第2章財政支出的基本理論(存儲版)
【正文】 ? 簡單多數(shù)規(guī)則是指當(dāng)對一項(xiàng)議案進(jìn)行表決時，只要超過半數(shù)的投票者投贊成票，該議案就可以獲得通過。 ? 偏好強(qiáng)度的充分顯示和投票交易的存在將有助于解開投票之謎。 決策者或政治家是由選民為自己選擇的公仆和統(tǒng)治者。 ? 選民與決策者之間在公共領(lǐng)域中進(jìn)行的交換可以表示為： 選民 → 決策者 → 公共政策 ? 上述模型描述了選民與決策者相互之間的主要影響，以及選民和決策者在公共政策決定過程中的作用。 （見圖 23） 最優(yōu)的多數(shù)就是抉擇成本與外部成本之和最小的那個多數(shù)。 ? 反映個人偏 好 的理想和目標(biāo)數(shù)和可供選擇的提案個數(shù)越多，就越難以使某個提案獲得多數(shù)票。 ? (二 ) 投票的多數(shù)性規(guī)則 ? 投票的多數(shù)性規(guī)則是指，在一項(xiàng)提案最終成為公共政策之前必須經(jīng)過多數(shù)投票者的贊成。這種情況被稱之為“免費(fèi)乘車”。 ? 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明： ? 經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家，其公民通常具有較大的自由度； ? 居于世界最貧窮之列的六個國家，則是獨(dú)裁的和最不民主的國家。 ? 一項(xiàng)公共需求從產(chǎn)生到實(shí)現(xiàn)，一般需要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：偏好表達(dá)、政策制定與偏好實(shí)現(xiàn)。 公共選擇 是決定公共需求和公共政策的基本方式。 X無效率 ? X無效率 (Xinefficiency)是與 X效率（ Xefficiency）相對應(yīng)的概念。 對此類改善所設(shè)置的信條則被稱之為帕累托準(zhǔn)則。 ? 市場機(jī)制是到目前為止人類社會所發(fā)現(xiàn)的能夠產(chǎn)生最高資源配置效率的配置機(jī)制；非市場機(jī)制的功能主要在于彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。 ? 配置過程主要是通過資源配置機(jī)制來完成，并主要體現(xiàn)資源配置的社會經(jīng)濟(jì)性特征。 （二）、資源配置的含義 ? 資源配置：是為了滿足某種需求而對資源的使用進(jìn)行的組合或選擇。公共定價的一般方法包括： ? 平均成本定價法； 二部定價法； 負(fù)荷定價法 第二節(jié) 財政支出效益的分析和評價 ? 一、財政支出中的效率與公平 ? 二、財政支出的效率 ? 三、財政支出效益的分析 ? 四、財政支出效益的評價方法 一、財政支出中的效率與公平 ? 效率與公平的一般關(guān)系：效率與公平二者統(tǒng)一。 ? 隨著三個群體對同一種公共商品消費(fèi)量的增加，三群體的邊際效用之和也隨之減少。 （四）、生產(chǎn)和提供公共商品的有效組織形式 ? 公共商品的兩大特征產(chǎn)生了兩個后果： 第一，改變了 “ 既定偏好 ” 這一資源效率配置的條件。 （二）、公共部門與公有制部門 ? 公共部門 與 公有制部門 （或單位）是兩個不同的概念。二者的主要區(qū)別在于，前者主要履行政府職能，提供的主要是純公共商品，而后者則主要從事非盈利性活動，生產(chǎn)提供的主要是混合商品。 ? 在實(shí)際中，也存在著私人組織生產(chǎn)和提供公共商品的現(xiàn)象。 （三）、公共商品效率產(chǎn)量的圖形說明 ? 公共商品的效率產(chǎn)量可以得到圖形上的說明。定價體系是指把費(fèi)用結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)考慮進(jìn)來的各種定價組合。 ? 第三，實(shí)現(xiàn)這些目的的手段，即可以支配利用的生產(chǎn)資源是有限的。 – 從社會角度考察，則是一個以生產(chǎn)過程為基礎(chǔ)但卻決定于生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程，即配置過程。 ? 另一種是非市場機(jī)制 ,主要是以政府計劃為核心的政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在大多數(shù)情況下，資源配置的狀態(tài)并非都具有帕累托效率，但往往存在著這樣的變動 ,即在一部分人福利得以改善的同時并沒有使另一部分人的福利狀況變壞 ,這種變動被稱之為帕累托改善。 ? 交換效率的嚴(yán)格定義是：若所進(jìn)行的交換達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，即任何新增加的交換都不可能在一方獲益的同時而不使交換的另一方受損，則這種交換實(shí)現(xiàn)了交換效率。 ?內(nèi)源性效益可分為三個方面： 財政支出總量效益：支出規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì) 財政支出結(jié)構(gòu)效益：支出項(xiàng)目間的組合效益
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