建立有利于資源保護(hù)和污染防治的環(huán)境稅收體系畢業(yè)論文-全文預(yù)覽
【正文】 (待頒布稿 )規(guī)定 ,排污費(fèi)必須用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息 :重點(diǎn)污染源的防治 。 (3)收費(fèi)不像稅收那樣具有固定性 ,因而“人情收費(fèi)”、“議價(jià)收費(fèi)”現(xiàn)象屢禁不止。而稅收則不同 ,征稅機(jī)關(guān)除了采取加收滯納金、罰款外 ,還可以通過(guò)責(zé)成提供納稅擔(dān)保、凍結(jié)納稅人的存款賬戶(hù)和扣押、查封納稅人的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)等稅收保全措施 ,對(duì)符合條件的 ,還可采取通知銀行強(qiáng)制扣款、扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。既然排放了污染物 ,就會(huì)給環(huán)境造成污染 ,就需要治理污染的費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)行的排污費(fèi)分為兩類(lèi) :一類(lèi)是排污費(fèi) ,即排污就收費(fèi) ,這在《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù) 法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染防治法》及《放射環(huán)境管理辦法》等法律、法規(guī)中做了規(guī)定。⑥只有這樣 ,才能真正有效地運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿 ,調(diào)整國(guó)家與資源的利用者、排污者之間的關(guān)系 ,達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的 ,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法是指一切調(diào)整環(huán)境保護(hù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng) ,即一切保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境 ,合理開(kāi)發(fā)利用自然資源 ,防治環(huán)境污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 (二 )我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收體系的特點(diǎn)和缺陷 綜觀(guān)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境稅收體系 ,筆者認(rèn)為它有以下特點(diǎn)和缺陷 : ,輕對(duì)環(huán)境污染收稅 當(dāng)然 ,重對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用收稅 ,這也只是相對(duì)于對(duì)環(huán)境污染收稅而言的。旅游區(qū)內(nèi)的風(fēng)景區(qū)的保護(hù) 。能源工業(yè) 。 2020年6 月 18 日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)低污染排放小汽車(chē)減征 30%的消費(fèi)稅》的通知④足以說(shuō)明該稅種的環(huán)境保護(hù)功能 。 稅。其征稅對(duì)象為用來(lái)建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)而實(shí)際占用的耕地面積。納稅人開(kāi)采或生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品自用的 ,以自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)。該稅屬于級(jí)差收入稅 ,而非一般資源稅。該體系中包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅和資源稅 5個(gè)稅類(lèi)、 30多個(gè)稅種。 一、我國(guó)環(huán)境稅收體系的現(xiàn)狀 (一 )我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅種 所謂環(huán)境稅 ,有人稱(chēng)其為“綠色稅”、“生態(tài)稅” ,①是指向一切開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源 (僅指耗竭性資源 )或向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人對(duì)其環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用程度 (量 )或其污染行為所征收的稅。要完善我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收體系 ,應(yīng)借鑒各國(guó)先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn) ,建立環(huán)境污染稅與資源稅并重的環(huán)境稅收體系 ,逐步廢除排污收費(fèi) ,而代之以排污收稅 ,并簡(jiǎn)化資源稅制 ,擴(kuò)大其征稅范圍 ,調(diào)整其納稅環(huán)節(jié) ,提高其稅負(fù)水平 ,以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和稅制改革的需要。s current tax system is not perfect, only to the resource tax, and no real sense of the pollution tax, resources tax and unreasonable. To perfect our current environmental taxation system, should draw lessons from the advanced countries legislative experience, the establishment of environmental pollution tax and resource tax and environmental tax system, the gradual abolition of sewage charges, and acting with sewage collection, and simplify the resource tax system, expand the scope of Taxation, adjust its tax links, improve the level of tax burden, in order to adapt to the environment protection and tax system reform needs. 摘要 我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收體系很不完善 ,只對(duì)資源收稅 ,而無(wú)實(shí)質(zhì)意義上的污染收稅 ,且資源稅收不盡合理。對(duì)此 ,筆者將做些粗淺的探討。②自 1994 年我國(guó)稅制改革以來(lái) ,我國(guó)建立了一套比較完整的稅收體系。資源稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)采法定的應(yīng)稅礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人就其資源形成和開(kāi)發(fā)條件的差異而形成的級(jí)差收入所征收的一種稅。其征稅對(duì)象為 :納稅人開(kāi)采或生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品銷(xiāo)售的 ,以銷(xiāo)售數(shù)量為計(jì)稅依據(jù) 。耕地占用稅是指對(duì)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人征收的一種稅。土地使用稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)使用土地 (農(nóng)業(yè)用地除外 )的單位 或個(gè)人按照其使用土地的等級(jí)和數(shù)量進(jìn)行定額征收的一種稅。我國(guó)稅法之所以將上述產(chǎn)品列入消費(fèi)稅稅目之列 ,正是考慮到這些產(chǎn)品的使用會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染 ,因此從減少污染、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā) ,將它們列入該稅種的稅目之列。又如 1991年國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》及其附表一中就對(duì)下列環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行
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