管理內(nèi)部要素ppt課件(存儲版)
【正文】 可分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和均衡性財政政策。但兩者發(fā)揮產(chǎn)生的影響有所區(qū)別，貨幣政策通常對投資的影響較大，而財政政策對消費的影響更大。 ? 彌補財政赤字的三種方式： —— 動用財政歷年結(jié)余 —— 向銀行透支或借款 —— 發(fā)行政府公債 公共財政政策與貨幣政策的配合 ? 貨幣政策 ，是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)量的基本方針及其相應(yīng)的措施，它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等構(gòu)成的一個有機的政策體系。 ? 基本原則：經(jīng)濟效益原則、公平原則、穩(wěn)定原則 公共支出管理 ? 購買性支出管理 ：投資性支出、教科文衛(wèi)支出、行政管理支出和國防支出等； ? 轉(zhuǎn)移性支出管理 ：社會保障支出管理、財政補貼管理、外援支出等。 西方公務(wù)員制度的特點 ? 公務(wù)員制度的法律化 ? 嚴格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官 ? 強調(diào)政治中立 ? 以公開、平等為原則 ? 實行功績晉升制 ? 嚴格的培訓(xùn)制度，強調(diào)公務(wù)員的知識化、專業(yè)化 ? 科學(xué)的管理體系 ? 強調(diào)官紀官風(fēng)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊伍的廉潔 ? 合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度 我國國家公務(wù)員制度的建立 ? 中國人事制度的發(fā)展： —— 醞釀和探索階段 —— 《 國家機關(guān)工作人員條例 》 的起草和修改階段 —— 明確提出建立國家公務(wù)員制度并進行試點階段 —— 正式確立和改革完善階段 與西方國家的不同 ? 動因不同 ? 基本原則不同 ? 管理方式不同 ? 服務(wù)宗旨和利益關(guān)系不同 我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 ? “ 進口” ：職位分類、考試錄用、調(diào)入 ? “管理”： 考核、獎懲、紀律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險福利 ? “出口”： 辭職辭退、退休、調(diào)出 內(nèi)在管理機制 ? 競爭機制：錄用 ? 更新機制：考試錄用、交流、辭職、辭退、退休 ? 保障機制：培訓(xùn)、掛職鍛煉、工資、保險、福利等（ 職業(yè)發(fā)展與保障制度 ） ? 激勵機制：考核、獎勵、處分、職務(wù)升降、回避等（ 事業(yè)單位績效工資改革 ） ? 監(jiān)控機制：公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù) 轉(zhuǎn)軌時期我國公務(wù)員制度的完善 ? 我國公務(wù)制度建設(shè)取得的成就 ? 我國公務(wù)員制度建設(shè)中存在的問題 存在的問題 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響（“官本位”） ? 組織人事制度整體改革滯后（“進口”和“出口”管理、黨委組織部門和政府人事部門的關(guān)系等） ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務(wù)員制度發(fā)育不成熟（公務(wù)員范圍的界定、工資制度、職務(wù)分類制度、回避制度、考核制度等） （三）公共人力資源的開發(fā) ? 公共人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容 ? 加快我國公共人力資源開發(fā)的步伐 公共人力資源開發(fā)的主要內(nèi)容 ? 如前所述， 公共人力資源開發(fā) 是指為充分、科學(xué)、合理和有效地發(fā)揮公共部門人力資源，在行使國家行政權(quán)力、管理國家和社會公共事務(wù)過程中，對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用而進行的資源配置、素質(zhì)提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃及效益優(yōu)先等一系列活動相結(jié)合的有機整體。（政府和非政府組織：公共性、 服務(wù)性、公開性、復(fù)雜性、穩(wěn)定性、高資本性 ） 轉(zhuǎn)變的特點 ? 將政府工作人員視為組織的最重要的資源，強調(diào)人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用； ? 著眼于未來，注重人力資源的預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)； ? 管理范圍更加廣泛，管理的內(nèi)容更加豐富； ? 管理體制和方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認同感和責任感及自我管理能力。阿爾福特的十項工商管理原則 ? 盧瑟 ? 改變： —— 逐步取消區(qū)政府，改為政府派出機構(gòu)； —— 特區(qū)覆蓋“關(guān)內(nèi)外”（ 《 深圳綜合配套改革試驗總體方案 》 中提及將“深圳經(jīng)濟特區(qū)”覆蓋整個深圳行政區(qū)劃，這意味著持續(xù) 20年的“一市兩法”局面將會改變。 2022年 5月， 《 深圳綜合配套改革試驗總體方案 》 獲國務(wù)院正式批復(fù)。 ? 歷史發(fā)展： 2022年，深圳市在廣東省十屆人大一次會議上宣布，其將成為中國惟一推行“行政權(quán)三分”試點改革的城市。如安全機關(guān)、海關(guān)、國家稅務(wù)機關(guān)、外匯局、糧食局、煤礦安全監(jiān)察局、地震局、氣象局、測繪局、出入境檢查檢驗機關(guān)、煙草局、郵政局、物資儲備局、海事局、央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、電監(jiān)會等； —— 省垂直管理。 ? 除特別行政區(qū)之外，有以下幾種類型之分： —— 三級制：中央 直轄市 區(qū) —— 四級制：直轄市 區(qū)（縣） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；?。ㄗ灾螀^(qū)） 縣、縣級市 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) （省直管縣） —— 五級制：?。ㄗ灾螀^(qū)） 地級市 縣、縣級市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 我國政府組織的橫向結(jié)構(gòu) ? 橫向結(jié)構(gòu)，又稱分布結(jié)構(gòu)，反映的是同級行政組織之間和各行政組織構(gòu)成部門之間分工協(xié)作的來往關(guān)系。地級市不愿放權(quán)、市縣“爭收”；縣的人事權(quán)仍掌握在市政府手中 ,導(dǎo)致省市縣之間的許多矛盾難以協(xié)調(diào) ,容易出現(xiàn)“兩個婆婆”的問題。 內(nèi)部構(gòu)成要素管理 ? 公共組織管理 ? 人力資源管理 ? 公共財政管理 一、公共行政組織 ? 行政組織概述 ? 行政組織結(jié)構(gòu) ? 行政組織體制 ? 行政組織建設(shè)原則 （一）行政組織概述 ? 行政組織的涵義和特點 ? 行政組織的要素 ? 行政組織的類型 ? 行政組織的產(chǎn)生與建立 行政組織的涵義
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