建立有利于資源保護(hù)和污染防治的環(huán)境稅收體系畢業(yè)論文(存儲(chǔ)版)
【正文】 的主體不是以營(yíng)利為目的 ,且其宗旨和活動(dòng)具有突出的公益性 ,則不應(yīng)當(dāng)對(duì)其征稅 。 1994年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第 2條規(guī)定 ,締約方可以在不違反國(guó)民待遇的前提下按照自己的環(huán)境計(jì)劃自行決定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi)。實(shí)踐中 ,有人稱其為環(huán)境稅 ,○ 25 也有人稱其為污染產(chǎn)品稅。二則它們是從不同的角度對(duì)不同的對(duì)象征稅。 (4)關(guān)于環(huán)境污染稅屬于哪一類稅的問題。 (6)關(guān)于環(huán)境污染稅的征收。如奧地利、丹麥、芬蘭等國(guó)對(duì)含鉛汽油征收高消費(fèi)稅 ,而使這些燃料在市場(chǎng)消失。 綜上所述 ,為了促進(jìn)資源的合理利用 ,切實(shí)保護(hù)自然資源 ,有效防治污染和其他公害 ,保護(hù)環(huán)境 ,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) ,我國(guó)必須完善資源稅制并逐步取消排污收費(fèi)制度而代之以征收環(huán)境污染稅 ,建立環(huán)境污染稅和資源稅并重的環(huán)境稅收體系?！?30 這樣有助于使環(huán)境稅收的引入易于接受。因?yàn)樵摱愂轻槍?duì)排污行為征稅 ,因而納稅人實(shí)施排污行為為其納稅環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于環(huán)境污染防治立法主要存在按照環(huán)境要素保護(hù)來劃分以及將環(huán)境污染 (污染源及其環(huán)境因子 )的防治與各自然資源要素的保護(hù)分開劃分這兩種方法。所以說 ,稱其為環(huán)境污染稅更為科學(xué)一些。 (2)關(guān)于稅種名稱的設(shè)定。因此 ,環(huán)境污染稅的征收有其經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。在國(guó)家確定征稅范圍時(shí) ,主要應(yīng)考慮兩個(gè)最基本的因素 ,即收益性和公益性 ,○ 22這兩個(gè)因素決定了國(guó)家對(duì)某個(gè)主體及其某個(gè)行為是否應(yīng)當(dāng)征稅。以開采量而不是銷售量或利用量為其計(jì)稅依據(jù) ,可促使資源的合理開采與利用。資源稅應(yīng)包括礦產(chǎn)資源稅、水資源稅、森林資源稅和草原資源稅等?！?18此外 ,一些國(guó)家還對(duì)造成環(huán)境污染的進(jìn)口商品征收特別關(guān)稅 ,如 1987年 ,美國(guó)政府對(duì)歐共體和加拿大向美國(guó)出口的非石油化學(xué)品征收“超級(jí)基金稅” ,將稅款納入聯(lián)邦政府為解決國(guó)內(nèi)環(huán)境污染而設(shè)立的“超級(jí)基金”中。荷蘭較早開征此稅。即對(duì)超過一定分貝的特殊噪聲源所征收的一種稅。該稅是指對(duì)煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國(guó)內(nèi)航空燃料等燃燒而排出的二氧化碳征收的一種稅。芬蘭 1967年制定的《私有森林法》規(guī)定 ,國(guó)家要向私人征收林產(chǎn)稅 ,但如果私人林場(chǎng)主采取了加強(qiáng)森林管理的措施 ,則可免交林產(chǎn)稅 。如開采者為了開采某種礦產(chǎn)資源 ,而將其開采的某些伴生礦棄之浪費(fèi)。因此對(duì)環(huán)境的保護(hù)不應(yīng)是對(duì)某種資源的保護(hù) ,而應(yīng)是對(duì)整體環(huán)境資源的保護(hù)。 相對(duì)而言 ,我國(guó)對(duì)資源開發(fā)利用的收稅比對(duì)環(huán)境污染的收稅要重視 ,但對(duì)資源開發(fā)利用收稅仍存在許多不盡如人意的地方 ,這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : (1)對(duì)資源收稅分別規(guī)定不同的稅種并歸屬不同的稅類 ,這使我國(guó)的稅制顯得非常復(fù)雜。污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用 。這樣能更有效地促進(jìn)稅款的征收。這在《噪聲污染防治法》中做了規(guī)定。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾提出 ,從稅收的角度出發(fā) ,用于解決環(huán)境問題的方法可以采取兩種形式 :一是引入新的、與環(huán)境有關(guān)的稅收 (例如 ,對(duì)污染排放或污染產(chǎn)品征稅 )。 值得一提的是 ,在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅中 ,我國(guó)將林木列入該稅的納稅范圍 ,但該稅種的設(shè)置不是從資源保護(hù)的角度而設(shè) ,而是考慮到林木也和其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品如煙葉、園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、牲畜、食用菌一樣 ,都有其物質(zhì)屬性的價(jià)值 ,一旦銷售便可得到銷售收入 ,而將其列入所得額征收所得稅。如企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的 ,可享受一定期限的減免稅優(yōu)惠。 。該稅種的征收范圍是礦產(chǎn)品和鹽。 早在 1992年我國(guó)政府在《環(huán)境與開發(fā)的十大對(duì)策》以及《中國(guó) 21世紀(jì)議程》中就明確提出 ,各級(jí)政府應(yīng)更好地 利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境 ,其中包括試行征收環(huán)境稅。 建立有利于資源保護(hù)和污染防治的環(huán)境稅收體系 Abstract China 39。它是稅收體系中與資源利用和污染防治有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。因?yàn)樵摱惙N征收的目的是調(diào)節(jié)級(jí)差收入 ,③而非對(duì)資源開發(fā)的引導(dǎo)和監(jiān) 督 ,變資源的無償使用為有償使用。即對(duì)占用的耕地 (包括耕地、魚塘、園地和菜地 )面積 ,實(shí)行定額征收。 此外 ,我國(guó)利用稅收政策實(shí)施環(huán)境管理 ,還體現(xiàn)在所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、關(guān)稅等稅種中。綜合類包括治理污染、保護(hù)環(huán)境和節(jié)能項(xiàng)目及資源綜合利用等。⑤因此從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā) ,我國(guó)的環(huán)境稅收體系應(yīng)既包括對(duì)資源開發(fā)利用的收稅 ,又包括對(duì)污染和其 他公害的收稅。另一類則是超標(biāo)排污費(fèi) ,即只有當(dāng)排放的污染物超過了規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才征收的排污費(fèi)。同時(shí)對(duì)于偷稅數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情 節(jié)的行為以及抗稅行為 ,觸犯刑律的 ,依法給予刑事制裁。區(qū)域性污染防治 。誠(chéng)然 ,完善排污收費(fèi)制度能在一定程度上解決現(xiàn)行排污收費(fèi)中出現(xiàn)的問題 ,但稅和費(fèi)終究有很大的區(qū)別 ,收費(fèi)不能完全代替收稅。如森林的濫伐 ,會(huì)導(dǎo)致水土的流失 ,同時(shí)也會(huì)影響動(dòng)植物的生存和繁殖等。顯然 ,這容易導(dǎo)致開采者的濫采亂伐 ,造成資源的巨大浪費(fèi)。日本政府規(guī)定 ,所有行業(yè) ,均需按收入多少繳納所得稅 ,而林業(yè)行業(yè)的所得稅相當(dāng)于其他行業(yè)的 23%。 。 。 。美國(guó)聯(lián)邦政
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