【正文】 淺析沅陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展 沅陵縣農(nóng)業(yè)局 劉瓊波 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的龍頭企業(yè)本質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有共存共榮的利益關(guān)系。伴隨 我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，龍頭企業(yè)發(fā)展的平臺也越來越廣闊。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的本質(zhì)性特征之一就是它對農(nóng)戶經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng) 濟的帶動力。龍頭企業(yè)的“龍頭”意識， 說到底也就是企業(yè)的“帶動”意識，它不僅僅要求企業(yè)本身做強做大， 更要求企業(yè)的帶動力要強要大。 如果企業(yè)本身不能做強做大，就很難有強大的帶動力。從這個意義上 說，“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。 2021 年中央 1 號文件也指出，“龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。”為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展，本文對沅陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了專項調(diào)查和實地研究。 一 、基本現(xiàn)狀 沅陵縣位于湖南省西北部，武陵山脈與雪峰山脈交匯處， 居沅水中游，東與桃源、安化縣為鄰，南接溆浦、辰溪縣，西連古丈、瀘溪縣，北與張家界市交界，素有“湘西門戶”、“南天鎖鑰”之稱。總面積 5852 平方公里，轄 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 465 個村、 33 個居委會、 5035 個村民小組，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 52萬人。境內(nèi)資源豐富，有耕地 70 萬畝（其中稻田 萬畝），林地 400 萬畝，草場 300 萬畝，水面 30 萬畝，茶園 萬畝，中藥材 1900 多種，肥沃的土壤、溫和的氣候適宜各種植物生長和畜禽的飼養(yǎng)，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和林業(yè)提供了良好條件。 近年來，沅陵縣委、縣政府積極探索山區(qū)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置。截止 2021年底，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到 20 家，其中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家（沅陵碣灘有機茶開發(fā)有限公司），市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 10 家（沅陵縣七優(yōu)米業(yè)有限公司、湖南官莊茶業(yè)有限公司、湖南湘西牧業(yè)有限公司、湖南雨露商貿(mào)有限公司、沅陵縣益園苗木有限公司、沅陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、沅陵縣永興藥業(yè)有限公司、沅陵縣麻子溪林木藥材有限公司、沅陵縣五強溪金龍米業(yè)有限責(zé)任公司、沅陵縣飛天昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司），縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 9 家。 2021 年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入 億元，其中， 6 家木材加工龍頭企業(yè)木材加工量 萬立米，產(chǎn)值 8410 萬元； 5 加茶葉加工企業(yè)茶葉加工量 773 噸，產(chǎn)值 9731 萬元； 3 家糧食加工企業(yè)加工糧食 萬噸， 產(chǎn)值 8722 萬元； 4 家畜牧水產(chǎn)品加工企業(yè)加工量 3500噸，產(chǎn)值 9835 萬元； 2 家中藥材加工企業(yè)加工量 2520 噸，產(chǎn)值3891 萬元，初步形成了茶葉、木材、糧食（大米、苦蕎面）、畜牧水產(chǎn)品（臘肉、曬蘭肉、麻辣魚、麻辣牛肉干）、中藥材等五大產(chǎn)業(yè)格局。 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)的不斷壯大，企業(yè)品牌建設(shè) 得到了加強，開始逐步發(fā)揮名品效應(yīng)。在茶葉加工企業(yè)領(lǐng)域，基本形成了“碣灘”、“干發(fā)”兩大茶葉品牌，均入選為中國名茶，獲得了省著名商標(biāo)。其中 ,湖南碣灘有機茶開發(fā)有限公司還獲得了歐盟“ IMO”和美國“ NOP”有機認(rèn)證，其基地通過了日本 JONA 和歐盟 IMO 有機茶認(rèn)證，產(chǎn)品已出口到了日本、美國、歐盟等國外市場，具備了一定的國際品牌聲譽。在生豬養(yǎng)殖企業(yè)方面，湖南湘西牧業(yè)有限公司大力發(fā)展國家畜禽遺傳資源保護(hù)品種“湘西黑豬”品牌，建立了全國首個湘西黑豬資源場，并在國家工商總局申報注冊了“湘西老哥”黑豬商標(biāo)，使我縣取得了首個 生豬品牌商標(biāo)。 2021 年 6 月 8 日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道了我縣的湘西黑豬， 2021 年 5 月 13 日，中央電視臺 CCTV— 7《每日農(nóng)經(jīng)》欄目也專門推介、宣傳了我縣的湘西黑豬，使我縣的農(nóng)產(chǎn)品首次登榜中央電視臺。在水產(chǎn)品加工企業(yè)中，由打工返鄉(xiāng)人員佘飛創(chuàng)辦的沅陵縣飛天昌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司研制的“五溪湖”綠茶烤魚，獨創(chuàng)了“茶”與“魚”結(jié)合的獨特工藝，產(chǎn)品投市僅一年多時間，就在 2021 年湖南西部農(nóng)博會上獲得最受歡迎產(chǎn)品獎，在第十屆湖南（國際）農(nóng)博會上獲得金獎，產(chǎn)品暢銷全國21 個省市。湖南雨露商貿(mào)有限公司打造的“朝慕思”牌香辣魚品牌獲湖南衛(wèi)視上榜品牌， 2021 年獲省著名商標(biāo)，具有強大的發(fā)展勢頭。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共有省著名商標(biāo) 3 個，省級無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地 4 個，完成農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 8個，其中有機農(nóng)產(chǎn)品 2 個，綠色食品 1 個，無公害產(chǎn)品 5 個。 2021 年 11 月，中共沅陵 縣委出臺了《 關(guān)于加強農(nóng)村一體化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營決定 》文件，明確提出“ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要壯大基地規(guī)模，要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的要求，突出茶葉、油茶、水產(chǎn)、工業(yè)原料林四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)?！?在惠農(nóng)政策推動下 ，全縣龍頭企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，茶葉、中藥材、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)基地面積逐年擴大。目前，全縣茶葉基地面積達(dá) 萬畝，其中可采摘面積 萬畝，良種面積 萬畝；集中開發(fā)的中藥材基地 3 萬多畝，農(nóng)戶零散種植的中藥材有 萬多畝，藥材總面積達(dá)到 6 萬多畝；板栗 2 萬畝；生豬、牛、羊、家禽年出欄量已分別達(dá)到 萬頭、 萬頭、 萬只、 560萬羽；發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚 萬口，其中美國斑點叉尾鮰網(wǎng)箱 9000口，是全省最大的叉尾鮰養(yǎng)殖基地，發(fā)展庫汊圍欄養(yǎng)魚 萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量 9300 多噸，年產(chǎn)值達(dá) 6000 多萬元；全縣森林總蓄積量 1571 萬立方米，年生產(chǎn)商品材 。 二 、存在問題 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的大力指導(dǎo)和政策扶持下，在“龍頭帶動戰(zhàn)略”的實施下，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在： 企業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)一是部分農(nóng)產(chǎn)品有加工、有品牌、有市場，但基地嚴(yán)重不足，不能保證加工原料，如茶葉產(chǎn)業(yè)，沅陵碣灘有機茶開發(fā)有限公司建成 2021 噸精制出口茶葉加工廠后，年缺口 5 萬畝基地的茶葉原料，目前主要依靠外地購進(jìn)原 料加工；中藥材產(chǎn)業(yè)，沅陵縣永興藥業(yè)有限公司建成了年加工 5000 噸的中藥飲片廠，年加工中藥材量需 10 萬畝基地供應(yīng)，加工廠建成后即面臨停產(chǎn)待料的危險；二是部分農(nóng)產(chǎn)品有基地、有原材料，卻缺乏精細(xì)加工，如竹木、板栗、水產(chǎn)、中藥材都有較豐富原材料，但由于龍頭企業(yè)科技含量低， 自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同等行業(yè)先進(jìn)水平比有較大差距 ，致使全縣只能出售原材料，增值不高，制約了產(chǎn)業(yè)的做強做大。 企業(yè)發(fā)展存在制度缺憾。主要表現(xiàn)在一是企業(yè)龍型功能不完善。調(diào)查資料顯示，有 39%的企業(yè)龍型功能不完善，不是缺龍身就是少 龍尾。 公司 +農(nóng)戶 的原始組織形式已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展壯大不相適應(yīng)，如千家萬戶式的種、養(yǎng)植產(chǎn)出的原料很難達(dá)到外向型出口企業(yè)越來越高的質(zhì)量要求，企業(yè)對眾多不守合同甚至個別賴帳的農(nóng)戶缺乏強有力的約束能力。二是企業(yè)內(nèi)部運行機制不健全。部分龍頭企業(yè)在產(chǎn)權(quán)劃分上不清晰，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)不高，企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制還不完善。這些因素的存在，嚴(yán)重制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不利于企業(yè)核心競爭力的形成和發(fā)揮。 農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不完善、產(chǎn)銷脫節(jié)。 目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與開發(fā)農(nóng)戶的利益相結(jié)還不夠緊密，缺乏牢固性。 多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還 沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種簡單松散的買賣關(guān)系。 部分加工企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購訂單，但當(dāng)市場出現(xiàn)價格下跌時，企業(yè)大都考慮自身利益，往往單方面放棄收購農(nóng)產(chǎn)品，至使簽約農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出，給農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失，挫傷了農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。 投融資機制不健全 。 目前，我縣大部分龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產(chǎn)邊購置先進(jìn)設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，尤 其是原料收購期具有明顯的季節(jié)性和資金的大量使用性，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性的特點，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切、更集中、更短缺。而現(xiàn)實情況是 龍頭企業(yè)普遍存在貸款融資困難，資金需求缺口大 ?？梢哉f， 資金是制約龍頭企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。 三、 問題產(chǎn)生的原因 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問題是多方面原因引起的， 用矛盾分析法 系統(tǒng) 分析 主要原因 為： 內(nèi)部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展機制不夠暢通和完善。一是思想觀念落伍。長期以來，由于受資源型經(jīng)濟的影響，我縣農(nóng)業(yè) 企業(yè)發(fā)展慢， 思想不夠解放，開拓意識不強。“小富即安”現(xiàn)象比較普遍，“有了票子房子就想守攤子”，如：我縣食品加工業(yè)，像規(guī)模較大的雨露、虎溪等食品加工企業(yè)，求穩(wěn)思想嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)大業(yè)的氣魄，在擴大規(guī)模建設(shè)基地上邁不開步子。二是產(chǎn)品科技含量低。由于我縣的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和質(zhì)量與龍頭企業(yè)之間的需求還存在一定的差距，造成分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，資源配置效率低。 如我縣等幾家木業(yè)公司，單體上小有規(guī)模， 但粗加工多、深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益不高等問題突出 ，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。 三是 企業(yè)管理方式滯后，與市場經(jīng)濟不適應(yīng) 。從我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)看，家族式企業(yè)與家族化管理仍然有一定程度地存在。家族式企業(yè)一般是指家族成員擁有全部或大部分企業(yè)所有權(quán)的企業(yè)，據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，家族經(jīng)營的企業(yè)占到多數(shù)。同時也有部分企業(yè)的管理已在不同程度從初創(chuàng)階段徹底的家族化管理開始向現(xiàn)代經(jīng)營管理過渡，如飛天昌農(nóng)公司等一些管理理念較超前的企業(yè)，拿出公司部分股份，讓公司管理人員、技術(shù)骨干擁有企業(yè)股份，成為公司的“主人”。 四是企業(yè)發(fā)展缺乏暢通融資渠道。目前，規(guī)模較大的龍頭企業(yè)資金需求大，但融資渠道單一，信貸手續(xù)繁雜的問題較突出。 中小型龍頭企業(yè)因無雄厚 的固定資產(chǎn)作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大，通過擔(dān)保中心解決還要承擔(dān)超出銀行正常利率 2%的擔(dān)保費，而且往往由于資金供應(yīng)不及時，錯過原料收購季節(jié)后只好高價收購，無形中拉升了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，減弱了市場競爭力。 外部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。從政策環(huán)境來看，財政扶持的力度不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃 。 近幾年來，雖然縣財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入在逐年增長，但由于缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，涉農(nóng)部門 各自為陣，項目隨機實施， 導(dǎo)致了政策扶持、政策導(dǎo)向作用不強，出現(xiàn)“一哄而上，一哄而下”無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如生豬生產(chǎn)價格低 時，一哄而下，造成全縣生豬生產(chǎn)嚴(yán)重不足，而價格高時，又出現(xiàn)一哄而上的勢頭；前幾年的退耕還林只認(rèn)造林，沒有注重結(jié)合實施種茶、種草提高產(chǎn)業(yè)效益；在項目實施時，有的項目資金只給基地不給企業(yè)，而部分基地出現(xiàn)了將資金挪作他用的現(xiàn)象。從經(jīng)濟環(huán)境上看，主要是 融資難的困擾。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有銀行往往集中力量服務(wù)大型企業(yè)、大型項目，不以小企業(yè)、小項目為放貸重點，使眾多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。城鄉(xiāng)信用聯(lián)社由于規(guī)模較小，自身實力有限，對企業(yè)發(fā)展一時還起不到支撐作用，致使龍頭企業(yè) 競爭壓力增大、發(fā)展空間受限。從社 會環(huán)境上看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在組織建設(shè)、運行機制和服務(wù)功能上還不夠完善，發(fā)展相對滯后。尤其是農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測