管理內部要素ppt課件(存儲版)
【正文】 可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和均衡性財政政策。但兩者發(fā)揮產生的影響有所區(qū)別，貨幣政策通常對投資的影響較大，而財政政策對消費的影響更大。 ? 彌補財政赤字的三種方式： —— 動用財政歷年結余 —— 向銀行透支或借款 —— 發(fā)行政府公債 公共財政政策與貨幣政策的配合 ? 貨幣政策 ，是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標所制定的關于調整貨幣供應量的基本方針及其相應的措施，它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等構成的一個有機的政策體系。 ? 基本原則：經濟效益原則、公平原則、穩(wěn)定原則 公共支出管理 ? 購買性支出管理 ：投資性支出、教科文衛(wèi)支出、行政管理支出和國防支出等； ? 轉移性支出管理 ：社會保障支出管理、財政補貼管理、外援支出等。 西方公務員制度的特點 ? 公務員制度的法律化 ? 嚴格區(qū)分政務官與事務官 ? 強調政治中立 ? 以公開、平等為原則 ? 實行功績晉升制 ? 嚴格的培訓制度，強調公務員的知識化、專業(yè)化 ? 科學的管理體系 ? 強調官紀官風和職業(yè)道德，重視公務員隊伍的廉潔 ? 合理優(yōu)厚的公務員福利保障制度 我國國家公務員制度的建立 ? 中國人事制度的發(fā)展： —— 醞釀和探索階段 —— 《 國家機關工作人員條例 》 的起草和修改階段 —— 明確提出建立國家公務員制度并進行試點階段 —— 正式確立和改革完善階段 與西方國家的不同 ? 動因不同 ? 基本原則不同 ? 管理方式不同 ? 服務宗旨和利益關系不同 我國公務員制度的基本內容 ? “ 進口” ：職位分類、考試錄用、調入 ? “管理”： 考核、獎懲、紀律、職務升降、職務任免、交流與回避、培訓、工資保險福利 ? “出口”： 辭職辭退、退休、調出 內在管理機制 ? 競爭機制：錄用 ? 更新機制：考試錄用、交流、辭職、辭退、退休 ? 保障機制：培訓、掛職鍛煉、工資、保險、福利等（ 職業(yè)發(fā)展與保障制度 ） ? 激勵機制：考核、獎勵、處分、職務升降、回避等（ 事業(yè)單位績效工資改革 ） ? 監(jiān)控機制：公務員的權利與義務 轉軌時期我國公務員制度的完善 ? 我國公務制度建設取得的成就 ? 我國公務員制度建設中存在的問題 存在的問題 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響（“官本位”） ? 組織人事制度整體改革滯后（“進口”和“出口”管理、黨委組織部門和政府人事部門的關系等） ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務員制度發(fā)育不成熟（公務員范圍的界定、工資制度、職務分類制度、回避制度、考核制度等） （三）公共人力資源的開發(fā) ? 公共人力資源開發(fā)的主要內容 ? 加快我國公共人力資源開發(fā)的步伐 公共人力資源開發(fā)的主要內容 ? 如前所述， 公共人力資源開發(fā) 是指為充分、科學、合理和有效地發(fā)揮公共部門人力資源，在行使國家行政權力、管理國家和社會公共事務過程中，對社會進步和經濟發(fā)展的積極作用而進行的資源配置、素質提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃及效益優(yōu)先等一系列活動相結合的有機整體。（政府和非政府組織：公共性、 服務性、公開性、復雜性、穩(wěn)定性、高資本性 ） 轉變的特點 ? 將政府工作人員視為組織的最重要的資源，強調人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用； ? 著眼于未來，注重人力資源的預測、規(guī)劃和開發(fā)； ? 管理范圍更加廣泛，管理的內容更加豐富； ? 管理體制和方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認同感和責任感及自我管理能力。阿爾福特的十項工商管理原則 ? 盧瑟 ? 改變： —— 逐步取消區(qū)政府，改為政府派出機構； —— 特區(qū)覆蓋“關內外”（ 《 深圳綜合配套改革試驗總體方案 》 中提及將“深圳經濟特區(qū)”覆蓋整個深圳行政區(qū)劃，這意味著持續(xù) 20年的“一市兩法”局面將會改變。 2022年 5月， 《 深圳綜合配套改革試驗總體方案 》 獲國務院正式批復。 ? 歷史發(fā)展： 2022年，深圳市在廣東省十屆人大一次會議上宣布，其將成為中國惟一推行“行政權三分”試點改革的城市。如安全機關、海關、國家稅務機關、外匯局、糧食局、煤礦安全監(jiān)察局、地震局、氣象局、測繪局、出入境檢查檢驗機關、煙草局、郵政局、物資儲備局、海事局、央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、電監(jiān)會等； —— 省垂直管理。 ? 除特別行政區(qū)之外，有以下幾種類型之分： —— 三級制：中央 直轄市 區(qū) —— 四級制：直轄市 區(qū)（縣） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；省（自治區(qū)） 縣、縣級市 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) （省直管縣） —— 五級制：?。ㄗ灾螀^(qū)） 地級市 縣、縣級市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 我國政府組織的橫向結構 ? 橫向結構，又稱分布結構，反映的是同級行政組織之間和各行政組織構成部門之間分工協(xié)作的來往關系。地級市不愿放權、市縣“爭收”；縣的人事權仍掌握在市政府手中 ,導致省市縣之間的許多矛盾難以協(xié)調 ,容易出現“兩個婆婆”的問題。 內部構成要素管理 ? 公共組織管理 ? 人力資源管理 ? 公共財政管理 一、公共行政組織 ? 行政組織概述 ? 行政組織結構 ? 行政組織體制 ? 行政組織建設原則 （一）行政組織概述 ? 行政組織的涵義和特點 ? 行政組織的要素 ? 行政組織的類型 ? 行政組織的產生與建立 行政組織的涵義
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