【正文】 觀存在的自然體系，而旅游開發(fā)作為一種人類活 動，必將對其造成一定程度的影響。大荔位于關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，地處秦、晉、豫黃 河金三角，東接山西、河南，西連西安、渭南，具有承東啟西的重要區(qū)位 優(yōu)勢。 自然資源條件 大荔土地資源寬裕。 大荔縣地處陜西關(guān)中平原東部，渭河、關(guān)中平原東部最開闊地帶，是 渭南市面積第一大縣。 建立永不服輸沙漠綠洲軍事基地項目可以保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。西周秦漢時期 灌草植被豐富，動物種類繁多，為歷朝的牧馬場所。 綜合文化休閑旅游項目無論在功能、業(yè)態(tài)、以及項目類型上都具有種 類多樣的特點，綜合文化休閑旅游項目通過提供具備吸引力的體驗內(nèi)容， 吸引人們聚集，從而產(chǎn)生極大的聚集效益和經(jīng)濟(jì)帶動作用，綜合文化休閑 旅游項目的建設(shè)也往往會帶動目的地的城市化進(jìn)程，形成游憩區(qū)、度假區(qū)、 會展區(qū)、娛樂區(qū)、步行街區(qū)、購物游憩區(qū)、及旅游小城鎮(zhèn)等等，并進(jìn)一步 推動區(qū)域型旅游房地產(chǎn)和商業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展。 無限活動 “ 泛旅游 ” 將進(jìn)一步淡化 “ 旅游 ” 和 “ 游憩 ” 在定義上的區(qū)別。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國旅游業(yè)走到從觀 光旅游到休 閑旅游、體驗旅游，旅游業(yè)已經(jīng)從大眾觀光的 “ 門票旅游時代 ” 向深度休閑度假的 “ 泛旅游時代 ” 轉(zhuǎn)變，這將引發(fā)中國旅游格局的重新洗 牌。 20xx年，陜西省提出建設(shè)文化教育大省的目標(biāo)，這更為 廣泛深入開展國防教育及開發(fā)建設(shè)國防教育基地的設(shè)想提供了天時地利 人和的有力條件。 西安文海工程咨詢有限公司 5 第二章項目提出的背景和必要性 項目提出的背景 該項目的提出源于 20xx年，作為軍地共建國防教育項目。 可行性研究工作的組織 根據(jù)該項目的特點，可行性研究報告編制的深度要求是： 可行性研究報告編制依據(jù) 可行性研究概論 概述 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 景區(qū)規(guī)劃總面積約為 8000畝，其中一期項目規(guī)劃用地面積約 2690畝， 規(guī)劃建筑面積 326500平方米。評價建設(shè)期按 27個月，項目在 3年內(nèi)投資完畢，項目評價期限 為 12年（含建設(shè)期 27個月）。經(jīng)過實地了渭南地區(qū)的文化歷史、涉及對象、相關(guān)政策、 投資環(huán)境等，項目籌備組對渭南地 區(qū)，特別是對大荔縣有了較深刻的認(rèn)識。以旅游休閑為基礎(chǔ)導(dǎo)向，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，以休閑地 產(chǎn)、商業(yè)配套 為延伸的區(qū)域綜合開發(fā)模式，即以旅游度假項目帶動區(qū)域綜合發(fā)展的模 式，已經(jīng)成為廣大適宜區(qū)域?qū)嵤?“ 就地城鎮(zhèn)化 ” 的主流模式之一。 廣義游客 “ 廣義游客 ” 即誰是游客說不清楚，每個人都可以成為 “ 泛旅游 ” 中的游 客 。 全景空間 只要有特別體驗的地方都是 “ 泛旅游 ” 涉及的空間，不再強調(diào)特定的景 區(qū)景點。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是滿足人民群眾日益增長的軍事文化需求的需要 軍事文化是城市發(fā)展中不可或缺的元素，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的 軍事活動來推動城鎮(zhèn)文化建設(shè)，以此提高居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化 西安文海工程咨詢有限公司 9 素質(zhì)和身體素質(zhì)，不失為一種有效的形式。 目前，項目旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀如下： （ 1）從自然資源來看，區(qū)內(nèi)擁有獨特的沙漠景觀、原始綠洲景觀及 豐富的動植物資源，其中尤以動植物資源最為豐富，但大部分景觀目前還 屬于純資源狀態(tài)。 同時，軍事力量是一個國家的根和魂，陜西省具有深厚的軍事歷史底蘊。 規(guī)劃區(qū)屬暖溫帶半濕潤、半干旱季風(fēng)氣候，年平均氣溫 ℃ ，降水 量 514mm，無霜期 214天，氣候溫和濕潤，地形地貌復(fù)雜多變，動植物 種類繁多。土 地成本不及東部的三分之一。 （ 2）資源優(yōu)勢 規(guī)劃區(qū)境內(nèi)氣候溫和濕潤，雨量充沛，地形變化復(fù)雜，山地高低懸殊， 為我國內(nèi)陸惟一的原生態(tài)沙漠地貌，沙丘連綿如畫，沙灘碧綠疊翠，集沙 漠景觀之大成；東部黃河濕地，漁湖鏡天、群鳥翔集，是盛夏避暑、垂釣 游船、觀光休閑的勝地。 （ 2）景區(qū)經(jīng)營與管理的滯后性 規(guī)劃區(qū)正處于大規(guī)模的建設(shè)階段，缺乏有效統(tǒng)一的 建設(shè)指揮機構(gòu)，同 時景區(qū)管理體制尚未建立，景區(qū)經(jīng)營管理空白，缺乏有序、有力的經(jīng)營管 理機制，景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施及服務(wù)項目的規(guī)范整治任務(wù)艱巨。我省接待境外游客增速比 全國平均水平高出 ，旅游外匯收入增速比全國平均水平高 出 ；接待國內(nèi)游客增速比全國平均水平高出 ， 國內(nèi)旅游收入比全國平均水平高出 ；旅游總收入增速比全 國平均水平高出 。這些地區(qū)是核心城市帶，是主 要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，人口眾多，消費能力強，與本規(guī)劃區(qū)的交通 西安文海工程咨詢有限公司 18 時間在 3～ 6小時以內(nèi)。早就寓 軍于園，寓教于樂的全民國防教育 的新形式。 深入挖掘本土文化內(nèi)涵，逐步做大 “ 以節(jié)促旅 ” 文章。設(shè)計內(nèi)容豐富，展示方式新穎、科技運用先進(jìn)的 國防教育展館。 結(jié)構(gòu)設(shè)計 設(shè)計依據(jù) 結(jié)構(gòu)設(shè)計 抗震設(shè)計 防雷設(shè)計 項目主要建設(shè)內(nèi)容 景區(qū)規(guī)劃總面積約為 8000畝，其中一期項目規(guī)劃用地面積約 2690畝， 規(guī)劃建筑面積 326500平方米。 項目開放運營對旅游資源與環(huán)境的影響 國內(nèi)外學(xué)者研究表明，旅游活動對水、土壤、大氣、野生動植物等旅 游資源要素和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都有不利影響。 西安文海工程咨詢有限公司 29 加強對職工、游客和周邊群眾防火及消防知識的宣傳，對重要人員尚 需進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)。 管理團(tuán)隊：董事 、監(jiān)事、高級管理人員、技術(shù)人員。 ：項目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對每個投標(biāo)人來說都是公開、透明、 公正的，包括投標(biāo)步驟、需要的文件材料及投標(biāo)人的權(quán)利等 等。因此認(rèn)為項目是可行的。 流動資金估算額 流動資金估算按分項詳細(xì)估算法計算，應(yīng)收賬款最低周轉(zhuǎn)天數(shù)按 30 天計 算，燃料庫存最低周轉(zhuǎn)天數(shù)按 30天計算，項目現(xiàn)金存量最低周轉(zhuǎn)天 數(shù)按 30天計算，應(yīng)付賬款最低周轉(zhuǎn)天數(shù)按 30天計算。 第十章項目實施進(jìn)度計劃安排 西安文海工程咨詢有限公司 32 項目實施進(jìn)度 項目計劃建設(shè)期限為 27個月， 20xx年 10月開始籌建， 20xx年 12 月竣工驗收， 2017年 1月投入運營。 節(jié)能措施 （配電）室布局于永不服輸沙漠綠洲軍事基地項目正處于用電 負(fù)荷的中心地帶，減少了電能的損耗 . 設(shè)施均選用新型的節(jié)能變壓器，各用電設(shè)備、設(shè)施、燈具均采 用節(jié)能型，力求供電、配電各環(huán)節(jié)合理匹配，節(jié)約電耗 . ，減少電耗 . 西安文海工程咨詢有限公司 30 第九章項目管理與組織 組織機構(gòu)與職能劃分 該項目在建設(shè)過程中，由項目建設(shè)單位西安永不服輸文化傳播有限公 司成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，以及相關(guān)的項目管 理工作。 、槍支彈藥的安全性管制可能降低軍事 天地項目的吸引 力，也可能誘發(fā)更大的好奇心。 停車場 項目組成 擬建停車場設(shè)計采用生態(tài)停車場，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)車位為小汽車 560個，大 客車 53個，自行車 490個，總占地面積 177000平方米。 構(gòu)筑方案 在構(gòu)筑方式上，設(shè)計中更主張由現(xiàn)代施工方式、地方材料與地方技術(shù) 實現(xiàn)傳統(tǒng)建筑的形式。同時，成為促進(jìn)地方國防教育事業(yè)、軍 事文化事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個耀眼的新亮點。要著力從兩個方面 著眼：一是以建立國防教育基地為核心，并使基地采取資本運作的方式來 建設(shè)；二是以軍事文化和商業(yè)運作為指導(dǎo)，并使基地建成軍事、文化與商 業(yè)一體化的園區(qū)。將古今中外的戰(zhàn)爭歷史、軍隊沿革、 兵器發(fā)展、軍制裝備，以及各類野戰(zhàn)、室內(nèi)演習(xí)場、軍事訓(xùn)練設(shè)施、場所 等，用現(xiàn)代化的手段和豐富多彩的形式有基地分區(qū)展示和設(shè)置，構(gòu)成軍事 大觀，并將國防教育與旅游娛樂相融合，具有資源的獨占性，概念的獨特 性，這是該項目創(chuàng)辦的 “ 靈魂 ” 。根據(jù)國內(nèi)客源市場研究，規(guī)劃區(qū)目標(biāo)市場可分為一級、二 級、三級市場。 20xx年全省累計接待境內(nèi)外游客 ，比上年增長 %。在這樣的社會大 背景下，永不服輸沙漠綠洲軍事基地 項目的發(fā)展正處于難得的歷史時期，必須搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于 先行先試，敢于改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)成為陜西旅游業(yè)的新標(biāo)向。 項目建設(shè)條件 SWOT 分析 ( 優(yōu)勢 ) （ 1）區(qū)位優(yōu)勢 大荔區(qū)位交通優(yōu)越。大荔生態(tài)環(huán)境優(yōu)越， 無公害整縣環(huán)評通過國家農(nóng)業(yè)部驗收，先后被確定為 “ 綠色產(chǎn)業(yè)示范縣 ” 、 “ 生態(tài)建設(shè)試點縣 ” 、 “ 中國 棗鄉(xiāng) ”“ 全國食品工業(yè)強縣 ” 、 “ 全國農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)示范基地 ” 。 西安文海工程咨詢有限公司 12 第三章項目建設(shè)條件 項目區(qū)概況 項目擬建于陜西省大荔縣沙苑農(nóng)場。 項目建設(shè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 建設(shè)永不服輸沙漠綠洲軍事基地項目可以充分開發(fā)利用沙苑農(nóng)場 生態(tài)旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)城市資金向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)， 帶動和提高農(nóng)民素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 項目建設(shè)是落實沙苑農(nóng)場生態(tài)資源與旅游結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略的需要 沙苑地處渭洛河夾槽地帶，東西八十里，南北三十里。單一特性的消費內(nèi)容已無法滿足人們的消費需求，因此，各產(chǎn)業(yè)之間 有 很強的融合趨勢，融合之后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將形成很高的附加值和溢出效 應(yīng)。游客的身份開始出現(xiàn)泛化，成為一種廣義游客。隨 著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，日益增長的大眾化、多樣化消費需求 也為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。這 既是黨組織和地方政府必須重視研究的重大問題，也是全體公民都應(yīng)該認(rèn) 真考慮的問題。因此， 建議有關(guān)部門務(wù)必抓緊時間，盡快完成項目的論證、評估等工作，以期項 目早日實施，早日發(fā)揮效益。 承辦單位 經(jīng)營范圍：教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)投資、旅游服務(wù)及經(jīng)營與項目相關(guān)的商業(yè) 產(chǎn)品的設(shè)計、營銷等。 結(jié)論 經(jīng)過可行性研究，建設(shè)項目地理位置優(yōu)越、交通便利、文化與自然資 源組合完美、施工條件良好、可投資性較強、客源市場廣闊、旅游環(huán)境容 量較大，具備文化旅游資源建設(shè)的 “ 六大條件 ” ，其經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益 十分顯著，具有一定的抗風(fēng)險能力。 項目的基本主題 十八屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，并沒有使全民的思想教育深 化，特別是對年輕一代的愛國教育沒有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，許多年輕人 不了解歷史，不了解國防。 泛旅游時代與旅游項目建設(shè) 我國旅游業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度舉世矚目。早在 1963年，世界旅游組織提出了游客（ Visitor）的概念，認(rèn)為游 西安文海工程咨詢有限公司 7 客即是指離開其慣常居住地所在國到其他國家去，且主要目的不是在所訪 問的國家內(nèi)獲取收入的旅行者。傳統(tǒng)的旅游活動，主要發(fā)生在旅游景區(qū)景點以及相關(guān)的賓館飯店 內(nèi)，游客在目的地的活動空間范圍也僅僅局限于這些場所，要發(fā)展旅游業(yè)， 只需搞好這幾個點就行了。提高居民群體的生活質(zhì)量，促 進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展的過程，項目的建設(shè)有利于群 眾開展內(nèi)容豐富、形式多樣的軍事體育活動，豐富群眾的空閑生活，同時 有助于溝通軍人和群眾居民之間的感情，形成健康向上、軍民團(tuán)結(jié)的良好 和諧社會風(fēng)尚。 （ 2）人類活動較少，附近村落散落有一定的土地廟，但總體上缺乏 西安文海工程咨詢有限公司 10 一定的人