虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃(存儲版)
【正文】 訓為重點，匯集考試服務、教育咨詢服務、課外輔導、留學生教育、民辦教育等教育服務產(chǎn)業(yè)，形成虹口教育服務基地。 （ 5）培育各類人才中介 以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為導向，培育提高市場競爭力為目標，不斷提升區(qū)域人才中介服務機構的業(yè)務開發(fā)能力和服務水平，促進人才市場中介服務向?qū)I(yè)化和國際化方向發(fā)展。 完善“電子政務”建設。通 18 過航運人才指數(shù)的建立，發(fā)布年度航運人才薪酬報告，為航運企業(yè)提供人力資源管理的全方位信息。 （ 2）完善非公組織人才工作方式 要適應非公組織快速發(fā)展的趨勢，進一步探索加強非公組織人才工作的方法和途徑， 把屬地、屬資、屬條、屬業(yè)等管理體制結(jié)合起來，全面加強非公組織的人才工作。拓展智力服務的范圍和方式，加大向?qū)谥г貐^(qū)提供智力支持的力度。 加強人才工作隊伍建設。 發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，而發(fā)展離不開人才的支持。發(fā)揮財政投入的導向作用，努力形成以政府撥款為引導、用人單位投入為主體、社會 22 各界和個人捐助為補充的人才發(fā)展資金多元化投入機制，為人才發(fā)展工作提供可靠的資金保障。 。定期表彰獎勵在人才工作上有所作為、有所突破、有所創(chuàng)新的先進系統(tǒng)、先進單位和先進工作者。組織部門要切實履行牽頭抓總的職能，政府各部門要切實履行工作職能，積極引導社會力量廣泛參與，共同做好人才工作。 在成立虹口區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組的基礎上，完善區(qū)人才工作三級網(wǎng)絡的建設工作，逐步形成有效的人才工作決策機制和以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要手段的工作機制，統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人才工作和 其他各項工作，統(tǒng)籌人才的各個方面，把人才管好用活，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)機會、搭建干事舞臺、拓展發(fā)展空間。進一步做好對口支援地區(qū)的干部選派工作。 增強黨對人才的凝聚力，推進人才服務全覆蓋 堅持黨管人才的原則，一手抓傳統(tǒng)領域，一手抓新的領域；一手抓覆蓋面擴大，一手抓有效性增強；一手抓載體創(chuàng)新，一手抓資源整合，采取 切實有效措施，增強黨的凝聚力、影響力和滲透力，使黨對人才工作的領導覆蓋到社會方方面面。 ——建立上海航運服務業(yè)人才信息庫。 在市人事局統(tǒng)一規(guī)劃和布局下， 成立上海市人才發(fā)展服務中心， 融促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導、人事代理、人事檔案管理等服務為一體，并實現(xiàn)一點受理、多點服務，逐步建立優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務 網(wǎng)絡 體系。吸納高校社工、物業(yè)管理等與社區(qū)管理相關專業(yè)的學生到基地進行實踐，表現(xiàn)良好者實行雙向選擇。 強化區(qū)域人才集聚力，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 （ 1）積極引入航運人才資質(zhì)考試中心 航運人才資質(zhì)考試中心，包括海員適任證書資格考試、國際貨運代理從業(yè)資格考試、報關員資格考試、報檢員資格考試、物流從業(yè)人員資格考試等等。 （ 4）專業(yè)技術人才培訓計劃 由區(qū)組織人事部門牽頭，各委辦局分工負責，重點加強對專家和青年學科領軍人才的培養(yǎng)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，重點提高黨政領導人才的戰(zhàn)略思維能力、決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力和抵御各種風險的能力。 認真抓好 政府機關輔助崗 位職員制的 試點 工作， 完善政府工作人員分類管理機制，穩(wěn)步推進分類管理改革。 構 成以 街道機關干 部 為核心 的社區(qū)管理人才隊伍 到 2020 年， 街道機關干部形成 35 歲以下比例為 10%， 3545歲比例為 30%、 4555 歲比例為 50%的梯形結(jié)構層次 ； 社工員比例達到社區(qū)工作站人員總數(shù)的 50%，每個社區(qū)工作站至少配備 1 名助理社工師，社工師人數(shù)達到總體的 5%；形成 45 個社區(qū)工作實踐 基地，每年吸引 100 名大專院校社工、物業(yè)管理等專 10 業(yè)學生加入社會實踐 ； 初步形成以具有企事業(yè)單位中基層管理經(jīng)驗的居民為黨支部書記或居委主任后備、以高中畢業(yè)待業(yè)青年為居委干部后備的人才儲備機制。 2020 年虹口航運服務業(yè)從業(yè)人員達到 8 萬名，占全市航運服務業(yè)總從業(yè)人員的 27%，每年的增長率為 4%。 同時，在虹口建設一支高素質(zhì)的專業(yè)技術人才隊伍，尤其是在教育、衛(wèi)生等領域著力推進領軍人 才開發(fā)，造就一些“大師大家”，大力 推進虹口科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的全面發(fā)展。 （二） 虹口功能定位 “十一五”期間， 虹口在功能布局上，初步明確形成“一區(qū)一街兩圈”，即北外灘航運商務區(qū)、四川北路綜合商業(yè)街、虹口區(qū)多倫路文化休閑圈和大柏樹國內(nèi)服務貿(mào)易與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務圈。特別是黨政人才的專業(yè)背景和知識能力與虹口新一輪發(fā)展不相適應。 人才機制有待進一步完善。二是加大區(qū)機關、街道鎮(zhèn)干部的跨部門交流，近年來共交流處級干部156 名，其中一把手 44 名；對 71 名科級及以下干部分成 2 批進行了跨部門交流，涉及 49 個部門、街道、鎮(zhèn)。 2020 年以來共調(diào)任 16 名同志進公務員隊伍，其中碩士 2 名，本科 10 名。 “九五”以來，虹口先后制定出臺了《虹口區(qū)“九五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)“十五”人 2 才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)引進高層次人才三年行動計劃》、《關于進一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》、《區(qū)機關科級及其以下干部交流的暫行辦法》等一系列意見和措施，初步形成了涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面，進一步 加大人才工作的制度化建設，有效推動了人才工作開展，全區(qū)人才隊伍的整體實力進一步增強?？?慮到人才統(tǒng) 2 計的歷史和現(xiàn)狀，本規(guī)劃所稱的人才是指具有大專以上學歷或 中級以上職稱的人員。 1 虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃 前 言 發(fā)展是第一要務，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。這是對人才內(nèi)涵的新界定，是人才定義的重大調(diào)整。 人才工作注重制度化建設。二是注重從區(qū)屬企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才，通過調(diào)任進入公務員隊伍，拓寬選人、用人的渠道。一是實行公務員競爭上崗機制，建立 機關科級職位空缺競爭上崗制度。二是部分用人單位的人才責任意識不強，缺乏對人才積極主動的關心和服務，缺乏“大人才觀”，想問題、辦事情還沒有跳出傳統(tǒng)的“人才”概念和區(qū)屬觀念，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。二是人才知識能力結(jié)構欠佳。 二、“十一五”期間人才發(fā)展 定位 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀和科學人才觀， 以科教興市主戰(zhàn)略 為引領，深入貫徹“科學技術是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想，堅持以人為本的工作理念，緊扣發(fā)展第一要務，圍繞實施“ 突出重點，發(fā)展兩翼 ”的戰(zhàn)略要求，以激發(fā)人才活力為導向，提 升人才能力為核心，積極形成人才開發(fā)合力，增強黨對人才的凝聚力， 確立 科學 的 大人才 觀， 不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷， 6 不唯身
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