要的依據就是合同。中標的合同中通用條款說中標方應該負責相關的稅項，但沒有標清稅項的細目。甲方進一步描述后就列了進口關稅這一項，就說明所指的就是這一項稅目，投標方只交這一項稅目就算盡到責任。 圖 41 風險曲線示意圖 {圖解 } … 這個曲線圖所描述的，細線（左上至右下）是說風險概率是隨著采購或者項目實施過程逐漸下降的，但是風險帶來的危害見粗線（右下至左上）是逐漸上升的。 結果企業(yè)做不下去了，它就和地鐵工程的招標方商量，是不是可以給予一些補償。可以核對一下這次的環(huán)境、產品和服務，與以往有什么類似的地方，當時采用了什么方法，這樣就可 以在相當程度上避免風險。 能在合同條款里解決的，或者有應對機制的，要盡可能列出來，總之，把招投標與合同管理結合起來，整個企業(yè)的采購招投標操作就會更有效一些。 表 42 項目招投標風險對策表（格式樣本） 風險來源 相 應 對 策 風 險 金 來 源 不可預見 合同條款 預 付 款 投資 風險 招標文件 首次付款 支付貨幣 分 包 商 報 價 定價保付 賠償限額 稅收條件 收入保證 其 他 業(yè)主取消項目 ● ● 業(yè)主未按計劃支付 ● ● ● 業(yè)主暫停工程 ● ● 不可抗力事件 ● ● 承包商暫停施 工 ● ● 時代光華管理課程 企業(yè)招投標與采購管理實務 第 14 頁 共 51 頁 業(yè)主未按時接收工程 ● ● 業(yè)主引起的開工延誤 ● 供應商引起的開工延誤 ● 時代光華管理課程 企業(yè)招投標與采購管理實務 第 15 頁 共 51 頁 續(xù)表 風險來源 相 應 對 策 風 險 金 來 源 不可預見 合同條款 預 付 款 投資 風險 招標文件 首次付款 支付貨幣 分 包 商 報 價 定價保付 賠償限額 稅收條件 收入保證 其 他 運輸問題引起的開工延誤 ● ● 承包商引起的開工延誤 ● ● 供應商引起的延期 ● ● ● 物價上漲預測錯誤 ● 匯率變化預測錯誤 ● ● …… ● ● ● …… ● …… ● ● 招標公告與信息發(fā)布 ? 在指定的刊物、網站、或發(fā)布會發(fā)布，保證所有投標人得到相同的信息； ? 投標人要求澄清的問題，應以書面形式提出，招標方應以書面回應并同時通知其他所有投標者（但不包括問題來源）； ? 實行公開招標，必須在一些公開渠道把信息發(fā)布出去。進行規(guī)范的招投標運作，流程時代光華管理課程 企業(yè)招投標與采購管理實務 第 16 頁 共 51 頁 的管理是很重要的，假如流程管理做得不規(guī)范，不但得不到想要的東西，甚至還會招致法律的訴訟，招致企業(yè)其他方面的損失，所以在流程管理中，有幾個重要步驟必須遵守。結合招投標的特點設計一些管理方法，保密制度就是對信息傳遞的要求，即不能夠傳遞給誰，應該直接交給誰，哪些是不能泄露的，都要定清楚。對基本體系的逐漸完善，相對來說是比較容易的。 國內現在也有相關的規(guī)定了，但還沒有統(tǒng)一規(guī)定，不同的公開招標有不同的渠道。 （三）開標 開標對時間有比較嚴格的要求。所以澄清的步驟，對于有經驗的招標或者投標方，都是試探對方的很有用的步驟。 假如沒有附加法律責任的話，那么投標方就只有選第二個。但中標的 是國外的供應商，中標了以后跟他再談合同。 【自檢 51】 中標以后的合同談判是非常重要的，這種說法對嗎？為什么？ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ 見參考答案 51 答案 51 返回 中標以后有些具體細節(jié)可能要進行調整，這就要進行合同談判。公開招標從 2022 年 7 月 8 日開始籌備到 8 月 22 日結束，歷時 36 天，進行和完成了下述工作： ? 成立組織機構 招標辦公室負責招標文件審核，并向評標小組報告工作。 8 月 1 日至 3 日，召開標前會，分別組織和邀請其中最有實力的 12 家制造企業(yè)參加，并解答和澄清部分投標人提出的問題。 ? 評標小組按招標工作委員會審定的評標辦法進行評標，對合格的投標人進行評分，推薦中標單位和后備單位，寫出評標報告。評標結果向招標委員會推薦。但是作為投標方，可以另外理由告保安公司。招投標里面規(guī)定的法人，是指公司主體。 （二）建立過程資產 如何避免這種現象？要求招投標人員對這些細節(jié)的把握十分到位。 一些成熟的公司這方面做得好，就是因為整個過程有過程資產做保障，所以招投標過程涉及的很多資料都是資產，經驗、教訓，都要認真記錄，并整理出來。 第七講 評標方法以及相應的風險回避（上） 企業(yè)采購招投標經常采用的評標方法主要有以下幾種： ? 最低價評標方法； ? 合理低價法； ? 綜合評標法。 發(fā)現某投標方報價明顯低于平均價格的，可以請其提供證明材料，或者澄清為什么能夠報出這么低的價格，招標方是有權利要求這個投標者提供證據的。這就是風險。如果找不出破綻，但又認為風險依舊存在的，就可以利用保函工具。當然也可以有條件的，就要看是不是符合條件才構成這個違約。如果找不出破綻，但又認為風險依舊存在的，就可以利用保函工具。 ? 投標價等于評標基準價（或在一定范圍之內）得滿分。因為用合理低價法計算價格，是在平均價的基礎上，如果投標方報價都很高，這個基準的價格就提高了，將來中標的價格就會比較高。也就是說，投標方要是報價正好是 7578萬元的話，能拿到 100萬，高于或者低于這個基準價都會被扣分，例如在注解中標明：高于 1%的扣 2分，低于 1%的扣 分，這是合理低價的評標方法。 例如對 1000 萬元的一個項目進行圍標后，中標方會拿出一部分錢分給每個參與圍標的單位，這是一種違規(guī)的方法。 必須在基 準價基礎上設計不同的準則，高于這個基準分會減分，低于這個基準分也會適當減分，例如每高出 1%減 2 分，低于 1%減 1 分，使得低價有一個傾向性。在這個合理的價格范圍內，假如投標者有充分的競爭力，應該是可以獲得利潤的。隨著銀行體系越來 越健全，在招投標中，會用更多金融機構所提供的服務。 確認保函的數額常用的計算標準如下： 如果投標人能夠提供有效證明材料，評標委員會也沒有充分證據證明投標人低于成本價競標，招標方可以采取以下措施降低風險： ? 當（ AB） /A ≤ 15%，履約擔保為 10%合同價的銀行保函； ? 15% （ AB） /A ≤ 20%，履約擔保 10%合同價的銀行保函加 5%合同價的銀行匯票； ? 20% (AB） /A ≤ 25%，履約擔保 10%合同價的銀行保函加 10%合同價的銀行匯票； ? 25% (AB） /A ，履約擔保為 10%合同價的銀行保函加 15%合同價的銀行匯票。 {案例 } 有一些工程項目，假如低價中了標，本來是有一些安全措施去保障有關人員的安全的，但由于中標費用太低了，就簡略了這些措施，這樣可能就會出事故。 ? 招標方可以對成本做一個估算，設定一個藍標價，就是底價，中標價格可以接近但是不能低于這個價格。 最低價評標方法的應用范圍 采購中大家很關注的因素就是價格，所以最低價評標方法很容易被選擇。 ____________________________________________ ____________________________________________ _______________________________________ 見參考答案 61 答案 61 返回 招投標是一個成本很高的過程，招標方要十分注意細節(jié)以避免被未中標的投標方找麻煩。 有些有經驗的人操作得比較好，但是換一個人就操作不下去了，這種問題通過上述方法也是可以解決的，建立一個好的文檔，對企業(yè)的延續(xù)增長是非常關鍵的。 如果招標方認為一個法人代表管著的兩個公司去投標，可能會有利益沖突， 就應該在招標文件里要界定清楚。應該是成本價，不能以出售招標文件來賺錢，無論多少錢，只要能夠解釋清楚是正常的，特別是有些設計要用很多圖紙，這是允許的。 ? 信息發(fā)布沒有針對所有的人 在出售資格預審文件的同時規(guī)定，外地的投標者可以參加投標，但必須要在當地找一個合作伙伴來進行投標，這是個歧視性條款。 企業(yè)采購招投標的管理流程分析 任何一個企業(yè)招標都會有一個組織機構，政府招標也是一樣。 ? 遞交投標文件截止時間為 8 月 12 日中午 12 點整 有 34 位投標人出席，其中有一位投標人晚了 10 分鐘，原因是門口警衛(wèi)搞錯了人，把他阻攔了。招標工作委員會負責制定評標辦法，審核評標小組的工作，并決定中標人。 在發(fā)出招標文件、投出投標書的 時候，合同的基本過程已經完成了。合同談判主要針對一些不是關鍵性條款的調整。 （二）合同談判 有些具體細節(jié)可能還要進行調整，這就要進行合同談判。特別是 RFP 這種 招標，不是只看價格還要看方案，這時，答辯環(huán)節(jié)就會起很重要的作用。 公開招標截止的時間和開