【正文】 認(rèn)為當(dāng)時(shí)工人提高生產(chǎn)率的潛力是很大的。他的管理理論主要包含在 1916 年發(fā)表的《工業(yè)管理和一般管理》一書中，在他提出的經(jīng)營的六種職能、管理的五種因素和十四條管理原則中，就涉及到許多人力管理的思想。 (2)各種職務(wù)和職位是按照職權(quán) 的等級原則組織起來的，形成一個(gè)指揮的體系。 —— “人際關(guān)系”、“行為科學(xué)”理論中有關(guān)人力管理的思想（ 20 世紀(jì) 20 年代以來） 西方人力管理理論在這個(gè)學(xué)派的理論中表現(xiàn)得最為集中。梅奧的這些觀點(diǎn)主要反映在他于 1932 年出版的《工業(yè)文明的人類問題》、《工業(yè)文明的社會(huì)問題》等書中，在這些著作里，他建立了“人群關(guān)系”學(xué)說，形成了人群關(guān)系學(xué)派，這就為后來“行為科學(xué)”的產(chǎn)生與發(fā)展 奠定了基礎(chǔ)，此后，西方從事這方面的研究的人大量涌現(xiàn)。協(xié)作系統(tǒng)成員個(gè)人目標(biāo)是否得到滿足，直接影響到他們是否積極參加協(xié)作系統(tǒng)，以及對協(xié)作系統(tǒng)作出貢獻(xiàn)的程度。在這個(gè)意義上說經(jīng)理好比一個(gè)樂隊(duì)的指揮。系統(tǒng)管理理論則要求把人和物的各種因素綜合起來加以考察，以探討其中相互運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，并對人力管理子系統(tǒng)給以充分重視。早在 1644 年，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一威廉史密斯大膽地把一個(gè)國家全體居民所有后天獲得的和有用的能力看成是資本的組成部分，他曾明確提出，學(xué)到有用的才能是財(cái)富的內(nèi)容，應(yīng)列入固定資本范圍。而另一方面，物質(zhì)財(cái)富，重要的在于通過很好地利用此財(cái)富提高人力。從教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉的觀點(diǎn)來研究，可知在過去幾十年間，教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被看做是實(shí)際價(jià)值的建筑物、設(shè)施、庫存物等物質(zhì)資本，教育和知識(shí)的進(jìn)步，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。人力資本理論的主要內(nèi)容是： (1)人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。舒爾茨認(rèn)為，在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，當(dāng)代勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，正是人力資本大幅度增長的結(jié)果。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界已承認(rèn)了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本、人力和土地三大因素中，資本是由物質(zhì)資本和人力資本組成的。故教育是隨著經(jīng)濟(jì)在不均衡狀態(tài)中發(fā)展，在適應(yīng)和不適應(yīng)中發(fā)展。其中有一些可能由本組織自己生產(chǎn)，如一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)它自用的設(shè)備，一座教堂自己準(zhǔn)備圣餐等，都屬于這類情況。美國和歐洲許多國家的工資較高，從而往往使這些國家廠商的產(chǎn)品成本偏高而造成困難。顯然，這是值得重視的，同時(shí)也是向主管人員和企業(yè)提出增加效率和效果的要求的一種挑戰(zhàn)。科學(xué)是提供知識(shí)的，而技術(shù)則是運(yùn)用知識(shí)的。此外，人們還可以在其他許多方面選擇汽車的式樣，如裝有著色玻璃、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)車窗、動(dòng)力轉(zhuǎn)向裝置、自動(dòng)化的速度控制、空氣調(diào)節(jié)器、專用反光鏡、乙烯塑料車頂、敞篷車頂，以及在車身內(nèi)外裝潢著各種各樣的飾物。換言之，某些機(jī)構(gòu)似乎適用于某類技術(shù)，誰也不會(huì)對石油生產(chǎn)和冶煉公司的組織方式要適應(yīng)于它所用的專門技術(shù)而感到驚訝。倫理環(huán)境（它可以作為社會(huì)環(huán)境的一個(gè)要素）就是一般為人們所接受和實(shí)際實(shí)行的幾種行為準(zhǔn)則。像諸如此類的社會(huì)力量還導(dǎo)致人們要求獲得充分的保健服務(wù)，要求廢除一切形式的歧視，而不問它是由什么原因引起的（種族、宗教、政治信念、年齡或性別）。就以工商界而言，政府的作用主要是兩個(gè)：首先，它起著促進(jìn)或制約工商業(yè)發(fā)展的作用。 倫理環(huán)境也是構(gòu)成社會(huì)環(huán)境的一個(gè)組成部分。為了把抽象的規(guī)范應(yīng)用于特殊的情況之下，判斷就非常必要。它也要求承認(rèn)別人的個(gè)人尊嚴(yán)、權(quán)利和特權(quán)。社會(huì)機(jī)構(gòu)，如工商企業(yè)，是社會(huì)的組成部分，而主管人員（當(dāng)然還有非主管人員）則有義務(wù)服從本國的法律。這個(gè)準(zhǔn)則基于這樣的信念，即給予人們以個(gè)人的自由和機(jī)會(huì)，他們將通過各種企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體面對社會(huì)福利作出貢獻(xiàn)。這就是在企業(yè)管理中有系統(tǒng)地進(jìn)行時(shí)間研究和動(dòng)作研究的開端。組織中責(zé)權(quán)的分配、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、成員的有無發(fā)展等等，都會(huì)影響到人力管理。只有這樣才能保證企業(yè)的民主管理充分發(fā)揮積極性。各級的管理者和生產(chǎn)者只有在隨時(shí)了解他們本身工作成績?nèi)绾蔚那闆r下，才能切實(shí)掌握、調(diào)節(jié)自己的工作，有的管理學(xué)家稱之為“自我控制過程”。為什么日本可以后來居上？重要原因之一就是 日本的管理善于將西方的理論和實(shí)踐與它們的民族傳統(tǒng)結(jié)合在一起，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的管理理論。 五、 建立以人為本的人力資源管理體系 (一 )人力資源管理體系的確立 圖 14 所描述的分析方法只是一個(gè)對人力資源管理政策的決定要素和結(jié)果所做的大體勾勒。而這些對美國就不適用。日本的科學(xué)管理當(dāng)初是從西方引進(jìn)的。 ③組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須保證信息通暢，對于工作者本人來說，他隨時(shí)要有一面鏡子照一照自己，這面鏡子就是反饋回來的信息。就拿企業(yè)中的工人來說，他們既擔(dān)負(fù)著崗位所賦予的責(zé)任；同時(shí)對其本身執(zhí)行范圍的工作也有決定的權(quán)力。這樣不僅降低了生產(chǎn)效率，而且增加了工人體 力和腦力的負(fù)擔(dān)。于是泰勒把工作的特點(diǎn)，按照邏輯順序與勞動(dòng)者的生產(chǎn)機(jī)制結(jié)合起來研究，對完成各種工作的動(dòng)作和時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的考察和分析；同時(shí)研究了所用的工具和設(shè)備如何更加合理化，于是規(guī)劃出一套規(guī)范性的動(dòng)作和時(shí)間。但另一方面，也沒有理由在主管人員不擁有某種職權(quán)或權(quán)力去改變事態(tài)的情況下，要他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或作出說明。它的第一個(gè)準(zhǔn)則是經(jīng)理的“行為”，要與市政當(dāng)局所制訂的“法律相一致”。這種尊重對于人際間的相互關(guān)系是極其重要的。這個(gè)嘗試性的說明如圖 13 中的模式所示。又有許多是用以限定工商企業(yè)和其他事業(yè)單位中的主管人員及其下屬人員的行為的。在 1974 年初，后來又在 1979 年出現(xiàn)的汽油、石油危機(jī)期間，許多人曾重新考慮過使用含硫高的煤和石油，以及在海上鉆井尋找石油，甚至還考慮到汽車用的燃料污染控制裝置等。 20世紀(jì) 30 年代的大蕭條，以及對其受害者日益增加的同情心，最終形成了一個(gè)堅(jiān)定的信念，即人民有工作的權(quán)利。社會(huì)環(huán)境是由生活在一定集團(tuán)或社會(huì)中的人們的制度、要求、期望、聰明才智和受教育的程度、信念和習(xí)慣組成的。例如，由瓊舉例來說，可供人們選購 的汽車款式就很多：超小型汽車、小型汽車、中型轎車、巨型轎車、賽車和特種汽車。通貨膨脹不僅搞亂了工商企業(yè)，而且還影響到勞動(dòng)力、原材料和其他項(xiàng)目的成本，對各類組織都將導(dǎo)致極大的不安定。美國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局近年來有一個(gè)報(bào)告，它表明美國制造業(yè)每小時(shí)產(chǎn)量的增長百分?jǐn)?shù)，實(shí)際上落后于所有工業(yè)化的國家。不同社會(huì)在這方面的供應(yīng)來源差別很大。大學(xué)從納稅人、學(xué)生和各種捐款人那里籌得資金，用于興辦教育和研究事業(yè)。辦法只有一個(gè)，“有需求就有供應(yīng)”，那就是由市場供求調(diào)節(jié)，對各類學(xué)校的教育投資，只能根據(jù)市場的需求來調(diào)節(jié)。對于企事業(yè)單位來說，人力資本的核心就是提高員工素質(zhì)問題，而由于教 育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。降低對數(shù)量的要求就是贊成少生育和優(yōu)育兒童。舒爾茨的基本經(jīng)濟(jì)理論是由農(nóng)業(yè)、人力資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)部分組成的，其核心是人力資本理論。舒爾茨于 1979 年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，是人力資本理論的代表人物。惟有這些條件，才是勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)。密爾（ John Stuart Mill， 1806～ 1873）等在他們的著作中都提醒人們注意教育作為一種國家投 資的重要性，并探討如何資助教育事業(yè)，培養(yǎng)人才。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，而經(jīng)濟(jì)競 爭的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競爭，說到底是人才的競爭，因此人才的培養(yǎng)是教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略。系統(tǒng)管理理論在一定程度上克服了以前管理理論的某些片面性，把對人的管理放在科學(xué)的地位上。總之，經(jīng)理的工作就是激勵(lì)、指揮和組織人們?nèi)プ鏊麄兊墓ぷ鳌６到y(tǒng)的效率是指系統(tǒng)成員個(gè)人目標(biāo)的滿足程度，協(xié)作效率則是個(gè)人效率的結(jié)果。這種人力管理思想的產(chǎn)生，是前后進(jìn)行了十年的美國的霍桑實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，代表人物是梅奧。古典管理理論中的這些人力管理思想，不僅在當(dāng)時(shí)起了重要作用而且對以后人力管理理論的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。也就是我們常說的“因事設(shè)人”。泰羅等人認(rèn)為，這就是雇主和工人雙方“協(xié)調(diào)與合作”的基礎(chǔ)。第二階段 —— 19 世紀(jì)末到 20 世紀(jì)初形成的所謂“古典管理理論”，其代表人物是美國的泰羅。對較小的組織而言，人力資源管理工作較少，管理人員也只需幾個(gè)人，甚至是一兩個(gè)人即可了。工作崗位職責(zé)說明書不僅是招聘工作的依據(jù)，也是未來對員工工作表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 （ 10）人力資源會(huì)計(jì)工作 人力資源管理部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門合作，建立人力資源會(huì)計(jì)體系，開展人力資源投入成本與產(chǎn)出效益的核算工作。 （ 5）員工工資報(bào)酬 工資報(bào)酬問題是關(guān)系到組織能否穩(wěn)定員工隊(duì)伍的重大問題，人力資源管理部門要從員工的資歷、職級、崗位及實(shí)際表現(xiàn)和工作成績等方面考慮制定相應(yīng)的、具有吸引力的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和制度。對于管理人員，尤其是行將晉升者開展提高性的培訓(xùn)和教育，目的是促使他們盡快具有在更高一級職位上工作的全面知識(shí)、熟練技能和應(yīng)變能力。這樣的許諾，極大地激發(fā)了員工勞動(dòng)的積極性，員工緊張的勞動(dòng)獲得了一定的物質(zhì)利益，而松下公司則成了日本最大的電器公司?！案邇r(jià)收買”不僅使美國國內(nèi)人才輩出，而且吸引了許多外國科學(xué) 家奔向美國，如愛因斯坦、費(fèi)米等。 (4)員工生活福利等方面的工作。 人力資源管理包括六種主要職能：吸引 、錄用、保持、發(fā)展、評價(jià)及調(diào)整。 人力資源管理的主要職能是吸收、錄用、發(fā)展、評價(jià)及調(diào)整 所有的經(jīng)理，只要著手于對組織中的人進(jìn)行管理的時(shí)候，在某種程度上都少不了要涉及到以下六種職能：吸引、錄用、保持、發(fā)展、評價(jià)以及調(diào)整。 人力資源管理是指組織對員工的有效管理和使用的思想和行為，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的人事管理范疇。 這一結(jié)論的正確性不僅體現(xiàn)在現(xiàn)今社會(huì)，也必然體現(xiàn)在未來的社會(huì)。 (2)管理是以人為核心，其重點(diǎn)在于建立分工合作的、融洽的人際關(guān)系?？砂?管理職能劃分為計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督等五個(gè)方面。因此巴納德（ C． I． BARNARD）認(rèn)為管理應(yīng)該是一種行為的知識(shí)，即運(yùn)用實(shí)際技巧的藝術(shù)。② 追求發(fā)展 。而“不成熟”的人則要靠外驅(qū)力（如強(qiáng)制、鞭 策、督促）來推動(dòng)。 ① 追求卓越 。 ②才智上的特殊能力，邏輯思維能力強(qiáng)，富于創(chuàng)造力和判斷力。與智力投資一樣，對創(chuàng)造力投資能夠形成未來生產(chǎn)力。其中，動(dòng)機(jī)因素和個(gè)性因素都是直接受環(huán)境支配或受環(huán)境影響的，在正式組織的環(huán)境下更是如此。人們要進(jìn)行創(chuàng)造活動(dòng)，首要的條件就是必須具有足夠的智力作“工具”。 再次，要正確運(yùn)用激勵(lì)手段，激發(fā)員工的進(jìn)取精神。更有甚者，有的企業(yè)衡量、選拔人不看才能，而靠關(guān)系。人力資源管理問題的核心是怎樣吸引人、使用人和激勵(lì)人，即制定一個(gè)什么樣的“識(shí)才”標(biāo)準(zhǔn)和“用人”機(jī)制。知識(shí)分子要善于 把知識(shí)深化，更要善于把知識(shí)轉(zhuǎn)化為力量。老牌工業(yè)公司的落伍，新興高科 技企業(yè)的崛起，是歷史發(fā)展的必然。畢竟人類考慮其他的生產(chǎn)要素（如土地，勞動(dòng)力和資本）已近 500 年了。 企業(yè)只有提高人力資源的素質(zhì)，對人力資源進(jìn)行合理有效的管理，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這種粘合的強(qiáng)度和效用才能提高，企業(yè)的效益才能提高，企業(yè)也才能長盛不衰。三者能否統(tǒng)一取決于社會(huì)活動(dòng)的主體 —— 人，即人類對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)程度，人力資源的素質(zhì)，以及人對生產(chǎn)、生活方式的控制能力。因?yàn)檫@是國家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的體現(xiàn)。人 力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資源結(jié)構(gòu)能與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致和相對平衡，而且表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)上人力資源結(jié)構(gòu)的變化能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。人力資本、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步分別是人力資源不同側(cè)面的表現(xiàn)，其量的多少、質(zhì)的高低取決于人力資源的數(shù)量及素質(zhì)，尤其是人力資源的素質(zhì)。從這三個(gè)基本結(jié)論，可以清楚地感受到， 人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)地位 —— 人力資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的關(guān)鍵因素。物化勞動(dòng)在商品價(jià)值中的比重逐漸減 少，活勞動(dòng)在商品價(jià)值中比重逐漸增加是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中商品的特征之一，這是由知識(shí)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)需求的變革和商品生產(chǎn)的變革所決定的。在這種情況下，勞動(dòng)者對非人力資本（實(shí)物資本和貨幣資本）的依賴程度逐漸降低，與此相反，勞動(dòng)者對自身的智力和創(chuàng)造力的依賴程度逐漸增加，從而出現(xiàn)人力資本與勞動(dòng)者的再次結(jié)合。要清楚地知道人力資源在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中處于什么樣的地位，我們必須分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下商品的生產(chǎn)和商品的特征，從而使人們對知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有個(gè)輪廓性的認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)椋旱谝?，一個(gè)國家的人力資本存量越大，即人口和勞動(dòng)者的科學(xué)技術(shù)知識(shí)水平和生產(chǎn)能力越高，勞動(dòng)力的質(zhì)量便越高，而勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，一方面會(huì)直接提高勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，另一方面通過要素更有效率的組合和應(yīng)用，還會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)資本生產(chǎn)率的改善，減弱、抵消資本收益遞減規(guī)律的影響。按照這種觀點(diǎn)，人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，一方面不間斷地把大量的資源投入生產(chǎn)，制造各種適合市場需求的商品；另一方面以各種形式來發(fā)展和提高人的智力、體力與道德素質(zhì)等，以期形成更高的生產(chǎn)能力。 將人力歸結(jié)為人力資本，明確強(qiáng)調(diào)了人力資源的內(nèi)在質(zhì)量對于財(cái)富生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。而且，由于科技知識(shí)對于經(jīng)濟(jì)的作用具有一種積累效應(yīng)，隨著人力資本的發(fā)展，這種外移的速度將出現(xiàn)遞增趨勢；第二，人力資本的發(fā)展 還將有助于重塑人的道德品格、精神本質(zhì)。這樣，企業(yè)的規(guī)模有越來越大的傾向，機(jī)械設(shè)備的規(guī)模 也逐漸增大，大有頃刻間吞盡地球資源之勢。 現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)的增長率遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)革命之初，原因除自然資源有限性的約束外，更主要的原因在于所生產(chǎn)的商品在質(zhì)量上不能創(chuàng)造出新的需求。而這種主觀意識(shí)是可以變化的。盡管這兩個(gè)指標(biāo)分別能從絕對量和相對量兩個(gè)角度反映經(jīng)濟(jì)的增長水平，但不能清楚地反映出每一要素在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)水平。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展既表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的增長，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往是從調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)開始的，采取的手段又大都是市場強(qiáng)烈性手段， 否則經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化。因此，發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生物的多樣化，保護(hù)地球生態(tài)的 完整性，保證以可持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。 對于企業(yè)，物力資源和財(cái)力資源是企業(yè)的有形資源，雖說是衡量企業(yè)的重要