【正文】 了調(diào)研報告。從引進方式看， x。一是招考設置過于僵硬。同時，在我 x 的 x 等領域具有高級職稱的人才嚴重不足，具有碩士、博士學位的高層次人才稀缺，許多單位缺乏懂管理、會技術的高級人才，現(xiàn)有人才老齡化問題也比較嚴重，急需人才存在青黃不接的情況，有管理水平遠遠滯后于發(fā)展速度的現(xiàn)象 。從創(chuàng)新機制入手，不斷完善人才引進政策，建立柔性引才機制，完善外來人才管理辦法，用好用活院士專家工作站、企業(yè)研發(fā)中心等平臺，通過鼓勵各類高層次人才到我 x 從事兼職、咨詢、講學、科研技術合作和技術指導等方式，引進急需緊缺人才。二是完善憑實績引才機制。同時 ，也要重視各領域?qū)嵱萌瞬诺囊M和培養(yǎng)，堅持將實用人才納入全 x 引才計劃，并采取柔性引進高技能實用人才的方式，幫助培養(yǎng)更多的緊缺實用人才。要制訂全 x 人才繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，各行各業(yè)也要有培訓計劃，用人單位要堅持“學用一致，按需施教”的原則，采取多種形式，抓好人才繼續(xù)教育培訓工作。專業(yè)技術人才中具有正高級職稱 7人，占 %。二是加強氛圍營造。立足我旗“ xxxx”目標任務落實、“ 44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個東烏”建設實際，依托重點項目、工業(yè)園區(qū)等載體平臺，積極引進高層次管理和技術應用人才，切實增強了工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線后備 力量。從專業(yè)技術人才層面，大力推進事業(yè)單位聘用制改革，注重在各級班子中配備專業(yè)技術人才， 2021 年公開選拔 12 名專業(yè)人才充實到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財政等專業(yè)性較強的部門工作，目前全旗各級領導班子均保持至少有 1 名專業(yè)技術科級領導干部的目標。 （二）人才外流問題比較突出。優(yōu)勝劣汰的人才管理機制不夠健全和完善，造成專業(yè)技術人員職稱評定工作不盡合 理和規(guī)范，導致有近 90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作，造成了人才閑置和人才浪費。首先，要大力引進和吸收大學本科以上學歷的人才以及經(jīng)濟發(fā)展急需、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進口岸貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、農(nóng)牧業(yè)等領域緊缺的創(chuàng)新型人才。推進事業(yè)單位分配制度改革，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策，實行靈活的津貼、補貼制度，提高人才的保險和保健標準，切實保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立健全公務員職位分類制度，根據(jù)綜合協(xié)調(diào)、窗口服務、社會管理、執(zhí)紀執(zhí)法等部門和崗位特點，分門別類建立相應評價考核機制，突出政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、群眾認可等評價內(nèi)容。 一、當前我市人才工作的基本狀況 近年來，全市上下不斷加大人才工作力度，人才引進政策取得突破，招才引智有了新的進展。一是引才觀念不能與時俱進。高層次人才和緊缺人才引進后留不住的現(xiàn)象依然存在。 （四）挖掘現(xiàn)有資源，有效促進人才開發(fā)利用。加強人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設，把先進的信息網(wǎng)絡技術運 用到人才工作中去，進一步整合現(xiàn)有人才工作網(wǎng)站資源，避免資源浪費，合力打造一個具有較高科研和創(chuàng)新能力，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的人才信息網(wǎng)絡。加強黨校、各類職業(yè)學校、培訓中心等人才培養(yǎng)基地建設，將各相關部門的培訓基地、培訓經(jīng)費、師資力量等人才培訓資源進行進一步的整合，充分發(fā)揮資源聚集效應，集中力量干大事，著力打造具有一定影響力的人才工作品牌。 （二）科學引進人才，不斷加大人才引進力度。 （三）高層次人才總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，與 3 輕骨干教師補充明顯滯后，形成了高層次人才嚴重不足、低層次人才積壓的不正常局面，一些單位人才年齡老化，青黃不接的現(xiàn)象比較突出，甚至在個別領域出現(xiàn)了人才斷層、后繼無人的現(xiàn)象。 二、存在問題及原因分析 從總體上看，我市人才工作基礎還比較薄弱，人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層次與發(fā)展需求不相適應，人才資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持和驅(qū)動作用不夠明顯。在我旗畜產(chǎn)品精深加工、有色金屬采選冶煉、煤化工、口岸貿(mào)易等領域積極與駐地企業(yè)加強溝通協(xié)調(diào)，加大“借船出海”力度，通過引進外地先進管理經(jīng)驗和專業(yè)技術，選派當?shù)貙I(yè)人才參與相關工作，以及定向考錄培養(yǎng)當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生等方式，努力 實現(xiàn)成果就地轉(zhuǎn)化并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批緊缺型人才。在評價原則上，堅持客觀公正、考培分離、評聘分離，突出技能評價特征；在評價內(nèi)容上 ，把品德、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標準，重點考核職業(yè)能力與工作業(yè)績；在評價機制上，以專業(yè)評價與行業(yè)認可相結(jié)合，推進評價方式的多樣化。堅持評選專業(yè)技術拔尖人才制度，大幅度地提高相應經(jīng)濟生活待遇；建立人才功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。 （二）著眼于增強縣域經(jīng)濟綜合實力，科學性地引進人才智力。人才認定標準依據(jù)過于宏觀，有些人才認定標準缺乏相應依據(jù)，尤其是對鄉(xiāng)土人才、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統(tǒng)一的認定標準。 三、存在問題 （一）人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，合理配置人才資源，從三個層面推動各項干部人才工作制度落實。建立旗黨政聯(lián)席會議專題研究和聽取人才工作匯報制度，及時研究解決人才引進和人才管理方面的困難問題。陸續(xù)出臺《 xxxx 編外聘用人員管理暫行辦法》《 xxxx 科級后備干部管理辦法》、《處級干部聯(lián)系人才制度》、等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強旗規(guī)劃 (xxxx— 2020 年 )》，為明確工作目標、量化分解任務、落實人才政策創(chuàng)造了先決條件。 一、基本情況 “ xxxx”以來， xxxx 立足民族邊疆牧區(qū)實際，全面實施“人才強旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程，在科學規(guī)劃人才發(fā)展、盤活現(xiàn) 有人才資源、提升借智引力水平、拓寬成才用才渠道等方面進行積極探索并取得較好工作成效，營造了良好的人才引進工作環(huán)境氛圍。對各類人才，工作上也要從嚴要求，獎罰分明，建議制定一套科學合理、便于操作的引進人才考核細則，對在學術研究和帶動行業(yè)發(fā)展上做出突出貢獻的，給予重獎，對考核不合格的，也應提出相應的處置辦法，以激發(fā)引進人才 干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。開展拉網(wǎng)式的人才需求調(diào)查，摸清全 x人才需求現(xiàn)狀，適時編制人才引進規(guī)劃，推動有計劃的精準引才。一是改進人才招考方式。一是實施引智借力工程。 。近年來我 x 主要以公開招考、校園招聘會、大型人才交流會、柔性引才作為人才引進的渠道，政府主導的引才主要面向機關事業(yè)單位，企業(yè)人才引進方面基本處于企業(yè)自行招聘的狀態(tài)，柔性引進人才缺少規(guī)范的制度機制，大多數(shù)為掛職或志愿基層、服務鍛煉人才，盡管去年以來制定了《 x 高層次人才引進管理辦法（試行）》，從政策層面拓寬了引才渠道，但還沒有在引才工作中具體實施，工作成效還沒有顯現(xiàn)出來，這些引才方式還未真正起到“拋出橄欖枝，引來金鳳凰”的作用。 。五是要以組織開展新昆明杰出人才獎等表彰獎勵活動為載體，不斷加強對人才政策、人才工作的宣傳，要利用各種會議各類場合大力呼吁，營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。二是要加大組織協(xié)調(diào)工作力度，加大人才培訓工作力度，加強黨校、各類職業(yè)學校、培訓中心等人才培養(yǎng)基地建設，將各相關部門的培訓基地、培訓經(jīng)費、師資力量等人才培訓資源進行進一步的整合，充分發(fā)揮資源聚集效應，集中力量干大事，著力打造具有一定影響力的人才工作品牌。必須進一步解放思想，更新觀念，樹立適應新形勢新要求的科學人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。二是人才分布不均，現(xiàn)代 新昆明建設緊缺人才缺乏。各地各單位逐步深化了人事制度改革，全面實行了“凡進必考”的進人機制。二是積極落實各項優(yōu)惠政策。市委按照黨管人才的要求，把人才工作納入黨建目標考核體系，與各成員單位簽訂目標責任書，量化任務，明確責任，建立了人才工作目標責任機制。在抓好本地繼續(xù)教育培訓的同時，要有計劃地選送重點人才到高等院校、科研院所深造。 。在人才需求調(diào)查中，大多數(shù)單位都希望引進有一定工作經(jīng)驗和職稱業(yè)績的人才，這就需要創(chuàng)新人才引進、考核、考察方式，通過實績考察等更為靈活方式引進人才。二是破除人才引進流動障礙。 。政府主導的引才活動中，主要以統(tǒng)一招考為主，招考內(nèi)容及方式單一，特別是事業(yè)單位招考專業(yè)設置過于寬泛，導致招考的人才與用人單位的理想人選有一定差距，專業(yè)匹配度不夠高，人崗相適性不夠強。從人才類型