許敏城市危機管理第2章城市危機管理概述(存儲版)
【正文】 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義 ? 3）姚勤華的觀點：危機管理的“初級階段” 第一節(jié) 城市危機管理的含義與性質 一、城市危機管理的內涵 城市危機管理的定義（本書定義）： 城市危機管理是政府和其他社會公共管組織在科學研究城市危機的基礎上，使用現代科學技術和方法，阻止可能發(fā)生的危機，預報警戒發(fā)生的征兆，及時處置已經發(fā)生的危機，恢復危機造成的損失和傷害，甚至將危機轉化為機會，以保護城市的人身財產安全，保障城市正常運轉的活動。 奧古斯丁的六階段模式 ★第二階段：危機管理的準備 組織需要為預防工作一旦失效即做好準備，包括建立危機處理中心，制定應急計劃，事先選定危機處理小組成員，提供完備和充足的通信設施，建立重要的關系等。 奧古斯丁的六階段模式 ★第五階段：危機的解決 根據危機發(fā)生的原因，實施針對性強的危機解決對策。希斯將危機管理過程概括為 4R模式，即危機管理可以劃分為縮減 ( Reduction)、預備 (Readiness)、反應(Response)、恢復 (Recovery)四個階段。（ 四川商榆中學校長 組織演練在地震中沒有一個傷亡，即使是懷孕的女教師仍堅守崗位，指揮學生逃離，最后被學生架下教室。 (5)學習階段：從危機處理的整個過程中，汲取危機再次發(fā)生的經驗教訓一即便危機再次發(fā)生，也能提高危機處理的效率。因為對于由于預控、預防而最終沒有發(fā)生的危機，就是做好了危機管理的100％的工作。 ? 應急處理階段還涉及應急指揮體系的協調與效率，信息、通信系統的快捷、便利以及運輸系統的暢通與快速等問題。 第二節(jié) 城市危機管理的理論和技術 二、全面整合的 城市危機管理模式 （一）含義 是指在在高層政府的直接領導和協調下，通過法律、制度、政策的作用，在各種資源支持系統的支持下，通過組織和社會的協作，通過全程的危機管理，提高政府危機管理能力，以有效的預防、應對、化解和消弭各種危機，從而保障公共利益以及人民的生命、財產安全，實現社會正常運轉和可持續(xù)發(fā)展。 ? 北京的應急聯動系統 第二節(jié) 城市危機管理的理論和技術 三、城市應急聯動系統 （四）類型 ? 協同模式 ? 根據不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機構通過網絡組合在一起，按照約定的流程，分工協作、聯合指揮、聯合行動。 ? 什么是“一案三制”？ ? 什么是“三移三靠”？ 案例分析 ? P4851：哈爾濱市政府應對水危機的經驗和教訓給人啟示 。 ? 廣州市的應急聯動系統 第二節(jié) 城市危機管理的理論和技術 三、城市應急聯動系統 （四）類型 ? 代理模式 ? 政府成立統一的接警中心或呼叫中心，根據呼叫的性質，將接警記錄分配給一個或多個部門去處理，并根據各部門處理情況反饋給報警人。危機事件發(fā)生后，對危機事件造成的后果進行評估，決定著重建成本，關系著人民生命與財產的安危。但是，應急處理階段又是整個公共危機管理過程中最困難、最復雜的階段，這是因為應急處理階段是在危機事件發(fā)生的緊急狀態(tài)中進行的。 ? 預防階段是危機管理的關鍵 ，“凡事預則立，不預則廢”。 (3)損失控制階段：在危機發(fā)生之后，努力使危機不影響企業(yè)的其他部分或外部環(huán)境。在危機發(fā)生之前，就必須做好響應和恢復計劃，對員工進行技能培訓和模擬演習，保證這些計劃深入人心并落到實處，其目的是一旦危機發(fā)生，使損失最小化，并盡快恢復到常態(tài) 。 溫家寶 2 、羅伯特 在這一階段， 果斷決策是最重要的 。 第一節(jié) 城市危機
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