【正文】 示范引導原則 典型示范是教育、引導農民，推進轉型升級最有效的方法。我市堅持按照客觀規(guī)律，科學規(guī)劃，有序推進。但我市深知轉型升級是一項長期復雜的工作，絕不能操之過急。不斷推進“三品”認證。 率下降。特色種養(yǎng)業(yè)的有一定的規(guī)模和效益，但規(guī)模不夠強大，但在“三期疊加”的新常態(tài)下，市場競爭力不強，特別是花椒、核桃等特色農產品易受自然災害和市場波動影響，還有蘋果規(guī)模不夠大，特色不如周邊縣和全國其他地區(qū)。加強與西北農林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院、省市氣象部門的銜接與配合，建立氣象防災預警體系，將花椒自然災害和病蟲害損失降到最低風險。以寶雞市中國蜜都建設為契機，發(fā)揮我縣中蜂資源優(yōu)勢，打造 10 個千箱以上的中蜂養(yǎng)殖專業(yè)村，中蜂養(yǎng)殖 6 萬箱以上，規(guī)模躋身全市前列； 開發(fā)“秦嶺花谷”、“沙壩”等品牌優(yōu)質中蜂產品，延伸蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠等系列特色產品開發(fā)，培育 12 個具有較強帶動力和影響力的中蜂龍頭企業(yè)或農民合作社參與蜂蜜初加工，延伸中蜂產業(yè)鏈。（三）強力推進“三融”模式，激發(fā)農村新活力 。按照“全域旅游、全景 **、分類施策、分步推進”的 總體思路，高標準提升美麗鄉(xiāng)村建設品味，把“盆景”變?yōu)椤帮L景”，把小山村變?yōu)榇缶皡^(qū)，精心策劃美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，努力實現(xiàn)“全縣成為大景區(qū)，各鎮(zhèn)都是大景點，各村都有小景觀，各家都是小游園”格局。結合調研情況，召開由農牧、財政、政研室、科技、商務等相關部門參加的座談會，對我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題進行全面分析研判，現(xiàn)將有關情況報告如下： 一、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本情況 “十二五”以來，全市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展在市委、政府的堅強領導下，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，堅持走“一特三高”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。中青種業(yè)有 1 個國家認證植物新品種，有 3 項國家專利。二是農業(yè)投入連續(xù)下降。一是耕地質量差。加上部分農業(yè)經營主體從民間或小貸公司高成本融資導致經營成本高、風險大、效益低下，面臨著虧損經營甚至倒閉的風險，也影響了金融部門對農業(yè)經營主體的支持 （二）農業(yè)基礎條件有待于改善。一些部門和干部不重視現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，認為農業(yè)在經濟總量中僅有 %左右，對于 gdp 的貢獻不大； 還有不少干部則認為，農業(yè)工作是農口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的任務，沒有必要花費過多的人、財、物。培育全國五星級休閑農業(yè)示范點 2 個，自治區(qū)級四星級 4 個，三星級 7 個。 （篇五） 根據市政協(xié)年度協(xié)商工作計劃， 7 月份由市政協(xié)組成調研組圍繞“我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展”開展了調研。牢固樹立產業(yè)融合發(fā)展理念，堅持走農業(yè)與旅游、休閑、文化、醫(yī)藥、保健、養(yǎng)生等產業(yè)融合發(fā)展的道路，使農業(yè)莊園經濟成為一、二、三產業(yè)的融合體，以大市場帶動大莊園建設。 基地化。積極引進取得麝香使用許可的醫(yī)藥企業(yè)進入我縣林麝產業(yè) ,打通林麝的上下游相關 產業(yè)，培育一批種源基地、示范基地，以帶動林麝養(yǎng)殖規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展。同時隨著產業(yè)結構調整步伐加快，產業(yè)占比之間的矛盾日益凸顯，比如花椒產業(yè)與勞務輸出、蔬菜發(fā)展、藥材種植、特種養(yǎng)殖等產業(yè)相比，花椒產業(yè)優(yōu)勢有所減弱。長期使用化肥和農藥，過度開發(fā)利用 耕地資源，地力下降； 勞動力不足，勞動成本加大，糧食、花椒相對收益下降，部分耕地不能有效耕種，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象； 城鎮(zhèn)化建設原有耕地面積減少，而置換、復墾、新墾的土地短時間內難達高產穩(wěn)產； 一些新建設的工廠企業(yè)選址缺乏對農業(yè)生產影響的風險評估，存在耕地污染風險，環(huán)境資源硬約束加大。 （篇四） 一、現(xiàn)狀分析近年來， **大力實施“特色富民”戰(zhàn)略，林麝存欄量達到 ，榮獲“中國林麝之鄉(xiāng)”稱號； 中蜂養(yǎng)殖 萬箱，規(guī)模位居全市第一； **大紅袍花椒栽培系統(tǒng)被認定為第四批中國重要農業(yè)文化遺產； 建成省級休閑農業(yè)園區(qū) 3 個，市級休閑農業(yè)園區(qū) 6 個。 注重農業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進品種、技術、知識更新工程，推進農業(yè)標準化，推進全市農業(yè)生產由 經驗型向科技型轉變。三是穩(wěn)步推進，不操之過急。為此，我市加強了農村科技創(chuàng)新機制建設，把高產優(yōu)質高效技術，農產品深加工綜合利用技術，農產品儲藏、保鮮、包裝技術，節(jié)本增效技術等融入整個轉型升級的全過程、各環(huán)節(jié)，大力提高農業(yè)產業(yè)和產品的科技含量。在轉型升級中，我市從本地實際出發(fā)，把注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，作為轉型升級農民增收的著力點來抓?，F(xiàn)實經濟生活中，農民在產業(yè)整合、產品選擇上，一哄而起，一哄而下的現(xiàn)象比比皆是，結果不僅造成資源浪費，而且影響自身利益，甚至遭受巨大損失。 吳窯鎮(zhèn)的南通皇家園藝、力諾果蔬、新陽光牧業(yè)等公司也都是我市高效農業(yè)優(yōu)秀園區(qū)。 **年 2 月，星星兔場通過“網上村村通”與金星獺兔公司簽定合作協(xié)議，成為全國兔業(yè)生產龍頭企業(yè)在蘇北地區(qū)唯一養(yǎng) 殖示范基地。截至今年 1 月份園區(qū)大棚已全部建成，電力設施架設到位，道路平整，水電接通。僅 **年，我市農業(yè)主管部門就開展農業(yè)實用技術培訓 859 場，培訓人數(shù) 萬人次； 舉辦農民創(chuàng)業(yè)培訓班 13 期，受訓 2234 人； 開展新型農民培訓上萬人次。要把調結構、抓創(chuàng)新、促轉型作為工作主線，注重農村資源要素利用水平，推動農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展。要求各級各部門因勢利導，主動服務，有力地推進了全市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)轉型升級的進程。 **年投入 億元，南通排名第三，獲三等獎。 （三）不斷推進農業(yè)現(xiàn)代化進程 加強規(guī)劃引領，重點突出高效設施農業(yè)的發(fā)展。先后兩次組織合作組織負責人培訓，學習《農民專業(yè)合作社法》。 51 家以本地農產品為原料的農產品加工定報企業(yè)實行季報制度。制定了扶持農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)的激勵意見 和 **市農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)的考核評審辦法，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引導農業(yè)龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力。 通過多年的努力，我市已經形成了以如城、桃園為核心的 10 萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的 8 萬畝外向果蔬生產基地，以高明、雪岸等 10 個鎮(zhèn)為重點的 10 萬畝優(yōu)質桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的 30 萬頭優(yōu)質生豬生產基地，以搬經、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽 **黃雞生產基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的 60 萬畝優(yōu)質油米生產基地?！睘榇?，我市按照沿海農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產出倍增計劃，進一步加大結構調整力度，扎實推進規(guī)模農業(yè)產業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時，大力發(fā)展“優(yōu)質稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，進一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農業(yè)”等特色新興產業(yè)的培育。 **年投入 億元，在南通排列第二 ,獲得二等獎。全市擁有各類農產品流通組織 198 個，其 中國有創(chuàng)辦的 97 家，集體創(chuàng)辦的 55 家，農戶聯(lián)辦的 46 家。通過長生罐頭廠、光遠食品廠的龍頭帶動作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達 3 萬畝，花園食品有限公司帶動了2021 多畝外向葉菜的快速發(fā)展。另外，全市還有個體私營加工企業(yè) 500 多家。 （二）基地建設初具特色，主導產業(yè)基本形成 通過多年的努力，我市已經形成了以如城、桃園為核心的 10 萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的 8 萬畝外向果蔬生產基地，以高明、雪岸等 10 個鎮(zhèn)為重點的 10 萬畝優(yōu)質桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的 30 萬頭優(yōu)質生豬生產基地，以搬經、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽 **黃雞生產基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的 60 萬畝優(yōu)質油米生產基地。 **長生、光遠等龍頭企業(yè)引進的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近 5 萬畝。 （一）生產布局不斷優(yōu)化，產業(yè)結構漸趨合理 全市圍繞糧經比、糧飼比，多種經營占大農業(yè)的比 重，畜牧業(yè)占多種經營的比重等四大比例關系，積極開展農業(yè)產業(yè)結構調整，取得了明顯的成效。要把“三變”改革作為推動產業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變” +特色產業(yè)、“三變” +旅游、“三變” +金融、 “三變” +扶貧等模式，加快農村產權制度改革步伐，積極探索多形式的農村股份合作，利用財政資金股權化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經營管理、人才技術的優(yōu)勢，積極引導農業(yè)經營主體、村集體、農民特別是貧困戶通過土地、資金、資產、技能入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)，建立完善農業(yè)保險、風險基金等保障體系，樹立農業(yè)經營主體、村集體、農民的契約意識、誠信意識、市場意識。 （三）加強管護，提高產業(yè)效益。 四、對策及建議 （一）因地制宜，選擇布局產業(yè)。市里雖然出臺了農業(yè)特色產業(yè)“ 3155 工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓不到位，加上大部分農村青壯年外出務工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術要求高的管護責任，同時 **年后實施的“ 3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補助，挫傷了部分經營主體和農民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。 二、存在的困難和問題 農業(yè)受制于自然、市場、經營、技術等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風險。 （五）后續(xù)管護不斷加強。市委市政府抓住國家經濟發(fā)展新常態(tài)下轉型升級的重大戰(zhàn)略機遇，引導以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉產投資“ 3155 工程”、建設農業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè) 151 家，其中省級以上企業(yè) 59 家、農民合作社 1301 家、培育新型職業(yè)農民 4086 人。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“ 3155”工程、農業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調動經營主體和農民的生產積極性，促進農業(yè) 產業(yè)的規(guī)模化生產、組織化經營。農村居民人均可支配收入為 8230 元，農業(yè)轉型升級取得了顯著成效。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對各類農業(yè)農村優(yōu)惠政策進行宣傳，改變群眾思想觀念，提高農業(yè)轉型升級發(fā)展的主動性； 引導和支持農民在維護自身權益的前提下搞好土地流轉； 強化典型引導，用典型教育、引導、說服農民走產業(yè)化道路。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經驗，大力推進家庭農場集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進新型農村社區(qū)建設和農業(yè)規(guī)模化生產、企業(yè)化運營，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產業(yè)基礎。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，實現(xiàn)一產向二產延伸； 規(guī)劃建立農產品加工園區(qū)，引進一批農業(yè)加工知名企業(yè)，重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強； 支持農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場發(fā)展采后預冷、分級包裝、初加工、凈菜處理、標準化配送等設施建設，延伸農業(yè)產業(yè)鏈； 鼓勵成立合作聯(lián)社，支持建立更 加緊密的利益聯(lián)結機制。借鑒 **綠港農業(yè)經驗，依托我縣天邦國家級集約化育苗中心優(yōu)勢，大力發(fā)展科普展示農業(yè)。二是做好品牌保護。一是健全農產品質量安全追溯體系。對土地流轉面積在 500 畝以上的農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，按照每畝 300 元的標準進行價格補貼，連續(xù)補貼 3 年，進一步促進土地大規(guī)模流轉。涉農資金主要采取先建后補的方式，重點支持基礎工程類建設，包括 支持都市生態(tài)農業(yè)建設，支持上級資金和項目未能覆蓋的農田基礎設施建設，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶等新型農業(yè)經營主體發(fā)展。我縣制定有農業(yè) 專項發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)休閑觀光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒有保障。 （三）配套政策不完善 土地流轉難度大。缺乏對農產品品牌建設的重視與保護，農產品品牌開發(fā)、保護、利用、推廣力度不夠，忽視了農產品品牌的帶動作用，缺乏相應的品牌注冊激勵機制。 （二）涉農公共服務平臺不健全 農產品現(xiàn)代化銷售方式滯后。 農業(yè)深加工發(fā)展嚴重不足。通過近幾年的努力，我縣初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變和跨越，以休閑觀光為主的都市生態(tài)農業(yè)已成為我縣農業(yè)轉型升級的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導產業(yè)之一。 **年被中國科學技術協(xié)會認定為全國科普教育基地。根據縣政協(xié)主席會議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農委等單位成立調研組，采取實地調研、召開座談會、外出考察等方式，對全縣農業(yè)轉型升級發(fā)展情況進行深入調查研究。全縣擁有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 70 家，培育出萬邦、弘億 2 個市級農業(yè)產業(yè)化集群，農民專業(yè)合作社 557 家，家庭農場 24家。目前全縣大部分區(qū)域農業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術落后，品質不佳等，致使農業(yè)生產效益不高，農民增收不穩(wěn)。二是新型農業(yè)經營主體缺乏活力。 農產品質量安全追溯體系尚未運行。一 是農業(yè)區(qū)域中心站功能單一。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設用地難以保障，不能滿足企業(yè)發(fā)展基本需要。在全縣 都市生態(tài)農業(yè)規(guī)劃的基礎上，按照“產品特色鮮明，市場錯位競爭，產業(yè)差異發(fā)展”的原則進一步細化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)劃與全縣農業(yè)整體規(guī)劃有機互補和融入?？h財政存入鄭州市政府指定的合作擔保機構（鄭州農業(yè)擔保股份有限公司）一定數(shù)額的財政風險補償金，按照 1:10 的比例，擔保機構為我縣新型農業(yè)經營主體提供 10 倍的信用貸款，解決融資難題。一要扶持建立“中牟縣互聯(lián)網 +智慧農業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。三是建立健全農產品質量安全追溯體系正