【正文】 一步強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐功能。通過專場促銷、旅交會推介、旅行社外聯(lián)促銷、網(wǎng)絡(luò)營銷平臺推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗(yàn) **休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。通過集中辦班、現(xiàn)場觀摩、外出考察等方式，開展針對休閑農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)莊管理層和服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的經(jīng)營理念、服務(wù)意識、服務(wù)技能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。 全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大致可分為以下幾種類型： 一是縣城郊區(qū)型。主要以 316 國道、火車站、縣鄉(xiāng)公路和旅游線路沿線特色餐飲為主，輔以休閑觀光和文化體驗(yàn)，主要解決休閑旅游者吃飯之需。同時，大力發(fā)展智慧旅游，在各景區(qū)設(shè)置 wifi 點(diǎn) 21 個，并協(xié)助全縣星級賓館（飯店）、農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧開通無線網(wǎng)絡(luò)，建立了門戶網(wǎng)站，方便游客上網(wǎng)瀏覽旅游資源、訂餐訂宿。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶改善經(jīng)營環(huán)境，提高管理水平，爭創(chuàng) 星級農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，使休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐步走上規(guī)范化發(fā)展之路。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個部門和機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)扶持政策也是 “ 政出多門 ” ，由于部門間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，致使政策效應(yīng)不能充分釋放。深入挖掘民俗文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，避免相互雷同、重復(fù)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)效果。立足 **資源優(yōu)勢，按照突出特色、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的原則，大力提升景區(qū)景點(diǎn)品味，提高對游客的吸引力。通過在各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)為中心的積極參與和共同努力下，完成了對全縣范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游線路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等發(fā)展情況做了詳細(xì)的調(diào)查分析，并形成調(diào)研報(bào)告如下： 一、發(fā)展現(xiàn)狀 我縣受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展因素的限制，休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快，主要以農(nóng)家樂為主，近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光采摘園和休閑農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)也在探索起步中， 目前，我縣有農(nóng)家樂 90家，投資總額達(dá) 8667 萬元，其中休閑設(shè)施投入達(dá) 比例，營業(yè)收入 萬元，利潤達(dá) %，有桃花江和核桃壩國家級示范點(diǎn) 2個，皆于 **年獲得農(nóng)業(yè)部和國家旅游局授予的 “ 全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) ” 榮譽(yù)稱號，土地使用面積達(dá) 畝，已有建筑面積 畝，受益農(nóng)戶達(dá) 7950 戶，擁有床位數(shù) 6餐位數(shù) 11683 位、車位數(shù) 2453個，年接待游客量 ，接納會議及培訓(xùn)人數(shù) 1570人，帶動長期就業(yè)人數(shù)達(dá) 500 人。目前全縣有茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果、煙草現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū) 4 個，已建設(shè)黔北民居 40000 戶以上，打造村容整潔的自然村寨 700 多個，形成了鎮(zhèn)有示范村，村有示范點(diǎn)，組有示范戶的美麗新農(nóng)村格局，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)已建成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn) 12 個，已發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、度假村 120 家。 。 第二，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。 第四，要堅(jiān)持加大投入。截至目前，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)到 845家，其中：農(nóng)家樂 746 家，休閑觀光農(nóng)園（莊） 6 待游客 萬人次，營業(yè)收入 萬元，其中農(nóng)副產(chǎn)品收入 9900 萬元，利潤總額達(dá)到 萬元。（三）土地流轉(zhuǎn)難，資金不足。在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以農(nóng)為本求區(qū)域特色，強(qiáng)化內(nèi)部設(shè)計(jì)，優(yōu)化分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧統(tǒng)一。（五）挖掘優(yōu)勢特色，打造亮點(diǎn)品牌。 。建議將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市財(cái)政預(yù)算，加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營，鼓勵農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動力等多素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三種功能，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村休閑游、自然游、農(nóng)家度假體驗(yàn)游、民俗文化追憶游五種模式，建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風(fēng)光展示、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、特色民俗接待為一體的多功建成適應(yīng)不同層次、不同規(guī)模、滿足不同消費(fèi)群體需求、集 “ 食、住、行、游、購、娛 ” 為一體 的休閑觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。（二）文化內(nèi)涵少，特色不濃。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，組織有關(guān)人員進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)上做文章。目前政府對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識不一致，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。 。 **山川秀麗、生態(tài)良好，佳境勝地眾多，人文景觀豐富，素有 “** 高原明珠 ” 和 “ 黔北小江南 ” 之譽(yù)，環(huán)境優(yōu)美、氣候涼爽，森林覆蓋率高達(dá) ％，境內(nèi)無重污染企業(yè)，空氣和水體干凈， 是全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和 “ 國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣 ” 。鼓勵能人返鄉(xiāng)，聚合人才、資金、資源優(yōu)勢，成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會，提升管理水平和建設(shè)檔次。結(jié)合 “ 美麗 **,紅色福地 ” 建設(shè)，重點(diǎn)打造一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)示范區(qū)，完善道路交通，整治村容村貌，強(qiáng)化配套設(shè)施，努力提高旅游景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性與旅游活動的安全性、舒適性，設(shè)計(jì)推出更多文化內(nèi)涵豐富、 趣味性參與性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品線路，逐步實(shí)現(xiàn)全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游以 “ 食宿、觀光 ” 為主向 “ 休閑、度假 ” 為主轉(zhuǎn)變，有效增加游客停留時間，提升群眾獲得感和游客滿意度。在全面普查我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與全縣旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有效對接。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，部分農(nóng)戶缺乏資金積累，而政府受財(cái)力所限，投入的扶持 資金也十分有限，在一定程度上制約了其進(jìn)一步發(fā)展壯大。與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，不斷改善村組道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施，完善標(biāo)識、標(biāo)牌、參觀廊道等配套設(shè)施。 （三）強(qiáng)化宣傳，展示形象。 **縣旅游景點(diǎn)眾多，景區(qū)周邊農(nóng)民紛紛依托優(yōu)美的自然景觀，結(jié)合周圍的田園風(fēng)光和民俗文化，興建了一批休閑、娛樂、餐飲設(shè)施和家庭賓館，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動了景區(qū)周 邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 目前，全縣創(chuàng)建旅游富民示范村 1 個、旅游專業(yè)合作社 2 家，創(chuàng)建農(nóng)家客棧 17 戶，新增農(nóng)家樂 16 戶，創(chuàng)建農(nóng)家樂示范戶 2 戶，新增床位190 余張 ,解決貧困農(nóng)戶 460 人就業(yè)，直接拉動 2021 人脫貧。二是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁與紐帶作用，盡心竭力搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展。要利用各種載體捕捉亮點(diǎn)，形成焦點(diǎn)，匯聚熱點(diǎn)，提升 **休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在提質(zhì)上下功夫：一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的契機(jī)，使之成為全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的 重要助推器。衛(wèi)生習(xí)慣較差、服務(wù)意識淡薄，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)缺乏規(guī)范管理，通過院校培訓(xùn)培養(yǎng)的旅游人才不愿到農(nóng)村就業(yè)等原因。但在縣級層面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 過程中，難以突破資金和發(fā)展機(jī)制瓶頸，大多數(shù)縣沒有成立休閑旅游開發(fā)投資公司，沒有吸引金融資本，社會資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游投資領(lǐng)域。有一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的花海中間夾雜有一小塊荒地，十分影響景觀，而那小塊荒地就是當(dāng)?shù)匕傩詹辉敢饬鬓D(zhuǎn)的土地。在經(jīng)營觀念上，一是整體觀念落后。 三、我市發(fā)展休閑旅游存在的主要困難和問題 休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一。 **年 5 月原大康牧業(yè)有 限公司董事長陳黎明返回溆浦老家從事休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，成立了雪峰山旅游文化公司。年增長率 12.%、安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力 150 人，占職工總數(shù)的 75%；近兩年發(fā)放農(nóng)民工工資總額平均遞增率為 11%。積極參加農(nóng)產(chǎn)品品牌評比活動， **“ 碣灘茶 ” 榮獲 “ 中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌 ” 并作為茶樣入選中國茶葉博物館茶萃廳。 麻陽縣傾力打造 “ 中國長壽之鄉(xiāng) ” 為主題的旅游目的地，圍繞這一目標(biāo)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。景區(qū)核心區(qū)外，建設(shè)有果蔬采摘體驗(yàn)園、農(nóng)耕體驗(yàn)園等，聯(lián)合周邊坪坦、芋頭等申世遺侗寨，連片打造五星休閑農(nóng)業(yè)莊園，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)集群發(fā)展。一 是休閑農(nóng)莊建設(shè)風(fēng)格堅(jiān)持侗族建筑藝術(shù)特色。以刺葡萄產(chǎn)業(yè)為依托的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂坏暮卯a(chǎn)業(yè)。在各地加大了對單純的鄉(xiāng)村娛樂、農(nóng)家餐飲 “ 農(nóng)家樂 ” 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的規(guī)劃引導(dǎo)同時，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動的優(yōu)勢，突出休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，地方文化滲透度、周邊農(nóng)戶參與度，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色逐步顯現(xiàn)。目前，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從上到下已形成了良好的氛圍，在各級政府的積極推動和大力扶持下，實(shí)現(xiàn)了 “ 從無到有 ” 、 “ 從小到大 ” 的跨越，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的重要抓手。一要多 渠道推介旅游資源。要引入先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣 “ 國字號 ” 涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng) (漁 )業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成“ 一村一品 ” 、 “ 一戶一特 ” 的發(fā)展格局。有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境 。 三是環(huán)境功能不適。如四季花海牡丹節(jié)、二郎采桃龍蝦節(jié)、大墅龍山桃文化旅游節(jié)、馬廠葡萄節(jié)、輝隆桑葚節(jié)、周洼健身節(jié)等活動，起到了良好的宣傳推介作用。 二、我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主要做法及成效 一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。通過近幾年不斷完善，同時