衛(wèi)生行政復(fù)議與訴訟(存儲(chǔ)版)
【正文】 取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見的方式進(jìn)行行政復(fù)議的審查。 ? 對(duì)法律法規(guī)授權(quán)組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府或衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)議。 ? 層級(jí)監(jiān)督性：是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的一種規(guī)范性的行政活動(dòng)。 5 衛(wèi)生行政復(fù)議的基本原則 ? 合法性原則： – 依法獨(dú)立行使行政復(fù)議職權(quán) ? 公正性原則： – 不能偏袒申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人任何一方 ? 公開性原則： – 行政復(fù)議的條件、依據(jù)和過程都是公開的 ? 及時(shí)性原則： – 受理申請(qǐng)、審理案件、作出決定等都要及時(shí) ? 便民性原則： – 對(duì)申請(qǐng)復(fù)議提供便利條件，不得增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) 6 二、管轄與范圍 受案范圍（ 8種情形） ? 對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的； ? 對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的； ? 當(dāng)事人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)侵犯其合法經(jīng)營自主權(quán)的； ? 對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證等證書變更、中止、撤消的決定不服的； 7 衛(wèi)生行政復(fù)議的受案范圍 ? 當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的法定職責(zé)，而衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的； ? 當(dāng)事人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的； ? 當(dāng)事人認(rèn)為自己符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資格證或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的； ? 當(dāng)事人認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的。 12 三、申請(qǐng)與受理 衛(wèi)生行政復(fù)議的申請(qǐng) – 申請(qǐng)的條件 – 申請(qǐng)的期限 – 申請(qǐng)的形式 13 1）申請(qǐng)的條件 ? 申請(qǐng)人必須是認(rèn)為某具體衛(wèi)生行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織； ? 被申請(qǐng)人必須是做出被申請(qǐng)復(fù)議的某具體行政行為的行政主體； ? 受理機(jī)關(guān)必須是具有行政復(fù)議職責(zé)并享有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)； ? 申請(qǐng)事項(xiàng)必須屬于衛(wèi)生行政復(fù)議受案范圍； ? 行政復(fù)議不得與行政訴訟沖突； ? 必須在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。 23 行政復(fù)議決定的效力和執(zhí)行 ? 根據(jù) 《 行政復(fù)議法 》 的規(guī)定，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 31 衛(wèi)生行政訴訟的的一般原則 ? 行政訴訟的共有原則 – 人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)原則 – 以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 – 合議、回避、公開審判和兩審終審原則 – 當(dāng)事人訴訟法律地位平等原則 – 使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則 – 辯論原則 – 人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則 32 衛(wèi)生行政訴訟的特殊原則 ? 具體行政行為合法性審查原則 ? 起訴不停止執(zhí)行原則，但有例外： – 被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 – 原告申請(qǐng)，法院裁定停止執(zhí)行的 – 法律法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的 ? 不適用調(diào)解和反訴原則 ? 被告負(fù)主要舉證責(zé)任原則 33 二、受案范圍與管轄 行政訴訟的受案范圍 – 對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的； – 對(duì)限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的； – 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)
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