【正文】 163. 依照公共行政管理的過程，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 171. 行政監(jiān)察的對象是國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員。 179. 根據(jù)行政監(jiān)察對象的不同，行政監(jiān)察機關的行政處分權可以劃分為直接給予行政處分權和建議有關機關 給予行政處分權。 186. 政府是公共財政的分配主體。 194. 相機調(diào)節(jié)機制動作在理論上可概括為以下幾種情況：一是在社會需要大于供給、經(jīng)濟過熱時，選擇減收減支的緊縮性財政政策。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家預算的執(zhí)行機關是國務院和地方各級人民政府。 207. 《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是2021 年 1月 1日。孟德斯鳩注重的是 “ 法的精神 ” 。 218. 行政法規(guī)和規(guī)章審議通過后，須經(jīng)行政立法機關的行政首長簽署。 、指定管轄和管轄權轉移三種。 232. 行政程序從橫向上可分為手續(xù)性程序和決定性程序。 240. 從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。 247. 自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。第五，公共行政的公平性。 第三，政府職能的系統(tǒng)性特點。 政府干預應該遵循哪些原則？ 答：政府干預應該遵循的原則： 休閑娛第一，政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。第四，有效管 理的原則。 第六，做好協(xié)調(diào)工作。（四）功績原則。第三，行政決策目的的非營利性。行政決策正確與否的主要因素之一是準確、可靠的信息，信息是進行決策的根據(jù)，沒有信息，決策就是無源之水，無本之木。政府的重要作用就是確保社會公平。第四，上級政府或上級領導部門下達的粗略目標。第二， 權力機關的監(jiān)督。凡屬憲法、法律規(guī)定只能由法律規(guī)定的事項，或者只能由法律規(guī)定，或者必須在法律明確授權的情況下，行政機關才有權在其所制定的行政規(guī)范中作出規(guī)定。 答：標桿瞄準的類型： 第一，內(nèi)部標桿瞄準。公平不僅是指公正，也是指平等。 第二，以精簡機構為取向。 三、論述題： 試析政府失效的主要表現(xiàn)。在政府干預經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經(jīng)營的特許權或開發(fā)權甚至壟斷權，而花費大量的金錢、時間和精 力進行尋租，浪費大量的資源。 試述公共組織的特點。任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管理。管理層次與管理幅度的關系： .管理層次與管理幅度必須適當。（ 4）應變能力。第四，行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。 第三，行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標的根本保證。 行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：行政指揮的作用： 第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段。 第二，行政決策主導著公共行政管理的全過程。星（ 2）決策能力。 答：管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品。第四，科學技術推動行政體制的變革。在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。 第五，以人事制度改革為取向。 答：行政改革的取向 ： 第一，以適應社會環(huán)境為取向。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標。法律授予行政機關的職權，實際上也就是賦予行政機關以義務和責任，行政機關必須盡一切力量去保證完成。行政機關必須在法律規(guī)定的職權范圍內(nèi)活動。第五，行政執(zhí)行活動還具有強制性。第二，中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策。在進行決策方案選擇時，應該選擇那種投入人力、物力、財力和時間最少，而收益最大的方案。凡事預則立，決策是針對未來的。 答：行政決策的特點： 第一，行政決策主體的特殊性。（三）公平競爭原則。第四，正確地選拔、使用人才。有你 H第二，尊重歷史傳統(tǒng)的原則。 第四，無知和非理性。 答：政府職能的特點： 第一，政府職能普遍性的特點。 9iz 第三，公共行政具有嚴格的法制性。 A)h t s2?7X 246. 20 世紀 70 年代開始的西方發(fā)達資本主義國家的行政改革深受自由主義思想的影響。 238. 公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系稱為行政效率。 230. 行政方法的內(nèi)容包括基本手段、行政程序和技術方法三個方面。 223. 行政復議的全面審查原則包括合法性審查和適當性審查兩個部分。一般而言，立法規(guī)劃分為五年規(guī)劃和年度計劃兩種。 211. 在近代英國，哈林頓是第一個論及國家政治與法律的關系的人。 204. 稅收制度的核心內(nèi)容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。 198. 經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实闹醒腩A算和地方各級預算，組成國家預算，具在法律效力。 192. 財政對社會需求時而對經(jīng)濟增長速度的調(diào)節(jié)機制主要有兩種，即自動調(diào)節(jié)機制和相機調(diào)節(jié)機制。 184. 社會監(jiān)督的理論基礎主要有人民主權理論和知情權理論。前者是行政監(jiān)察機關職權的核心，反映行政監(jiān)察機關的性質(zhì)。有你更 169. 根據(jù)法律的規(guī)定，行使改變或撤銷權的只能是國務院和各級人民政府。 161. 職務犯罪監(jiān)督包括對貪污賄賂的監(jiān)督、侵權犯罪監(jiān)督和瀆職犯罪監(jiān)督三種。 153. 平行溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。 145. 層次高、范圍廣、時空等條件受到限制的執(zhí)行活動比較適宜于用書面指揮。 137. 擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和精心設計階段。 129. 我國的辦公自動化起源于 20 世紀 70 年代，雖然時間不長，但發(fā)展卻極其迅速。 122. 綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為機關行政。 115. 國外公務員享受的保險項目，一般包括養(yǎng)老金、殘廢金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險等。 108. 國家公務員的退休條件包括的內(nèi)容是年齡條件、工齡和繳納退休保險金的年限以及身體與精神狀況。 b 101. 1993 年 4 月 24日，國務院第二次常務會議通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于 1993 年 10月 1日起施行，它標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。星魂 G } 93. 人事行政的管理主體是國家人事行政機關。 85. 在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于 1964 年提出了領導方格圖理論。 77. 行政領導者通過直接或間接選舉制度選舉產(chǎn)生的行政領導者的制度是選任制。 71. 新公共行政主張參與行政。 66. 公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關系的問題。但兩者都必須集權，只是其程度不同。 51. 半 總編制的總編制在法國的變形，是由法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制。 44. 從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能。 37. 要正確地界政府職能，必正確地處理政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。 29. 美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。 22. 我國第一部行政學著作是張金鑒的《行政管理學與實際》。 14. 被稱為 “ 行政管理之父 ” 的法約爾。這是公共組織與其他私營部門的主要區(qū)別之一。 7電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。 組織實施標桿管理有許多理由，但是一個最主要原因是組織設定目標。在級別管轄問題上，著重于中級人民法院的管轄范圍；一般地域管轄以最初作出具體行政行為的行政機關所在地為標準，特殊地域管轄涉及不動產(chǎn)、限制人身自由、復議改變原具體行政行為三個方面；人民法院裁定的管轄有移送管轄、指定管轄和管轄權轉移三種。 6行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力、履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。 5國家預算制度是國家政權內(nèi)部立法機構與行政機構劃分財政權限，并 且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。一般意義上所說的行政評估主要是指行政執(zhí)行效果評估。 盡管科學決策是建立在現(xiàn)代科學技術基礎之上的先進決策方法，但是也 不能認為經(jīng)驗決策就是落后的方法，是沒有價值的方法。 3風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚 ，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結果必須冒一定風險。 3公文管理的基本任務就是及時、準確、有效地創(chuàng)制、加工、傳遞、保管、處置公文，為公務活動提供適用的信息。 在長期的歷史發(fā)展中，西方各國國家公務員制度雖各有特點，但也有共同之處，主要是：（ 1）公開考試、擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴格考核、功績晉升；（ 3）政治中立、職務常任；（ 4）人事分類、依法管理。 2人事行政：是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。 2考任制。它的目的是管理專業(yè)化和規(guī)范化，擴大管理職能，使管理更加有效率。 1公共組織結構是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題 \市場壟斷和專制價格 \公共物品的提供 \無知和非理性 \不平等問題。 組織文化：組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀 ，并支配他們的思維方式和行為準則。公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境；一般 公共行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境，具體公共行政環(huán)境是指組織內(nèi)部的環(huán)境 一般公共行政環(huán)境： 公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境；一般公共行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境，包括自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境； 自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。 3行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作售貨員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。 2行政控制：指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。 1管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。 地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分 的政府組織形式。 公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理辦法與技術的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 分離制：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一個組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導 、指揮和監(jiān)督的組織類型。 1程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。 2法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。 3行政改革：是一個協(xié)調(diào)行政與政治、行政與社會、政府各部門之間、各層級之間關系的復雜過程，是行政權力重新調(diào)整與重新配置的過程；在本質(zhì)上它是一個政治過程；在一定意義上來講，也是一個技術革新過程。現(xiàn)代公共行政必須注入綠色行政理念。價值觀是組織文化的核心 政府職能：政府職能即公共行政職能，是公共行政學研究的核心問題，公共行政學就是圍繞這個問題從不同的研究途徑構建不同的理論。從國家的層面上來看，是指行政機關與立法機關和司法機關的權力劃分。行政區(qū)劃應該以有效管理為原則，地域不應該過大，人口不宜過多。 1管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。沒有正式權威和正式職位的領導者不能稱之為行政領導者，他沒有行使權力的合法性。 2行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。 根據(jù)《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，我國國家公務員是指在各級國家行政機關中行使行政權力、執(zhí)行國家公務，除工 勤人員以外的工作人員。 行政機關檔案的形式多種多樣，文字檔案是其主要形式。 4個人決策：在進行行政決策時，由行政領導者一個人所做出的決策，叫做個人決 策。 4行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。 5輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包