虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 訓(xùn)為重點(diǎn)，匯集考試服務(wù)、教育咨詢服務(wù)、課外輔導(dǎo)、留學(xué)生教育、民辦教育等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成虹口教育服務(wù)基地。 （ 5）培育各類人才中介 以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為導(dǎo)向，培育提高市場競爭力為目標(biāo)，不斷提升區(qū)域人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開發(fā)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)人才市場中介服務(wù)向?qū)I(yè)化和國際化方向發(fā)展。 完善“電子政務(wù)”建設(shè)。通 18 過航運(yùn)人才指數(shù)的建立，發(fā)布年度航運(yùn)人才薪酬報(bào)告，為航運(yùn)企業(yè)提供人力資源管理的全方位信息。 （ 2）完善非公組織人才工作方式 要適應(yīng)非公組織快速發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步探索加強(qiáng)非公組織人才工作的方法和途徑， 把屬地、屬資、屬條、屬業(yè)等管理體制結(jié)合起來，全面加強(qiáng)非公組織的人才工作。拓展智力服務(wù)的范圍和方式，加大向?qū)谥г貐^(qū)提供智力支持的力度。 加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)。 發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展離不開人才的支持。發(fā)揮財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，努力形成以政府撥款為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì) 22 各界和個(gè)人捐助為補(bǔ)充的人才發(fā)展資金多元化投入機(jī)制，為人才發(fā)展工作提供可靠的資金保障。 。定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人才工作上有所作為、有所突破、有所創(chuàng)新的先進(jìn)系統(tǒng)、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職能，政府各部門要切實(shí)履行工作職能，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，共同做好人才工作。 在成立虹口區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，完善區(qū)人才工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，逐步形成有效的人才工作決策機(jī)制和以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要手段的工作機(jī)制，統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人才工作和 其他各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌人才的各個(gè)方面，把人才管好用活，為各類人才提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、搭建干事舞臺(tái)、拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步做好對(duì)口支援地區(qū)的干部選派工作。 增強(qiáng)黨對(duì)人才的凝聚力，推進(jìn)人才服務(wù)全覆蓋 堅(jiān)持黨管人才的原則，一手抓傳統(tǒng)領(lǐng)域，一手抓新的領(lǐng)域；一手抓覆蓋面擴(kuò)大，一手抓有效性增強(qiáng)；一手抓載體創(chuàng)新，一手抓資源整合，采取 切實(shí)有效措施，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和滲透力，使黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到社會(huì)方方面面。 ——建立上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才信息庫。 在市人事局統(tǒng)一規(guī)劃和布局下， 成立上海市人才發(fā)展服務(wù)中心， 融促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人事代理、人事檔案管理等服務(wù)為一體，并實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)受理、多點(diǎn)服務(wù)，逐步建立優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù) 網(wǎng)絡(luò) 體系。吸納高校社工、物業(yè)管理等與社區(qū)管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到基地進(jìn)行實(shí)踐，表現(xiàn)良好者實(shí)行雙向選擇。 強(qiáng)化區(qū)域人才集聚力，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境 （ 1）積極引入航運(yùn)人才資質(zhì)考試中心 航運(yùn)人才資質(zhì)考試中心，包括海員適任證書資格考試、國際貨運(yùn)代理從業(yè)資格考試、報(bào)關(guān)員資格考試、報(bào)檢員資格考試、物流從業(yè)人員資格考試等等。 （ 4）專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃 由區(qū)組織人事部門牽頭，各委辦局分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專家和青年學(xué)科領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，重點(diǎn)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略思維能力、決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。 認(rèn)真抓好 政府機(jī)關(guān)輔助崗 位職員制的 試點(diǎn) 工作， 完善政府工作人員分類管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)分類管理改革。 構(gòu) 成以 街道機(jī)關(guān)干 部 為核心 的社區(qū)管理人才隊(duì)伍 到 2020 年， 街道機(jī)關(guān)干部形成 35 歲以下比例為 10%， 3545歲比例為 30%、 4555 歲比例為 50%的梯形結(jié)構(gòu)層次 ； 社工員比例達(dá)到社區(qū)工作站人員總數(shù)的 50%，每個(gè)社區(qū)工作站至少配備 1 名助理社工師，社工師人數(shù)達(dá)到總體的 5%；形成 45 個(gè)社區(qū)工作實(shí)踐 基地，每年吸引 100 名大專院校社工、物業(yè)管理等專 10 業(yè)學(xué)生加入社會(huì)實(shí)踐 ； 初步形成以具有企事業(yè)單位中基層管理經(jīng)驗(yàn)的居民為黨支部書記或居委主任后備、以高中畢業(yè)待業(yè)青年為居委干部后備的人才儲(chǔ)備機(jī)制。 2020 年虹口航運(yùn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 8 萬名，占全市航運(yùn)服務(wù)業(yè)總從業(yè)人員的 27%，每年的增長率為 4%。 同時(shí)，在虹口建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，尤其是在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域著力推進(jìn)領(lǐng)軍人 才開發(fā)，造就一些“大師大家”，大力 推進(jìn)虹口科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。 （二） 虹口功能定位 “十一五”期間， 虹口在功能布局上，初步明確形成“一區(qū)一街兩圈”，即北外灘航運(yùn)商務(wù)區(qū)、四川北路綜合商業(yè)街、虹口區(qū)多倫路文化休閑圈和大柏樹國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)圈。特別是黨政人才的專業(yè)背景和知識(shí)能力與虹口新一輪發(fā)展不相適應(yīng)。 人才機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是加大區(qū)機(jī)關(guān)、街道鎮(zhèn)干部的跨部門交流，近年來共交流處級(jí)干部156 名，其中一把手 44 名；對(duì) 71 名科級(jí)及以下干部分成 2 批進(jìn)行了跨部門交流，涉及 49 個(gè)部門、街道、鎮(zhèn)。 2020 年以來共調(diào)任 16 名同志進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，其中碩士 2 名，本科 10 名。 “九五”以來，虹口先后制定出臺(tái)了《虹口區(qū)“九五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)“十五”人 2 才發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)引進(jìn)高層次人才三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》、《區(qū)機(jī)關(guān)科級(jí)及其以下干部交流的暫行辦法》等一系列意見和措施，初步形成了涵蓋人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面，進(jìn)一步 加大人才工作的制度化建設(shè)，有效推動(dòng)了人才工作開展，全區(qū)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。考 慮到人才統(tǒng) 2 計(jì)的歷史和現(xiàn)狀，本規(guī)劃所稱的人才是指具有大專以上學(xué)歷或 中級(jí)以上職稱的人員。 1 虹口區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃 前 言 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。這是對(duì)人才內(nèi)涵的新界定，是人才定義的重大調(diào)整。 人才工作注重制度化建設(shè)。二是注重從區(qū)屬企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才，通過調(diào)任進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，拓寬選人、用人的渠道。一是實(shí)行公務(wù)員競爭上崗機(jī)制，建立 機(jī)關(guān)科級(jí)職位空缺競爭上崗制度。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)人才積極主動(dòng)的關(guān)心和服務(wù)，缺乏“大人才觀”，想問題、辦事情還沒有跳出傳統(tǒng)的“人才”概念和區(qū)屬觀念，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。二是人才知識(shí)能力結(jié)構(gòu)欠佳。 二、“十一五”期間人才發(fā)展 定位 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀， 以科教興市主戰(zhàn)略 為引領(lǐng)，深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想，堅(jiān)持以人為本的工作理念，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞實(shí)施“ 突出重點(diǎn)，發(fā)展兩翼 ”的戰(zhàn)略要求，以激發(fā)人才活力為導(dǎo)向，提 升人才能力為核心，積極形成人才開發(fā)合力，增強(qiáng)黨對(duì)人才的凝聚力， 確立 科學(xué) 的 大人才 觀， 不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷， 6 不唯身
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