【正文】 安全目標(biāo)的制定、展開、實(shí)施和成果的考評(píng)。 第三節(jié) 安全目標(biāo)的展開 一、 目標(biāo)展開的過程和要求 （ 1）上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意見并充分協(xié)商后才正式確定 。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據(jù)自己的情況自行編制目標(biāo)展開圖。 三、獎(jiǎng)懲與總結(jié) 在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上要根據(jù)預(yù)先制定的獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲，使先進(jìn)的受到鼓勵(lì)，落后的受到鞭策。 系統(tǒng)安全的主要特點(diǎn)：早、快、省、好、接口。 從管理 類型看 ，傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查型 —— 事故分析型；而系統(tǒng)安全管理方法是事先預(yù)測(cè)型 —— 安全評(píng)價(jià)型。 （ 4）在采納和使用新的工藝、材料、設(shè)計(jì)和新的生產(chǎn)、試驗(yàn)和操作技術(shù)時(shí)，尋求最小風(fēng)險(xiǎn)； （ 5）將消除危險(xiǎn)或?qū)?風(fēng)險(xiǎn)減少到管理部門可接受水平所采取的措施記錄成文； （ 6）在系統(tǒng)的研究、研制和訂購中及時(shí)地考慮安全特性，以盡量減少為改善安全性而進(jìn)行的改裝； （ 7）在設(shè)計(jì)、建造中或任務(wù)要求發(fā)生更改時(shí)，所采用的方法應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)保持在管理部門可接受的水平； （ 8）在壽命周期內(nèi)盡早考慮與系統(tǒng)有關(guān)的任何有害材料的安全性，并使之易于報(bào)廢和退役處理。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 采用 RAC或 CRC結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)遵循以下規(guī)則（過程見圖 ）： ① CRC值≤ RAC值； ②單點(diǎn)故障的嚴(yán)重性不允許達(dá)到 I級(jí)或 II級(jí)； ③ RAC＝ 1或 2的危險(xiǎn)不能只采用“注意”、“報(bào)警”或個(gè)體 防護(hù)設(shè)備來進(jìn)行控制。 本階段具體的系統(tǒng)安全工作包括 十 個(gè) 方面的內(nèi)容。 六、報(bào)廢或退役處理階段 系統(tǒng)報(bào)廢或退役處理需要重點(diǎn)考慮的是安全和環(huán)境污染的問題，如含有爆炸物、毒性或腐蝕性化學(xué)物質(zhì)或放射性物質(zhì)等的系統(tǒng)在處理時(shí)會(huì)產(chǎn)生特殊的安全和環(huán)境問題，帶有強(qiáng)力彈簧、液壓裝置、高壓容器、封閉容器的系統(tǒng)在處理時(shí)也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)。 ③ 20世紀(jì) 90年代，職業(yè)安全健康管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)個(gè)人因素、工作 或系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動(dòng)反應(yīng)的管理模式。 職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)（戴明循環(huán)）： PDCA。 （ 6）有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行階段包括： ①機(jī)構(gòu)和職責(zé) ②培訓(xùn)、意識(shí)和能力 ③協(xié)商與交流 ④文件化 ⑤文件和資料控制 ⑥運(yùn)行控制與應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。 本章教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 安全管理信息 安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā) 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)等） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計(jì) 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 信息與管理信息系統(tǒng) 一、 信息 信息的概念 美國數(shù)學(xué)家、信息論的創(chuàng)始人仙農(nóng)指出：“信息是用來消除隨機(jī)不定性的東西”。 第三階段，從 20世紀(jì) 80年代開始，多種高效、實(shí)用的管理信息系統(tǒng)已大量開發(fā)和使用。 從信息的來源劃分：①生產(chǎn)安危信息 ②安全工作信息③安全指令性信息 。 處理功能。安全管理信息系統(tǒng)規(guī)模較大時(shí)，信息的傳輸就成為信息系統(tǒng)必備的一項(xiàng)基本功能。應(yīng)用運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)方法為安全管理者提供最佳決策，也可以模擬決策者提出的多個(gè)方案，從中選出最優(yōu)方案。 ②企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)化 。 三、開發(fā)方法 生命周期法 生命周期法是指信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、開發(fā)及使用的過程中，隨著其系統(tǒng)生存環(huán)境的發(fā)展、變化，需要不斷維護(hù)、修改，當(dāng)它不再適合的時(shí)候就被淘汰，就要由新系統(tǒng)代替老系統(tǒng)，形成一個(gè)系統(tǒng)的從生、到死、到再生的周期性循環(huán)。 開發(fā)的策略選擇 系統(tǒng)開發(fā)有多種方式，應(yīng)根據(jù)資源情況、技術(shù)力量 、外部環(huán)境等因素選擇。 本章教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 事故分類 事故原因分析 教學(xué)方法（講授、討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)等） 講授法、案例分析法 本章教學(xué)步驟設(shè)計(jì) 多媒體教學(xué) 本章教學(xué)內(nèi)容 第一節(jié) 事故的分類 事故按不同的分類方法有不同的分類，重點(diǎn)介紹兩種分類方法： 按事故類別分類 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》，分為 20類： 序號(hào) 事故類別 序號(hào) 事故類別 1 物體打擊 11 冒頂片幫 2 車輛傷害 12 透水 44 3 機(jī)械傷害 13 爆破 4 起重傷害 14 火藥爆炸 5 觸電 15 瓦斯爆炸 6 淹溺 16 鍋爐爆炸 7 灼燙 17 壓力容器爆炸 8 火災(zāi) 18 其他爆炸 9 高處墜落 19 中毒和窒息 10 坍塌 20 其他 按事故嚴(yán)重程度分類 事故等級(jí) 死亡人數(shù) /m 重傷人數(shù) /n 直接經(jīng)濟(jì)損失 /c 特別重大事故 m≥ 30 n≥ 100 c≥ 1億元 重大事故 10≤ m＜ 30 50≤ n＜ 100 5000萬元≤ c＜ 1億元 較大事故 3≤ m＜ 10 10≤ n＜ 50 1000萬元≤ c＜ 5000萬元 一般事故 m＜ 3 n＜ 10 c＜ 1000萬元 第二節(jié) 事故統(tǒng)計(jì)方法及主要指標(biāo) 傷 亡事故統(tǒng)計(jì)分析是傷亡事故綜合分析的主要內(nèi)容。 直接經(jīng)濟(jì)損失具有易統(tǒng)計(jì)、明顯的特征；間接經(jīng)濟(jì)損失具有難統(tǒng)計(jì)、隱蔽的特征。 （ 2）對(duì)人的管理。 第 十 章 事故調(diào)查與處理 課時(shí)數(shù) 8 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，使 學(xué)生 了解 事故調(diào)查的原則、事故調(diào)查的基本步驟、事故分析與驗(yàn)證以及事故處理與調(diào)查報(bào)告 等知識(shí)。 事故調(diào)查成員一方面要有調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)或某一方面的專長(zhǎng)，另一方面不應(yīng)與事故有直接厲害關(guān)系。 調(diào)查事故應(yīng)實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為根 據(jù)。 事故統(tǒng)計(jì)有哪些方法？簡(jiǎn)述每一種方法的內(nèi)容。 事故的間接原因主要有： （ 1）對(duì)物的管理，有時(shí)稱技術(shù)原因。 應(yīng)用傷亡事故統(tǒng) 計(jì)指標(biāo)應(yīng)注意的問題 延長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)時(shí)間；擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《 信息安全概論 》 本章課外作業(yè)練習(xí) ？信息與數(shù)據(jù)有怎樣的關(guān)系？ ？常見的安全信息應(yīng)用方式有哪些？如何理解安全信息在安全管理工作中所起的作用？ ？具有哪些基本功能？ 43 ？開發(fā)原則有哪些？ ？ 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 安全信息、安全管理信息系統(tǒng)及開發(fā)等內(nèi)容，使學(xué)生對(duì)安全管理信息系統(tǒng)有初步的了解 。 適合于系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)，現(xiàn)在這種方法已經(jīng)擴(kuò)展到計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的眾多領(lǐng)域，如面向?qū)ο蟮捏w系結(jié)構(gòu)、程序設(shè)計(jì)語言、數(shù)據(jù)庫、人工參數(shù)、軟件開發(fā)環(huán)境以及面向?qū)ο蟮挠布С值戎鸩叫纬擅嫦驅(qū)ο蟮睦碚撆c技術(shù)體系。其核心工 作就是設(shè)計(jì)出一套適合于現(xiàn)代企業(yè)安全管理要求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。但在應(yīng)用 的深度 41 和廣度上有待發(fā)掘和拓展?？刂剖前凑战o定的條件和預(yù)定的目標(biāo)，對(duì)系統(tǒng)及其發(fā)展過程進(jìn)行調(diào)整并施加影響的行為。安全管理信息系統(tǒng)的輸出功能指滿足信息需求的能力，是將經(jīng)過處理操作的信息或其變換形式以各種形式提供服務(wù)。 第三節(jié) 安全管理信息系統(tǒng) 一、安全管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn) 開放性 人工性 社會(huì)性 系統(tǒng)行為的模糊性 二、安全管理信息系統(tǒng)的基本功能 輸入功能。 第二節(jié) 安全信息 一、安全信息的概念與分類 在生產(chǎn)和 生活過程中，與消除事故隱患、減少事故損失、促進(jìn)安全生產(chǎn)、保障安全生活有關(guān)的數(shù)據(jù)的集合稱為安全信息。 信息的等級(jí)關(guān)系表 信息 決策 來源 壽命 精度 加工方法 保密要求 戰(zhàn)略級(jí) 外部 長(zhǎng) 低 不固定 高 戰(zhàn)術(shù)級(jí) 外部 較長(zhǎng) 較高 不固定 較高 作業(yè)級(jí) 內(nèi)部 短 高 固定 低 二、 管理信息系統(tǒng) 管理信息系統(tǒng)的發(fā)展歷程 第一階段， 在 20世紀(jì) 50年代至 60年代，此階段，主要以單項(xiàng)事務(wù)處理為主。 本章教學(xué)小結(jié) 本章主要講述了 職業(yè)安全健康管理體系 方面的知 識(shí)。 該方針是建立、實(shí)施與改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的推動(dòng)力，并具有保持和改進(jìn)職業(yè)安全健康行為的作用。 （ 4）有利于職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，克服產(chǎn)品及服務(wù)在國內(nèi)外貿(mào)易活動(dòng)中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，取得進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。 ⑤ 2021年 9月，國家安全生產(chǎn)行政主管部門成立了全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)。 二、 職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展 職業(yè)安全健康管理的發(fā)展階段 ① 20世紀(jì) 50年代，職業(yè)安全健康管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身傷害的意外，防止意外事故的發(fā)生，是一種相對(duì)消極的控制。 四、生產(chǎn)階段 產(chǎn)品或系統(tǒng)的生產(chǎn)階段 生產(chǎn)階段的系統(tǒng)安全工作的主要目的是確保按批淮的規(guī)范和設(shè)計(jì)進(jìn)行產(chǎn)品或系統(tǒng) 的生產(chǎn)。 系統(tǒng)安全大綱計(jì)劃（ SSPP）應(yīng)包括 11方面的內(nèi)容（見教材表 ）。根據(jù)研究、分析或試驗(yàn)數(shù)據(jù)推薦新的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。 （ 2）關(guān)鍵的系統(tǒng)安全人員。后者選擇合適的危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法，確定分析的對(duì)象和分析深入的程度，并根據(jù)前者分析評(píng)價(jià)的結(jié)果做出決策，要求前者對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的消除或控制。 第 六 章 系統(tǒng)安全管理 課時(shí)數(shù) 4 本章教學(xué) 目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，使 學(xué)生了解系統(tǒng)安全管理的基本知識(shí)，系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作等知識(shí) 。 第五節(jié) 目標(biāo)成果的考評(píng) 一、目標(biāo)考評(píng)的原則 考評(píng)要公開、公正 ； 自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 ； 重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合 ； 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化 。 三、目標(biāo)展開圖 為了直觀、形象、簡(jiǎn)明地顯示目標(biāo)和目標(biāo)對(duì)策，明確目標(biāo)責(zé)任，應(yīng)該編制目標(biāo)展開圖。 三、 確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，上級(jí)部門 的重視和要求； 本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產(chǎn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃； 25 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安全工作的現(xiàn)狀； 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件 。 24 按安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)期限分類：長(zhǎng)期安全目標(biāo)管理、中期安全目標(biāo)管理、短期安全目標(biāo)管理。 本章學(xué)習(xí)參考資料 《安全 管理學(xué) 》 本章課外作業(yè)練習(xí) 與企業(yè)的其他管理計(jì)劃相比，安全管理計(jì)劃有哪些特點(diǎn) ？ 企業(yè)生產(chǎn)過程中如何進(jìn)行安全決策 ？ 火焰爐的安全 企業(yè)管理過程中采用安全激勵(lì)方法的主要依據(jù)是什么 ？ 舉例說明安全控制方法的原理和應(yīng)用。 安 全控制系統(tǒng)是由各種相互制約和影響的安全要素所組成的，具有一定安全特征和功能的整體。 二、 人員的配備和職責(zé) 安全管理人員的配備比例可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模來定，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物 品生產(chǎn)、經(jīng)營 21 單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名。 地位和作用： 安全決策是安全管理工作的核心部分；安全決策決定著企業(yè)的安全發(fā)展方向、軌道以及效率；安全決策是各級(jí)安全管理者的主要職責(zé)；安全決策貫穿了安全管理活動(dòng)的全過程。 檢查與修訂 檢查方法： ①分項(xiàng)檢查和綜合檢查；②數(shù)量檢查和質(zhì)量檢查；③定期檢查和不定期檢查；④全面檢查、重點(diǎn)檢查、抽樣檢查；⑤統(tǒng)計(jì)報(bào)表檢查；⑥深入基層檢查等 。 二、 內(nèi)容和形式 安全管理計(jì)劃必須具備以下三個(gè)要素：目標(biāo)、措施、步驟。 五 要素之首 安全文化。 。 二、人本原理 指管理者要達(dá)到組織目標(biāo)，則一切管理活動(dòng)都必須以人為中心，以人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮為核心和動(dòng)力來進(jìn)行。在危險(xiǎn)出現(xiàn)階段，如果人的信息處理的每個(gè)環(huán)節(jié)都正確，危險(xiǎn)就能被消除或得到控制；反之，只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)使操作者直接面臨危險(xiǎn)。 海因里希“直觀化”的事故因果連鎖理論關(guān)注了事故形成中的人與物，開創(chuàng)了事故系統(tǒng)觀的先河，促進(jìn)了事故致因理論的發(fā)展，成為事故研究科學(xué)化的先導(dǎo)，具有重要的歷史地位。 1949 年在美國芝加哥召開了一次跨學(xué)科的會(huì)議上，首先提出了行為科學(xué)這一名稱，行為科學(xué)是心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類文化學(xué)等研究人類行為的各種學(xué)科互相結(jié)合的一門邊緣性學(xué)科。 人際關(guān)系學(xué)說 梅奧創(chuàng)立了人際關(guān)系學(xué)說，提出了與古典管理理論不同的新觀點(diǎn)、新思想。 韋伯（ Max Weber）“組織理論之父”，是德國著名的社會(huì)學(xué)家，主要貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系理論。 。 安全管理方法：安全目標(biāo)管理、系統(tǒng)安全管理、體系化安全管理、安全信息管理、事故統(tǒng)計(jì)與分析、事 故調(diào)查與處理等 。 二、 安全管理學(xué)的研究對(duì)象 安全管理學(xué)是研究安全管理活動(dòng)規(guī)律的一門科學(xué)。 是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對(duì)策。 人因事故占事故總數(shù)的 70%~90%以上?；瘜W(xué)事故及其應(yīng)急預(yù)案 事故分析與驗(yàn)證 安全管理信息系統(tǒng) 系統(tǒng)安全管理的實(shí)施 安全管理控制方法 4 第五章 安全目標(biāo)管理 安全管理學(xué)的理論基礎(chǔ) 8 第三章 安全文化 課程教學(xué) 重點(diǎn) 安全 管理的基本原理和方法； 事故致因理論的基本內(nèi)容； 職業(yè)健康安全管理 體系內(nèi)容； 事故