【正文】 源形勢，特別是耕地形勢，黨中央、國務(wù)院明確要求，要實(shí)行嚴(yán)格的資源管理制度，特別是要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。——礦產(chǎn)資源供求缺口日益增大。其中，石油、鐵、錳、鉻、銅、鋁土礦、鉑族金屬、金剛石、鉀鹽等重要的大宗礦產(chǎn)對外依存度將超過50%。利用國外資源的力度有限、方式相對單一。除北京、天津、上海、河南、甘肅、寧夏、新疆以外的24省、區(qū)、市都發(fā)現(xiàn)巖溶塌陷災(zāi)害。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國以礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)有近400個，選礦廢水年排放總量達(dá)30億噸之多，直接或間接地污染了地表水、地下水和周圍農(nóng)田、土地，并進(jìn)一步污染了農(nóng)作物，有害元素成分經(jīng)揮發(fā)也污染空氣。特別是地下水資源豐富的西南地區(qū)，反而出現(xiàn)了區(qū)域的工程性缺水現(xiàn)象，石漠化嚴(yán)重。通過信息化建設(shè)，建立高效、順暢的國土資源信息采集、更新、加工處理、傳輸、開發(fā)利用和服務(wù)的長效機(jī)制，準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外資源動態(tài)信息，為有效調(diào)控資源供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，建立安全的資源供給保障體系提供決策依據(jù)。 現(xiàn)狀（1）在組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)思路方面。部分城市國土資源管理部門已建立了覆蓋全市各區(qū)（縣）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（4）在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面。（6）在工程建設(shè)的技術(shù)方法方面。（2）部分已建成的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)相對獨(dú)立，沒有形成一體化集成系統(tǒng)，信息資源不能共享，系統(tǒng)互聯(lián)互通能力不強(qiáng)，各部門不能整體協(xié)同工作，難以實(shí)現(xiàn)國土資源有效監(jiān)管。（1）國家難以全面、真實(shí)掌握土地信息數(shù)據(jù)的狀況，迫切需要建立網(wǎng)絡(luò)化的、順暢的信息渠道，為土地資源的供應(yīng)調(diào)控和監(jiān)管服務(wù)提供依據(jù)。上述問題，造成土地管理的宏觀調(diào)控職能不能充分發(fā)揮，出現(xiàn)近年來耕地大量減少，土地出讓中的國家有償收益流失嚴(yán)重，并滋生了“鐵本”事件等一些大案、要案，一些違法案件只是事后通過偶然的事件暴露出來，不能事前管住管好，造成了難以彌補(bǔ)的損失和影響。 礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)建設(shè)的必要性礦產(chǎn)資源是現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”和“血液”，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，其保障程度將直接關(guān)系國家安全。通過實(shí)施“金土工程”，建立全球礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，整合礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫，建設(shè)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和決策分析支持系統(tǒng)，與宏觀經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行綜合分析，科學(xué)預(yù)測我國礦產(chǎn)資源的可供能力，為國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，同時，也為礦產(chǎn)資源勘查的戰(zhàn)略部署，科學(xué)制定礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)。同時，由于實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)的報(bào)送、傳輸渠道暢通，國家可以實(shí)時準(zhǔn)確掌握礦業(yè)開發(fā)規(guī)模、分布情況，為礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。目前，尚未形成覆蓋全國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的監(jiān)測體系，不能及時對發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件在事前作出預(yù)報(bào)，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。 國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的必要性國土資源信息是國家信息資源中最基本的信息，是保證國家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)信息，是其他類型專題信息的空間載體和定位基準(zhǔn)，從而為國家宏觀規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和其他部門行業(yè)的規(guī)劃提供“底層”信息和決策依據(jù)，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宏觀決策和社會生活中發(fā)揮著其他數(shù)據(jù)無法替代的作用。建立地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫，以數(shù)字形式存儲和管理地質(zhì)鉆孔資料，盡快搶救這些寶貴的數(shù)據(jù)資源，并提供廣泛服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。多年來積累了大量的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及以國土資源現(xiàn)狀信息為本底的國家重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果，急需整合、建庫和集中管理，并提供形式多樣的信息服務(wù)。多年來積累和正在采集的大量數(shù)據(jù)資料目前分布于不同的機(jī)構(gòu)，沒有形成國家層面的資源與環(huán)境數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，不利于信息資源整合和提供多部門共享服務(wù)，并且可能造成不同行業(yè)的重復(fù)建設(shè)。各級財(cái)政要加大投入，加快這方面的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。黨的十一屆三中全會以來，國土資源管理日臻成熟，《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等國土資源基礎(chǔ)性法規(guī)先后出臺，國務(wù)院先后制訂了一系列基本政策，尤其是《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）出臺，使國土資源管理走上了正軌，進(jìn)一步為國土資源的法制化管理提供了有力保證。(5) 信息技術(shù)的發(fā)展與成熟為“金土工程”建設(shè)提供了技術(shù)保障。成立了部長為組長，分管副部長為副組長的國土資源部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息化工作辦公室，負(fù)責(zé)組織落實(shí)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國國土資源信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)。 中國地質(zhì)調(diào)查局中國地質(zhì)調(diào)查局是國土資源部直屬事業(yè)單位，主要承擔(dān)國家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查；國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查；國家重大工程前期勘查及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價；地質(zhì)勘查新技術(shù)、新方法、新工藝研究；地質(zhì)調(diào)查工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和管理；地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理；相關(guān)的國際交流與合作；組織承擔(dān)實(shí)施新一輪國土資源大調(diào)查。國土資源的極端重要性，加上我國國土資源相對短缺的國情，以及國土資源質(zhì)和量在空間分布上的不均衡性，部分不可再生資源的快速耗竭，國土資源的開發(fā)、占有、使用涉及的種種復(fù)雜的利害關(guān)系等，需要國家在國土資源管理中發(fā)揮更大的作用。國土資源部主要業(yè)務(wù)職能如圖411所示（圖中不包括管理國家海洋局和國家測繪局的職能，也不包括相關(guān)綜合事務(wù)管理職能）。由于這種情況，“金土工程”的建設(shè)就不包括海洋和測繪的具體內(nèi)容，建議海洋資源管理系統(tǒng)和“數(shù)字中國”地理空間框架在統(tǒng)一的規(guī)劃下作為一級獨(dú)立項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，分別由國家海洋局和國家測繪局組織項(xiàng)目建議書的編制，經(jīng)我部統(tǒng)一上報(bào)立項(xiàng)，國家海洋局、國家測繪局在國土資源信息化總體規(guī)劃指導(dǎo)下和國土資源部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實(shí)施。從系統(tǒng)功能需求的角度看，這三大類型的業(yè)務(wù)可進(jìn)一步分解為法律法規(guī)、規(guī)劃管理、執(zhí)法監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、耕地保護(hù)、土地利用、地籍管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、儲量管理、地質(zhì)環(huán)境、綜合統(tǒng)計(jì)等主要業(yè)務(wù)職能。其中全國土地利用規(guī)劃，由國土資源部會同有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院審批。土地利用規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的基本流程是：各級人民政府土地資源管理部門會同有關(guān)部門，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，編制本級土地利用規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃，并按照一定程序進(jìn)行審批。通過建立“業(yè)務(wù)職能業(yè)務(wù)過程業(yè)務(wù)活動”這樣一個三層結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)模型來確定國土資源政務(wù)管理信息化的基本框架。通過海洋資源信息化，以加強(qiáng)海洋資源調(diào)查評價和規(guī)劃管理，強(qiáng)化海洋資源的開發(fā)利用和保護(hù)，努力維護(hù)我國海洋權(quán)益；通過“數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)，對信息資源按照地理空間進(jìn)行整合并實(shí)現(xiàn)信息共享，以保障基礎(chǔ)地理信息對于各行各業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支持能力。國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用的所有業(yè)務(wù)幾乎都涉及到四級國土資源主管部門。3運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)）第四章 需求分析 國土資源部業(yè)務(wù)職能 主要業(yè)務(wù)管理職能國土資源管理是國家政府的重要職能。中心曾承擔(dān)國家級省部級科研項(xiàng)目二百余項(xiàng)，其中獲國家科技進(jìn)步獎兩項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步獎六十余項(xiàng)。國土資源部把為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力的資源保障作為國土資源工作總目標(biāo)，把嚴(yán)格保護(hù)資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)資源權(quán)益、調(diào)控資源供應(yīng)、有效服務(wù)社會作為工作的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)。國土資源部成立以來，穩(wěn)步開展了國土資源信息化建設(shè)項(xiàng)目，取得了一些階段性成果。黨的十六大把“資源利用效率顯著提高”和“大力推進(jìn)信息化”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。溫家寶同志在2003年10月召開的全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“采取更直接、更明確、更有力的綜合性措施，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的管理，堅(jiān)決制止一些地方亂批濫占耕地的行為，確保國家糧食安全”。目前，國家迫切及時動態(tài)掌握生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施效果和變化趨勢。就拯救基礎(chǔ)地質(zhì)資料和開發(fā)利用其潛在的巨大價值來說，建立鉆孔地質(zhì)數(shù)據(jù)庫已成為當(dāng)務(wù)之急。地籍信息的核心內(nèi)容之一是權(quán)屬信息，描述了土地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的關(guān)系，是保護(hù)國有、集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的重要依據(jù)。針對礦業(yè)開發(fā)，通過實(shí)時監(jiān)測、和網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)，建立全國礦山環(huán)境動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將為資源開發(fā)的綜合評價提供重要依據(jù)，保證資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為環(huán)保管理部門提供基礎(chǔ)信息。同時，為地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)治理提供依據(jù)。通過礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)的部署和投入運(yùn)行，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理過程置于網(wǎng)上，使各級國土資源管理部門按照規(guī)范的程序依法行使礦業(yè)權(quán)審批職能，提高管理的科學(xué)性，杜絕不按規(guī)定的程序?qū)徟V業(yè)權(quán)的行為。如，我國鎢、錫、銻、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)，儲量、產(chǎn)量均居世界首位。在網(wǎng)上公開項(xiàng)目審批的過程和結(jié)果，建立監(jiān)督舉報(bào)專欄，為社會監(jiān)督舉報(bào)提供順暢的信息渠道。（2）傳統(tǒng)的作業(yè)方式使用地審批、土地出讓等關(guān)鍵土地管理業(yè)務(wù)運(yùn)作受眾多人為因素影響，迫切需要通過上下聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行，規(guī)范各級土地管理行為，實(shí)現(xiàn)國家對各級土地管理過程中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。因此，開展“金土工程”建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央、國務(wù)院重要指示精神的需要；是按照黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”要求，做好國土資源管理工作的需要；是增強(qiáng)國土資源信息掌控能力，有效參與國家宏觀調(diào)控的需要；是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障國家糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要；是減輕地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要；是面向社會，不斷增強(qiáng)對外服務(wù)能力的需要；是整合資源，保護(hù)投資，提高國土資源信息化水平的需要。但是，當(dāng)前國土資源信息化整體水平與我國國土資源工作新要求和國際社會國土資源信息化發(fā)展新趨勢相比，還存在一定差距。為規(guī)范信息化建設(shè)，保證數(shù)據(jù)共享和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)了信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和推廣應(yīng)用。建立了國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了基于局域網(wǎng)的建設(shè)用地項(xiàng)目受理、審查、會審流程的計(jì)算機(jī)化。（2）在網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。在部成立之初就將“加強(qiáng)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會化”列為五大目標(biāo)之一。加強(qiáng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用是做好新形勢下國土資源工作、解決關(guān)鍵性問題的必然選擇。大連、秦皇島、滄州、青島等地，由于地下水位下降、海水入侵，地下水水質(zhì)嚴(yán)重惡化，進(jìn)而導(dǎo)致土壤鹽堿化、地表植被破壞，平原或盆地濕地萎縮?！^度和無序礦業(yè)開發(fā)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題。全國共發(fā)育有較大型崩塌3000多處、滑坡2000多處、泥石流2000多處，中小規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流則多達(dá)數(shù)十萬處。礦山開發(fā)集約化程度低，非法開采時有發(fā)生。銅精礦和氧化鋁消費(fèi)量的50%以上都依賴進(jìn)口。今后20年是我國全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要時期，世界上許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程顯示，這一時期正是礦產(chǎn)資源高需求時期。而據(jù)沿海一個發(fā)達(dá)省的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其開發(fā)區(qū)和工業(yè)園的每畝土地平均投資都不到40萬元。小浪底水庫1999年正式蓄水，農(nóng)民的耕地因此無法核減，還需計(jì)繳農(nóng)業(yè)稅，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的強(qiáng)烈不滿?！卮罅繙p少，一是危及國家糧食安全。（2）國土資源工作不但涉及國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且與社會公眾和企業(yè)的利益密切相關(guān)。發(fā)展電子政務(wù)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會信息化的重要內(nèi)容和對原有政府形態(tài)進(jìn)行信息化改造的重要途徑，已經(jīng)受到世界各國的高度重視，所有工業(yè)化國家和大多數(shù)發(fā)展中國家已將發(fā)展電子政務(wù)列入國家政治日程，并在全球范圍形成了建設(shè)熱潮。國土資源部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，積極推動國土資源信息化建設(shè)，目前在政務(wù)管理信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面都取得了顯著進(jìn)展，形成了較好的數(shù)據(jù)、人才和技術(shù)基礎(chǔ)，已具備組織實(shí)施“金土工程”的良好條件。通過一期工程，“耕地保護(hù)國家監(jiān)管系統(tǒng)”取得示范性的效果。“金土工程”的實(shí)施，是以國土資源的有效監(jiān)管、合理調(diào)控和高效服務(wù)為目標(biāo)，將極大促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。通過一期工程試點(diǎn)示范建設(shè)，完善現(xiàn)有的技術(shù)方法，形成建設(shè)模式和奠定由點(diǎn)向面輻射的基礎(chǔ)，取得實(shí)際應(yīng)用成效，為國家相關(guān)電子政務(wù)重點(diǎn)工程提供重要的國土資源信息支持。(4) 基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性國土資源數(shù)據(jù)庫。實(shí)施“金土工程”，就是要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使國家能夠直接、全面、準(zhǔn)確的掌握國土資源信息及其動態(tài)變化情況，形成上下聯(lián)動、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國土資源管理流程，克服現(xiàn)行資源管理體制下常規(guī)作業(yè)方式難以逾越的障礙，切實(shí)解決國土資源管理工作中存在的關(guān)鍵性、迫切性問題，全面提升國土資源管理與服務(wù)水平，并為國家重點(diǎn)電子政務(wù)工程提供必要的數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)?！靶畔⒒俏覈涌鞂?shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。(3) 根據(jù)國務(wù)院三定方案，國土資源部主要職能是負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用。 354 356 365 369 369 266 268 271 275 370 372 372 372 373 信息安全防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì) 378 382 384 394 394 395 398 錯誤！未定義書簽?！?6) 2001年，江澤民同志明確指出：“要廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)特別是信息技術(shù)，不斷提高國土資源工作的信息化水平”。(9) 2004年3月10日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，溫家寶總理要求，“各級政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把做好人口資源環(huán)境工作作為加強(qiáng)社會管理的重要任務(wù)。針對我國目前存在的大量盲目圈地造成耕地大量減少，危及國家糧食安全，影響農(nóng)民生計(jì)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等土地資源管理中的重大問題，通過整合土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理等方面數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和運(yùn)行土地利用規(guī)劃管理、建設(shè)用地審批、遙感監(jiān)測、基本農(nóng)田保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立順暢的信息獲取、傳送與應(yīng)用服務(wù)的渠道，使國家直接掌握準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)的土地資源數(shù)據(jù)；通過對土地資源利用狀況進(jìn)行動態(tài)分析，為調(diào)控土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)提供依據(jù)；形成覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化耕地保護(hù)監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)國家對各級土地管理過程的有效監(jiān)管，為實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提供技術(shù)保障。圍繞建立“耕地保護(hù)國家監(jiān)管系統(tǒng)”、“礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)”、“地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)”和“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性國土資源數(shù)據(jù)庫”，“金土工程”的實(shí)施包括以下六個方面的內(nèi)容：