【正文】 的數(shù)量、質(zhì)量尚難保證，影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。是指企業(yè)承諾按保證價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶 產(chǎn)品。企業(yè)通過開展服務(wù)，對(duì)農(nóng)戶利益進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)戶得到了企業(yè)在資金、物力、技術(shù)等方面的扶持，企業(yè)降低了生產(chǎn)成本和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，保質(zhì)保量地收購(gòu)到農(nóng)產(chǎn)品，雙方關(guān)系趨于穩(wěn)定化、長(zhǎng)期化。 （二）“企業(yè) +經(jīng)紀(jì)人 +農(nóng)戶”型。 （三）“企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶”型。其主要問題和原因是： （一）農(nóng)戶力量弱小，利益得不到有效保障 。陜西省有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織 2800 多個(gè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有 1000余家，但國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅 41 家。目前全國(guó)有各類專業(yè)合作組織 14 萬個(gè)， 發(fā)展較好的僅占三分之一，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求和農(nóng)戶、企業(yè)的需要相比尚有很大的差距。在農(nóng)戶與企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易過程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些不執(zhí)行合同協(xié)議，或短斤少兩、參雜使假等現(xiàn)象，造成農(nóng)民的誠(chéng)信問題。當(dāng)然，應(yīng)該看到，本分、樸實(shí)是中國(guó)農(nóng)民的天性，大多數(shù)農(nóng)民還是講人格、講誠(chéng)信的。 三、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效措施 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，企業(yè)與農(nóng)戶都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)，二者的利益趨向并不一致。 企業(yè)和農(nóng)戶共同建立良性聯(lián)結(jié)機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施： （一）必須不斷強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可缺少的必要條件。它一方面代表農(nóng)民同企業(yè)對(duì)話，另一方面按照企業(yè)要求組織生產(chǎn)，在企業(yè)與農(nóng)戶之間起到了“粘合劑”的作用，正好彌補(bǔ)單純的“公司 +農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)缺陷。 政府要積極培育市場(chǎng)體系，加大政 策扶持力度，為形成良性產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮積極作用。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化總體水平不高，市場(chǎng)體制和市場(chǎng)機(jī)制還不完善，各種經(jīng)濟(jì)成份和社會(huì)組織形式的利益關(guān)系還不協(xié)調(diào)，真正嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)形式還較為少見。（ 5）要對(duì)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和合作組織，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理，確保良性的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn) 。五要制定優(yōu)惠政策，抓典型示范，促進(jìn)合作組織健康發(fā)展。 （三）必須積極發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各級(jí)政府在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)， 一定要注重保護(hù)農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，自覺維護(hù)農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)確保農(nóng)戶的主體地位不因?yàn)槠髽I(yè)獨(dú)大而受到侵害，避免出現(xiàn)扶持龍頭企業(yè)卻損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。（ 4）企業(yè)可以采用股份合作制吸收農(nóng)戶以土地、資金、產(chǎn)品、勞力向企業(yè)參股，使企業(yè)與農(nóng)戶以股份為紐帶，形成新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三是政府制定的優(yōu)惠扶持政策常常因?yàn)椴块T利益而在基層沒有真正落實(shí)到位。三是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，少數(shù)農(nóng)戶不講信譽(yù)而得了好處，對(duì)一些機(jī)會(huì)心理嚴(yán)重的農(nóng)民產(chǎn)生不好影響。 （四）農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)淡漠，誠(chéng)信程度較低。它具有明顯的專業(yè)性、技術(shù)性、合作性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，對(duì)上連接企業(yè)伸向市場(chǎng)，對(duì)下連接基地伸向農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必不可少的重要組織載體之一。 （二）龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不大。但這種聯(lián)結(jié)機(jī)制要求管理人員具有較高的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，也需要市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。但是，這種方式中的企農(nóng)關(guān)系還是不很穩(wěn)定，若經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)問題，會(huì)使聯(lián)結(jié)鏈條斷裂，企農(nóng)都將受到很大的影響。這種方式使農(nóng)戶與企業(yè)之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的關(guān)系。是指企業(yè)為了保證原料的數(shù)量和質(zhì)量，積極為農(nóng)戶優(yōu)惠提供一定的種苗 、技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中配套服務(wù)。不足之處是企業(yè)一般處于強(qiáng)勢(shì)地位，分散農(nóng)戶的權(quán)益難以保護(hù)。是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，在市場(chǎng)上隨機(jī)收購(gòu)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，雙方不簽訂合同、協(xié)議，自由買賣，價(jià)格隨行就市，企農(nóng)之間是純粹通過市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生交易。再有政治考慮，是“無農(nóng)不穩(wěn)”。我們不需要婆婆媽媽地告誡農(nóng)民該怎么做，相反倒很有必要認(rèn)清農(nóng)民和農(nóng)業(yè)所處的市場(chǎng)地位。 突出內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制，對(duì)社員產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)；建立健全利益分配機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，有條件的合作社努力實(shí)行利潤(rùn)二次返還；要建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員監(jiān)督。突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶，販運(yùn)大戶和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷的優(yōu)勢(shì)組建；加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建；積極引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建；鼓勵(lì)基層供銷部門、科協(xié)和其他部門，利用人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒有健全，加工、運(yùn)銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為 生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá) 66000多個(gè)，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以帶動(dòng)千家萬戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性，全面推進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新?？梢哉f農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 企業(yè) 農(nóng)戶 關(guān)系 Analysis the main item enterprise and the peasant household relate which about the agricultural industrial production management in Modern agricultural management specialized student Li Chengchun Instructs Mr. Zhang Qiulin Abstract: The agricultural industrial production management is the new stage our country agriculture and the rural economy development inevitably request, is the solution current restriction agriculture and the rural economy develops the deep level contradiction and the question reality choice, is increases the farmer to receive, the solution three agriculture the question, realizes the city and countryside coordinated development and the countryside rushes the ORD2 TG0 0N betteroff society strategic measure. Grows strong the main item enterprise, has the pivotal function regarding the impetus agriculture industrial production management. The agricultural industrial production management is distinguishes between the tradition agricultural production way and the anization form one kind of new mechanism, its essence and the core establishes the integrated production management system, the concrete manifestation for the production specialization, layout regionalizing, the management integration, serves the socialization, the management mercialization. The agricultural industrial production participation mainly has following 3 kind of types: (1) enterprise + peasant household. (2) enterprise + manager + peasant household. (3) enterprise + cooperative anization + peasant household. Key word: The agricultural industrial production enterprise peasant household relates “中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2021 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”中明確指出：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。 總之，要加速推進(jìn)沅陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)的發(fā)展，不僅要充分挖掘內(nèi)部條件，著力六個(gè)“加快”，還要積極營(yíng)造外部環(huán)境，突出五個(gè)“重點(diǎn)”。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)各種形式的中介合作組織的發(fā)展 。龍頭企業(yè)從農(nóng)民手里成片租賃土地建立基地，合同期一般為 10年至 20 年，租金一年一付，企業(yè)對(duì)基地的生產(chǎn)實(shí)行一體化管理。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶只有形成穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的利益，才符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本義。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最大的困難是資金不足，要解決這個(gè)問題，必須探索出一套全方位、多渠道的農(nóng)業(yè)投融資體制，建議從以下方面抓好投融資：（ 1）充分調(diào)動(dòng)全縣各部門的積極性，制定合理目標(biāo)，加大向上爭(zhēng)取國(guó)家扶持力度，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策性資金投入；（ 2）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，通過規(guī)劃、包裝、發(fā)布一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的重大項(xiàng)目，向外爭(zhēng)取更多的招商資金投入；（ 3）加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，提高資金使用效率。因此，我縣要組織有關(guān)部門和相關(guān)專家、學(xué)者，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路、全縣的地理氣候特點(diǎn)和鄉(xiāng)村農(nóng)戶的種養(yǎng)愛好習(xí)慣，制定出全縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要反復(fù)論證確?？茖W(xué)適宜，并通過縣人大、政協(xié)決議案的形式固定下來，確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，以后歷屆政府都要持久接力地組織實(shí)施，直到發(fā)展思路的最終實(shí)現(xiàn)。 （二）在外部環(huán)境條件上，突出五個(gè)“重點(diǎn)” 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要為基地農(nóng)民規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并提供良種、技術(shù)、農(nóng)資，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，既保障農(nóng)民利益，又保證企業(yè)原料的數(shù)量和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”?？萍紕?chuàng)新是龍頭企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，與企業(yè)家素質(zhì)的高低是息息相關(guān)的。城鄉(xiāng)信用聯(lián)社由于規(guī)模較小，自身實(shí)力有限，對(duì)企業(yè)發(fā)展一時(shí)還起不到支撐作用，致使龍頭企業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)壓力增大、發(fā)展空間受限。 中小型龍頭企業(yè)因無雄厚 的固定資產(chǎn)作抵押，在爭(zhēng)取銀行貸款方面的難度非常大，通過擔(dān)保中心解決還要承擔(dān)超出銀行正常利率 2%的擔(dān)保費(fèi)，而且往往由于資金供應(yīng)不及時(shí)，錯(cuò)過原料收購(gòu)季節(jié)后只好高價(jià)收購(gòu)，無形中拉升了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，減弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和質(zhì)量與龍頭企業(yè)之間的需求還存在一定的差距，造成分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，