【正文】 市規(guī)劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務(wù)和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充 分問題的重大規(guī)劃。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務(wù)、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法 ”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性。市發(fā)改委負責(zé)統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中 遇到的問題。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項 工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項規(guī)劃。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實專項規(guī)劃編制承擔(dān)單位。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負責(zé)人要主動承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形 成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民 族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。既要著眼于全面推進“五位一體 ”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面 。又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。 第五篇： 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和全市“十四五”規(guī)劃編制工作 推進會議講話稿合編 2021— 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿合編 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學(xué)編制自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門“十四五”規(guī)劃座談會，赴各鎮(zhèn)街聽取基層對全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時代中國特色社會主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。 三要開展重大問題研究。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措， 推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。橫向上，市級相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項規(guī) 劃對相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體，建立形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。市規(guī)劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準(zhǔn)確掌握國家和省市的宏觀經(jīng)濟形勢及政策走向，學(xué)習(xí)了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規(guī)劃咨詢編 制的主要方法和內(nèi)容，增強結(jié)合全市實際主動謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域規(guī)劃編制各項工作。 第五，要科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。積極順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟和社會治理集成融合，加快信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務(wù)、社會事 業(yè)等各個領(lǐng)域滲透，破解信息流動障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理提供支持。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會生態(tài)文明思 想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。尤其要注重產(chǎn)業(yè)鏈安全、保持供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風(fēng)險而陷入供應(yīng)鏈斷裂，或?qū)е伦陨懋a(chǎn)業(yè)鏈外移。全市各級各部門要樹牢“一盤棋”思想，進一步深化市情認識，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進一步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合各縣（市）各部門的工作實際，聚焦如何推動 XX 發(fā)展定位落實落細進行系統(tǒng)深入的研究，拓 展發(fā)展空間，找準(zhǔn)工作著力點，編制好“十四五”規(guī)劃。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主權(quán)”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈將會變得簡化、短鏈化。四是高中階段教育毛入學(xué)率。當(dāng)前，規(guī)劃編制已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時候，大家要緊張起來、加大力度、加快進度，把握好各個時間節(jié)點，以負責(zé)任的態(tài)度確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。 、各盡其職。 三、某縣“十四五”規(guī)劃編制總體安排如何？根據(jù)規(guī)劃編制程序，某縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、規(guī)劃編制、規(guī)劃形成和審議四個階段。 某縣“十四五”規(guī)劃的全稱是：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。每個部門都要成立專門工作班子，集中力量，盡銳出戰(zhàn)，搞幾個月，反復(fù)打磨研究 。首先就是要實事求是，脫離了實事求是，所有的目標(biāo)就都是假的，特別是有些園區(qū)規(guī)劃，必須和國省國土政策對照，國土政策也是越來越嚴格，對于不符合實際的規(guī)劃，即使提出了也沒有意義，必須堅持實事求是，這是制定“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點，沒有這個出發(fā)點，規(guī)劃就變成了鬼話，這是很嚴肅的。 三要堅持解放思想，不斷與時俱進，進一步理清思路、科學(xué)定位，做好“十四五”規(guī)劃。要聽取實體經(jīng)濟和服務(wù)對象的意見，比如，經(jīng)濟發(fā)展部門要多聽聽企業(yè)家的意見，教育和衛(wèi)健部門要聽取學(xué)校和醫(yī)院的意見，要和你們的服務(wù)對象好好對接。一是做好調(diào)查研究。 三是有利于推動 X 特色發(fā)展。這項工作現(xiàn)在已經(jīng)開始行動了，但是有些部門還沒有進入規(guī)劃的語言體系，思路還沒有轉(zhuǎn)到怎樣制定新一輪的規(guī)劃上來，我們的工作還沒有深入到比較深的層面。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響 和制約 X 長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 二要明確節(jié)點任務(wù)。 二、突出重點、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。近年來，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣 ， 2021 年經(jīng)濟總量首次突破千億大關(guān)。 第二篇：對于落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會講話稿合編 關(guān)于落實推進“十四五”規(guī)劃編制工作講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)度會講話稿合編 關(guān)于落實推進 “十四五”規(guī)劃編制工作的講話 02950 字范文稿 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。 （二）做好各類規(guī)劃編制銜接工作。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻策活動，廣泛聽取各地區(qū)、各部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、 政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證。研究提出區(qū)級重點專項規(guī)劃工作方案，部署區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。國土空間 規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù)，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā) 展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是編制區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃以及制定有關(guān)政策的總遵循。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我區(qū)當(dāng)前和未來發(fā)展形勢。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。 五要狠抓重大項目謀劃。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有 序推進。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。 一要把握總體要求。同時， 還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。下面，我再講幾點意見。“十四五”時期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 三要開展重大問題研究。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。編制和實施好“十四五”規(guī)劃，對于推動我區(qū)加快邁入社會主義現(xiàn)代化強縣（區(qū)）行列，建設(shè)美麗繁榮和諧 XXX 具有極其重要的意義。五要把握“十四五”時期我區(qū)需要解決的重大問題，針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠的重大工程項目。專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 三、進度安排全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作總體分為三個階段： 第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段。會同區(qū)級各部門研究納入國家、省級和市級發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。同步完成區(qū)級重點專項規(guī)劃編制審議工作。專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，區(qū)級重點專項規(guī)劃由區(qū)級有關(guān)部門負責(zé)編制，一般專項規(guī)劃由區(qū)級部門根據(jù)需要自行組織編制。 一、深化認識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向