【正文】 。 二、發(fā)展目標 “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是： —— 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 10%，到 2025 年 GDP 達到 億元。 ――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。 （二）加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。將 嚴格按照農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移程序，合理引導(dǎo)勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導(dǎo)、加大外出務(wù)工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務(wù)輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。 嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞 等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。 （六）科學(xué)推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)貫徹落實總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質(zhì)量、增動能、強基礎(chǔ)，實現(xiàn) XX 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。 鄉(xiāng)村治理顯成效。 （七）強化服務(wù)職能，加大政府自身建設(shè)。在規(guī)劃編制中，一方面對標 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階段性發(fā)展目標，謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標任務(wù)。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，進一步完善民主參與機制，擴大規(guī)劃編制過程社會參與度，動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。專項規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須 送市發(fā)改委、市自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接。 四、進度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我市實際，規(guī)劃編制工作分為四個階段： （一）重大問題前期研究階段（ 2021 年 10 月 — 2020 年 1 月） 2020 年 1 月底前，市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究，總結(jié)“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況，分析存在問題及原因，初步提出“十四五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃 綱同步， 2021 年 6 月底前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參 與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。各縣市區(qū)、各部門要堅持政府工作項目化，圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問題、戰(zhàn)略發(fā)展問題和宏觀性、政策性問題，認真梳理研究提出一批重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共職能的作用 ，力爭更多項目納入中省相關(guān)規(guī)劃。建成了以聯(lián)通為主的互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬 100M。信息化建設(shè)對于公司來說還是個新名詞，公司信息化建設(shè)這幾年來，未能制定信息化建設(shè)整體規(guī)劃，集團和政府提供的專項建設(shè)經(jīng)費不足。 （三）重建設(shè)輕管理，運行管理體系尚不完善。 需求驅(qū)動，務(wù)求實效。 建設(shè)智慧會議室及視頻會議系統(tǒng)。建立 7*12 小時網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實時監(jiān)控體系和服務(wù)體系。公司將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)文化納入公司整體文化的建設(shè)范疇，信息技術(shù)服務(wù)部門要聯(lián)合教育教學(xué)、科研、圖書館、工會、團委、等業(yè)務(wù)主管部門和群眾組織，以開展培訓(xùn)、咨詢、交流、課題立項等方式，普及數(shù)字化公司使用技能和方法，促進員工利用計算機、網(wǎng)絡(luò)等手段開展業(yè)務(wù)鉆研和學(xué)習(xí)。只有專業(yè)技術(shù)過關(guān)，檔案管理水平較高的工作 人員才能充分利用現(xiàn)代化軟硬件信息技術(shù)來管理檔案，使得檔案管理更加科學(xué)化和系統(tǒng)化，提升檔案信息的利用率。這就需要公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是公司一把手重視并親自過問公司信息化建設(shè)。二是和銀行、電信部門深度合作，由他們出資進行信息化建 設(shè)，享受相應(yīng)建設(shè)收益，達到雙贏局 面。 制定實施好“十四五”規(guī)劃，要按照建設(shè)“一流生態(tài)、品質(zhì)、幸福、文化首府”來謀篇布局，把握好下面三個要點。預(yù)算： 1 萬元 /年中心機房正常運行 20212025 年 202152025 年某市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03340 字文稿 為切實做好我市“十四五”規(guī)劃的編制工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕 44 號）精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。 （二）可靠的資金保障公司信息化建設(shè)不斷深入，資金投入較大，必須多渠道籌集信息化建設(shè)資金。 信息化建設(shè)特別是軟件的推廣應(yīng)用是一項十分艱巨而重要的工作。 2檔案信息化人才隊伍的建設(shè)。 3全面提升全公司員工的信息素養(yǎng)。 信息技術(shù)對公司各項業(yè)務(wù)的全方位滲透，使公司對數(shù)字化、信息化設(shè)備和服務(wù) 的依賴性越來越高?；ヂ?lián)網(wǎng)帶寬至少升至 200MB，完善互聯(lián)網(wǎng)多鏈路負載均衡、安全管理，實行多種精確帶寬和流量控制策略 ，切實提高網(wǎng)絡(luò)運行管理水平。 頂層設(shè)計，重點推進。導(dǎo)致 我公司信息化建設(shè)方面一直很落后，資源可用性差。對于我公司而言，雖然信息化應(yīng)用取得一定成果，但總體而言，建設(shè)力度不夠，信息化發(fā)展步伐較慢。各縣市區(qū)、各部門要進一步規(guī)范編制程序，對標“時間表”和“路線圖”，嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本 起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，推動全市規(guī)劃編制“一盤棋”，不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學(xué)化水平。各縣市區(qū)、各部門要在本區(qū)域、本部門“十三五”規(guī)劃實施情況評估的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，進一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機遇，改進規(guī)劃編制工作方式方法，做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作。各縣市區(qū)人民政府、市級各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時成立相應(yīng)工作機構(gòu)，選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊伍，并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。 （四）綱要起草審定階段（ 2020 年 6 月 — 2020 年 12 月） 在 2021 年市人民代表大會召開之前，形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各縣市區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、園區(qū)管委會和市人大代表、市政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報市委、市政府審定，提請市人大審議。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后，報市政府批準實施?？臻g規(guī)劃由市政府組織編制，市自然資源局牽頭組織起草，經(jīng)市人大常委會審議后，按程序報批。對市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng) 域，少編制或者不編制規(guī)劃；對關(guān)系全局且存在市場失靈的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局；對由政府、市場、社會共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容要創(chuàng)新務(wù)實，聚焦發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。 一、指導(dǎo)思想 以新時代中國特色社會主義思 想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”要求、全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，認真分析國內(nèi)外發(fā)展新形勢新變化，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行區(qū)，準確研判未來一個時期咸陽發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學(xué)合理提出“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務(wù)，加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，確保“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展新要求、符合咸陽發(fā)展實際，為推動咸陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。 鄉(xiāng) 風文明促和諧。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。 辦好文化服務(wù)大眾。 提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉(zhuǎn)變”，確保“三個到 位”。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)， 建設(shè)標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn) 定提供有力支撐。 ――進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。 XX 鎮(zhèn)黨委政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思維方式，匯聚興鎮(zhèn)富民力量，到 2025 年， 將 XX 鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài) XX、文明 XX、和諧 XX”。 科學(xué)編制規(guī)劃文本。 二、工作組織 為做好學(xué)院 “十四五”規(guī)劃編制工作，成立專門工作機構(gòu)。 （四）規(guī)范編制程序。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關(guān)部門主要負責人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點專項規(guī)劃原則上 XX 年 X 月底前全部印發(fā)實施，一般專項規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項規(guī)劃，原則上 XX 年 X月底前全部印發(fā)實施。 （ XX 年 X 月 — XX 年 X 月）。 三、總體安排 （一）發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，即《 X 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以 及制定有關(guān)政策和計劃的重要依據(jù)。在市場能夠充分調(diào)節(jié)的競爭性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場化改革、擴大高水平開發(fā)為動力，深入 實施“六個三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個六”重點支撐， 培育發(fā)展“四個在 X”增長新動能，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風險挑戰(zhàn)，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新 X 新征程，為到 2035 年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定堅實基礎(chǔ)。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復(fù)興目標一致、方向相同。“十四五”規(guī)劃是全面建成小 康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。筆者認為，在此之際組工干部應(yīng)當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。 按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進、一體管理。 緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。 （三）積極溝通，有效銜接。 （四）經(jīng)費保障。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃 編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，各縣市區(qū)、市級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保障規(guī)劃編制工作有序推進和順利完成。 （二）發(fā)展思路梳理階段（ 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月） 2020 年 2 月底前，承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，報送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求，需要由市政府 審批的專項規(guī)劃，由市級有關(guān)部門報市政府批準實施。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深透，廣開言路、問計于民 ，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。另一方面，從全市當前迫切需要解決的困難和問題出發(fā)，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。認真研究和科學(xué)編制全市“十四五”規(guī)劃，具有重大而深遠的意義。 （三）堅持務(wù)實管用。經(jīng)市人民代表大會審議批準實施，并報省政府備案。 （四）區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細化和落實，是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內(nèi)容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要職責是落實市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編 制日常