【正文】 個(gè)層次。 ② 風(fēng)險(xiǎn)分級 —— 半定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) ： 風(fēng)險(xiǎn)分級評價(jià)法是在定性風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)矩陣基礎(chǔ)上提高精確度的一種半定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，屬于層次 2。 事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)展 項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在評價(jià)策略、評價(jià)方法、評價(jià)的定量化、模型的優(yōu)化上均有研究及進(jìn)步。 目前國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)多集中于項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 2020年 12月 11日，國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ/T1692020），對我國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的 目的、基本原則、 程序、方法和內(nèi)容做出了相關(guān)規(guī)定。 1989～1992年 ， 胡二邦主持完成秦山核電廠事故應(yīng)急實(shí)時(shí)評價(jià)系統(tǒng)的研制，是我國第一部比較完備的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)案例 [36]。這個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，有效地清除了許多美國國內(nèi)遺留多年的及新產(chǎn)生的危害較大的廢棄物堆放點(diǎn)。 CBFTA 方法可以周期性的計(jì)算誤差頻率的最大事件，確定系統(tǒng)誤差的可能性和系統(tǒng)操作成功的可能性即系統(tǒng)可靠性。 1987 年，歐共體（ CEC）立法，規(guī)定對有可能發(fā)生化學(xué)事故危險(xiǎn)的工廠必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以美國國家科學(xué)院和美國環(huán)保局的成果最為豐富。 風(fēng)險(xiǎn)管理是人類認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)事故出現(xiàn)的可能性、事故后果的嚴(yán)重性及事故可采用 管理措施進(jìn)行控制后而出現(xiàn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)則是人類認(rèn)識事故出現(xiàn)的可能性和風(fēng)險(xiǎn)事故后果的一種方法。這里的安全包含有生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。美國總統(tǒng)和國會任命的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理研究機(jī)構(gòu)在其報(bào)告《立法決策中的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理》中將風(fēng)險(xiǎn)管理定義更具體化為對降低風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行分析、選擇、執(zhí)行及評價(jià)的過程 ， 更加深化了風(fēng)險(xiǎn)管理的決策功能 [22]。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的歸宿點(diǎn)在 于 生態(tài)影響 ， 即預(yù)測環(huán)境污染對生態(tài)系統(tǒng)（廣義概念，包括人）或其中某些部分可能產(chǎn)生的有害影響 [20]。表 22 列出了常見事故類型下環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評 17 價(jià)與安全評價(jià)的內(nèi)容。 表 21 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評價(jià)的主要不同點(diǎn) [7] 序號 項(xiàng)目 事故環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評價(jià) 1 分析重點(diǎn) 突發(fā)事故 正常運(yùn)行工況 2 持續(xù)時(shí)間 很短 很長 3 應(yīng)計(jì)算的物理效應(yīng) 火災(zāi)、爆炸，向空氣和 地面水釋放污染物 向大氣、地面水、地下水釋 放污染物、噪聲、熱污染等 4 釋放類型 瞬時(shí)或短時(shí)間連續(xù)釋放 長時(shí)間連 續(xù)釋放 5 應(yīng)考慮的影響類型 突發(fā)性的激烈的效應(yīng)以及 事故后期的長遠(yuǎn)效應(yīng) 連續(xù)的、累積的效應(yīng) 6 主要危害受體 人和建筑、生態(tài) 人和生態(tài) 7 危害性質(zhì) 急性受毒；災(zāi)難性的 慢性受毒 8 大氣擴(kuò)散模式 煙團(tuán)模式、分段煙羽模式 連續(xù)煙羽模式 9 照射時(shí)間 很短 很長 10 源項(xiàng)確定 較大的不確定性 不確定性很小 11 評價(jià)方法 概率方法 確定性方法 12 防范措施與應(yīng)急計(jì)劃 需要 不需要 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與安全評價(jià) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與安全評價(jià)在實(shí)際工作是最容易混淆的兩個(gè)概念，兩者聯(lián)系緊密，但各有側(cè)重。概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是在事故發(fā)生前、預(yù)測某設(shè)施（或項(xiàng)目）可能發(fā)生什么事故及其可能造成的環(huán)境（或健康）風(fēng)險(xiǎn)，目前國內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以此類為主；實(shí)時(shí)后果評價(jià)主要研究 內(nèi)容 是事故發(fā)生期間實(shí)時(shí)的有毒物質(zhì)的遷移軌跡及實(shí)時(shí)濃度 分布 ，以便作出正確的防護(hù)措施決策，減少事故的危害，其代表為核電站實(shí)時(shí)劑量評價(jià)系統(tǒng)的研究； 事故后后果評價(jià)主要研究事故停止后對環(huán)境的影響，其代表為研究者對前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故停止后對中、西歐的影響后果評價(jià)。 在 狹義上，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)常指對有毒有害物質(zhì)（包括化學(xué)品和放射性物質(zhì)）危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方案和對策。承受的主題不同，時(shí)空條件不同，則風(fēng)險(xiǎn)的含義也不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)廣泛存在于人類的各種活動中，其性質(zhì)和表現(xiàn)方式復(fù)雜多樣，從不同角度可作不同分類 [9]。法國學(xué)者來曼認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)就是 “ 損害發(fā)生的可能性 ” 。 （ 3）提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識 通過對陜西渭化集團(tuán)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，使企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)的操作單元、生產(chǎn)過程、儲存場所等 設(shè)施 存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此， 通過 對煤氣化工業(yè)企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià) ，提出 相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施 ，已 成為現(xiàn)代環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理迫切需要介入的領(lǐng)域。目前，僅甲醇生產(chǎn)領(lǐng)域，國內(nèi)甲醇裝置生產(chǎn)能力缺口 達(dá) 140104 t/a，甲醇的消費(fèi)以年均15 %增長。煤氣化企業(yè)生產(chǎn)過程中可能涉及 CO、 H 甲醇、 H2S、氨等易燃易爆和有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)在生產(chǎn)中存在于生產(chǎn)裝置或儲罐中。 關(guān)鍵詞： 煤氣化工業(yè) ， 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) ， 風(fēng)險(xiǎn)管理 ， 渭化集團(tuán) 6 Study of environmental risk assessment and management for coal gasification industry pany —— Take Weihe Coal Chemical Co. Group Ltd for example Abstract Coal gasification industry which makes crude mixed gas from partial oxidizing raw coal is the foundation, precursor and key point of coal chemical industry, and the gas is the important raw material to produce fertilize， methyl alcohol， ethylalcohol，dimethyl ether， hydrogen. Whereas, our country is lack of oil, natural gas and rich of coal, so it has bee a hot issue to develop coal gasification industry concerning the increasing demand for energy. However, there exist some environmental risks such as fire， blast, toxic leakage in this industry because high temperature and pressure must be applied when coal is gasified, and its products have characters of bustibleness, explosiveness and high toxicity, also the potential risks are caused by transporting and storing huge sum of those products, therefore, in order to reduce environmental accident risk and loss of environmental risk, it is the right time to launch environmental risk assessment in coal gasification industry and establish risk management system. Basing on related researches home and abroad, this paper applies the principle of bining environmental risk assessment with risk management to discuss the methods of establishing environmental risk management system, and also takes Weihe Coal Chemical Co. Group Ltd as a example to analyze environmental risk and put forward corresponding methods. The main conclusions of this paper are listed as follow, （ 1） On the basis of researches home and abroad, this paper first clarifies the 7 relationship between risk assessment and other assessments and establishes a whole set of standards and methods, then sets up a system of environmental risk management which is supervised by government and practiced by panies and finally realizes a anic bination between environmental risk assessment and management. （ 2） Starting from constituents identification, this paper enlarges the extent to identify impact of environmental risk by setting up a system which contains four different levels of lethality, health damage, health impact and ecology impact to classify environmental risk。本文以煤氣化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合為宗旨，在國內(nèi)外研究現(xiàn) 狀的基礎(chǔ)上，探討了以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為基礎(chǔ)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系 構(gòu)建 方法，并以陜西渭河煤化工集團(tuán)為例，進(jìn)行了實(shí)證研究，取得以下結(jié)論 ： （ 1）在國內(nèi)外研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，澄清了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與相關(guān)評價(jià)的關(guān)系，建立了較為完整的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成了以政府為督導(dǎo)、企業(yè)為主導(dǎo)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。因此，開展煤氣化工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損失，就成為需要迫切解決的問題。 （ 6）渭化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，建立健康安全環(huán)境 管理體系 ，采取以危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與定期檢查、操作人員培訓(xùn)與安全培訓(xùn)、成立事故應(yīng)急小組與事故應(yīng)急定期演練等風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以此促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的進(jìn)一步完善。 據(jù)此 可以看出煤氣化工業(yè)是煤化工的基礎(chǔ)、先導(dǎo)和關(guān)鍵。隨著煤氣化技術(shù)的不斷發(fā)展，煤氣化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不僅僅局限于合成氣 生產(chǎn) ，在 制 甲醇、 H CO 及替代燃料等領(lǐng)域均有涉足。許多煤化工業(yè)企業(yè)在建廠時(shí)未能考慮到風(fēng)險(xiǎn)影響 ，有些 地 方 政府 也 未能考慮到這種風(fēng)險(xiǎn)因素而盲目 地規(guī)劃 和使用煤氣化 企業(yè) 的 周圍用地，這些因素 均 導(dǎo)致煤氣化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患 的不斷加劇。 （ 2）提高企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)管理水平 通過本文對陜西渭化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的研究， 構(gòu)建了基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系， 為其他企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供案例，從而提高化工行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。這是風(fēng)險(xiǎn)概念的認(rèn)知性定義，強(qiáng)調(diào)的是不愿意發(fā)生的事情和風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（ Environment Risk）指由自然原因 或 人類活動引起的，通過環(huán)境介質(zhì)傳播的，能對人類社會及自然環(huán)境產(chǎn)生破壞、損害 乃至 毀滅性作用等不幸事件發(fā)生的概率及其后果 [8]。三是相對性。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)有廣義和狹義之分 [9] ，廣義上的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指人類的各種社會經(jīng)濟(jì)活動所引發(fā)的危害（包括自然災(zāi)害），對人體健康、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進(jìn)行評估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程， 它涉及環(huán)境影響評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)（安全）評價(jià)、人群健康（衛(wèi)生）評價(jià)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 四個(gè)評價(jià)體系。 在 國際 上 ， 事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是沿著概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（ PRA， Probability Risk Assesement）、實(shí)時(shí)（ Realtime）后果評價(jià)和事故后（ Overpost 或 Past Accident）后果評價(jià)三條路線發(fā)展 [7]。從 完整的環(huán)境影響評價(jià)角度來說，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 評價(jià) 應(yīng)是項(xiàng)目環(huán)境影響 評價(jià)特定條件下、特殊類型的環(huán)境影響評價(jià)，是涉及風(fēng)險(xiǎn)問題的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的一部分。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與安全評價(jià)在風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析方法上是基本相同的。該定義強(qiáng)調(diào)了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的來源是一種或多種壓力，即因人類的各種活動而引起的生態(tài)系統(tǒng)的變化以及這種變化出現(xiàn)的可能性。該定義認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理就是一種決策和控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。 風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)安全管理 生產(chǎn)安全管理指的是企業(yè)制定與實(shí)施安全方 針的全部管理職能 [26]。但安全評 價(jià)中的相關(guān)定量方法、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中的毒物劑量 — 反應(yīng)和環(huán)境影響評價(jià)中的污染物擴(kuò)散模型均可為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)所借鑒和應(yīng)用。該報(bào)告系統(tǒng)地建立了概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法。此后，聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)署（ UNEP）制定了阿佩爾（ APELL）計(jì)劃，即 “ 地區(qū)性緊急事故的意識和防備 ” 。 該 方法