公共危機與應急管理(存儲版)
【正文】 權(quán)利國際公約》《歐洲人權(quán)公約 》《美洲人權(quán)公約》 對都緊急狀態(tài)下人權(quán)保障作出了原則上的規(guī)定。我們除了“被閱讀”政府公告外，還有一些問題值得思考。 北京暴雨 北京暴雨圖片 北京暴雨 北京暴雨 引發(fā)的社會問題 ?北京排水系統(tǒng)標準為何不能 “ 就高不就低 ” ? ? 社會需要正能量 ! —— “ 義務載客 ”與 “ 黑心出租車 ” 形成鮮明對比 ?城市應急管理能力需提升？ ?公共交通在哪里 ? 。 （三）從國外可以借鑒的經(jīng)驗 危機管理（以日本為例） ? 區(qū)域廣泛 可預測 不可預測 區(qū)域有限 日本對危機的分類 應急管理（以美國為例） ? 美國應急管理的 優(yōu)勢 ：靈活、多樣、充裕 ? 美國應急管理所采取的 措施 ： ① 重視應急溝通 ② 聯(lián)合進行應急規(guī)劃 ③ 簽訂理解備忘錄或災害互助協(xié)議 ④ 逐漸改進應急管理系統(tǒng) ⑤ 不斷完善國家應急方案 ⑥ 構(gòu)建應急管理網(wǎng)絡 結(jié)論：公共危機管理職能 預防 1. 將公共危機管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 2. 加強土地 、 建筑 、 工程的標準化管理 3. 組織實施減災建設(shè)項目 4. 進行公共安全和風險評估 5. 監(jiān)測監(jiān)控風險源 ， 排查隱患 6. 進行減災防災教育 、 宣傳 、 培訓 準備 1. 發(fā)布預測 、 預警信息 2. 組織演習培訓 3. 編制預對危機的預案 4. 部門之間訂立危機管理聯(lián)動計劃 5. 準備危機管理人員 、 裝備 、 物資等 響應 1. 啟動危機管理預案和措施 2. 實施緊急處置和救援 3. 協(xié)調(diào)危機管理組織和行動 4. 向社會通報危機狀況及政府采取的措施 5. 恢復關(guān)鍵性公共設(shè)施項目 恢復 1. 啟動恢復計劃和措施 2. 進行重建 、 修復 3. 提供初嘗 、 賠償 、 社會救助 4. 進行評估 、 總結(jié)和審計 六、案例分析 ? 時間 :2022年 7月 21日 。 9? 11事件之后 ,公共部門危機管理才引起了我國政府與學者的高度重視 ,一些課題相繼出現(xiàn) :牛文元、丁元竹、張成福、馬曉河和臺灣空中大學洪秀菊博士等先后對我國公共危機管理與政府責任問題的相關(guān)領(lǐng)域進行了較為深入的研究 ,其主要內(nèi)容包括群體性重大事件、官員腐敗案件屢禁不止、惡性生產(chǎn)交通安全事故、糧食安全問題、大江大河特大洪澇災害、社會保障失衡引發(fā)弱勢群體社會不滿意度增高、“法輪功”邪教活動、黑社會組織犯罪等。 第四類是社會安全事件 — 重大刑事案件、恐怖襲擊、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件及規(guī)模較大的聚眾上訪事件等 三、國內(nèi)外在該主題的理論研究和改革實踐概況 國外研究 危機理論 是西方政治學研究的傳統(tǒng)課題 ,最初 主要分析 政治危機 ,包括政權(quán)與政府的變更、政治沖突和戰(zhàn)爭等 。 98年，長江、松花江、嫩江發(fā)生了歷史罕見的大洪水。 （二）什么是應急管理 德拉貝克與霍特默 說“應急管理是這樣一種學科與職業(yè)，它應用于科學技術(shù)、規(guī)劃與管理來應對極端事件?！? 二、什么是公共危機和應急管理 ? 國內(nèi)學者的定義 ? 我國 臺灣學者孫本初 認為“危機是指組織因內(nèi)外環(huán)境因素所引起的一種對組織
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