許敏城市危機(jī)管理第2章城市危機(jī)管理概述(存儲(chǔ)版)
【正文】 一、城市危機(jī)管理的內(nèi)涵 城市危機(jī)管理的定義 ? 3）姚勤華的觀點(diǎn)：危機(jī)管理的“初級(jí)階段” 第一節(jié) 城市危機(jī)管理的含義與性質(zhì) 一、城市危機(jī)管理的內(nèi)涵 城市危機(jī)管理的定義（本書(shū)定義）： 城市危機(jī)管理是政府和其他社會(huì)公共管組織在科學(xué)研究城市危機(jī)的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，阻止可能發(fā)生的危機(jī)，預(yù)報(bào)警戒發(fā)生的征兆，及時(shí)處置已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，恢復(fù)危機(jī)造成的損失和傷害，甚至將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，以保護(hù)城市的人身財(cái)產(chǎn)安全，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的活動(dòng)。 奧古斯丁的六階段模式 ★第二階段：危機(jī)管理的準(zhǔn)備 組織需要為預(yù)防工作一旦失效即做好準(zhǔn)備，包括建立危機(jī)處理中心，制定應(yīng)急計(jì)劃，事先選定危機(jī)處理小組成員，提供完備和充足的通信設(shè)施，建立重要的關(guān)系等。 奧古斯丁的六階段模式 ★第五階段：危機(jī)的解決 根據(jù)危機(jī)發(fā)生的原因，實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的危機(jī)解決對(duì)策。希斯將危機(jī)管理過(guò)程概括為 4R模式，即危機(jī)管理可以劃分為縮減 ( Reduction)、預(yù)備 (Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù) (Recovery)四個(gè)階段。（ 四川商榆中學(xué)校長(zhǎng) 組織演練在地震中沒(méi)有一個(gè)傷亡，即使是懷孕的女教師仍堅(jiān)守崗位，指揮學(xué)生逃離，最后被學(xué)生架下教室。 (5)學(xué)習(xí)階段：從危機(jī)處理的整個(gè)過(guò)程中，汲取危機(jī)再次發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一即便危機(jī)再次發(fā)生，也能提高危機(jī)處理的效率。因?yàn)閷?duì)于由于預(yù)控、預(yù)防而最終沒(méi)有發(fā)生的危機(jī)，就是做好了危機(jī)管理的100％的工作。 ? 應(yīng)急處理階段還涉及應(yīng)急指揮體系的協(xié)調(diào)與效率，信息、通信系統(tǒng)的快捷、便利以及運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通與快速等問(wèn)題。 第二節(jié) 城市危機(jī)管理的理論和技術(shù) 二、全面整合的 城市危機(jī)管理模式 （一）含義 是指在在高層政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，通過(guò)法律、制度、政策的作用，在各種資源支持系統(tǒng)的支持下，通過(guò)組織和社會(huì)的協(xié)作，通過(guò)全程的危機(jī)管理，提高政府危機(jī)管理能力，以有效的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、化解和消弭各種危機(jī)，從而保障公共利益以及人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。 ? 北京的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) 第二節(jié) 城市危機(jī)管理的理論和技術(shù) 三、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) （四）類型 ? 協(xié)同模式 ? 根據(jù)不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動(dòng)。 ? 什么是“一案三制”？ ? 什么是“三移三靠”？ 案例分析 ? P4851：哈爾濱市政府應(yīng)對(duì)水危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)給人啟示 。 ? 廣州市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) 第二節(jié) 城市危機(jī)管理的理論和技術(shù) 三、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng) （四）類型 ? 代理模式 ? 政府成立統(tǒng)一的接警中心或呼叫中心，根據(jù)呼叫的性質(zhì)，將接警記錄分配給一個(gè)或多個(gè)部門(mén)去處理，并根據(jù)各部門(mén)處理情況反饋給報(bào)警人。危機(jī)事件發(fā)生后，對(duì)危機(jī)事件造成的后果進(jìn)行評(píng)估，決定著重建成本，關(guān)系著人民生命與財(cái)產(chǎn)的安危。但是，應(yīng)急處理階段又是整個(gè)公共危機(jī)管理過(guò)程中最困難、最復(fù)雜的階段，這是因?yàn)閼?yīng)急處理階段是在危機(jī)事件發(fā)生的緊急狀態(tài)中進(jìn)行的。 ? 預(yù)防階段是危機(jī)管理的關(guān)鍵 ，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。 (3)損失控制階段：在危機(jī)發(fā)生之后，努力使危機(jī)不影響企業(yè)的其他部分或外部環(huán)境。在危機(jī)發(fā)生之前，就必須做好響應(yīng)和恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)和模擬演習(xí)，保證這些計(jì)劃深入人心并落到實(shí)處，其目的是一旦危機(jī)發(fā)生，使損失最小化，并盡快恢復(fù)到常態(tài) 。 溫家寶 2 、羅伯特 在這一階段， 果斷決策是最重要的 。 第一節(jié) 城市危機(jī)
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