【正文】 開(kāi)拓提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。 創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) —切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。 創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) —縮短發(fā)明專利 審查周期 改革發(fā)明專利審查方式，提高專利實(shí)質(zhì)審查工作效率，縮短審查周期。 人才隊(duì)伍建設(shè) —支持企業(yè)培養(yǎng)和 吸引創(chuàng)新人才 改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國(guó)（來(lái)華）工作的醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題。國(guó)家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展面向行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。中國(guó)有作為的企業(yè)家，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，勇敢地挑起創(chuàng)新主體的歷史重任，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮應(yīng)有的作用。 重點(diǎn)建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)，自然科技資源共享平臺(tái)，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)等，全面加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支撐。 重點(diǎn)建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)，自然科技資源共享平臺(tái)，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)等，全面加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支撐。 外籍杰出科技人才申請(qǐng)來(lái)華工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家重大工程和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。有關(guān)部門(mén)組織建立專門(mén)委員會(huì)，對(duì)涉及國(guó)家利益并具有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)出口等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和危害國(guó)家安全。對(duì)開(kāi)發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。國(guó)家科技部門(mén)、綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國(guó)家科技計(jì)劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點(diǎn)支持。建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備投保。 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 — 引進(jìn)技術(shù) 鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)目錄。 第五部分 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 （一）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理 （二）鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵(lì)引 進(jìn)技術(shù)目錄 （三）對(duì)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持 （四）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展消化吸收和再創(chuàng)新 （五）實(shí)施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策 加大消化吸收二次創(chuàng)新力度 中國(guó)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新的資金投入偏低。 政府對(duì)于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開(kāi)發(fā)成果推廣機(jī)制。 創(chuàng)新的政府采購(gòu) —改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇 在政府采購(gòu)評(píng)審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。 第四部分 創(chuàng)新的政府采購(gòu) （一）建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度 （二）改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先 待遇 （三）建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度 （四）建立本國(guó)貨物認(rèn)定制度和購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品審核制度 （五）發(fā)揮國(guó)防采購(gòu)扶持自主創(chuàng)新的作用 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的 政府采購(gòu)三突破 在政府采購(gòu)方面，配套政策也做出了重大的突破：一是建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。 創(chuàng)新的金融支持 —建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng) 推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。 《 規(guī)劃綱要》 提出的目標(biāo)和任務(wù)對(duì)科技投資提出了巨大的需求，單純依靠財(cái)政科技投入或企業(yè)自身投入是不夠的。 金融支持 貸款總額 500億元的良好開(kāi)端 加強(qiáng)政策性金融對(duì)自主創(chuàng)新的支持。 該項(xiàng)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，需要企業(yè)在項(xiàng)目管理、技改投資管理、與開(kāi)發(fā)費(fèi)相關(guān)的業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算體系、輔助帳、開(kāi)發(fā)計(jì)劃等方面的基礎(chǔ)管理工作比較規(guī)范，才能享受優(yōu)惠政策。 一是取消了行業(yè)限制，過(guò)去的政策中規(guī)定只有工業(yè)企業(yè)才能享受技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi) 150%抵扣應(yīng)稅所得政策，新政策允許所有企業(yè)（包括建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等非工業(yè)企業(yè)）都可享受這一政策； 二是取消了技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅的限制，原來(lái)的政策規(guī)定只有技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增加 10%以上的企業(yè)才有資格享受這一政策，新政策則規(guī)定按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行抵扣； 三是取消了對(duì)當(dāng)年應(yīng)稅所得的限制，原來(lái)的政策規(guī)定企業(yè)必須有足夠的應(yīng)稅所得，否則就不能享受，新政策規(guī)定企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在 5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，使得那些微利或虧損企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新得到鼓勵(lì)。繼續(xù)完善鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。 第二部分 創(chuàng)新的稅收激勵(lì) （一）加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得 稅前抵扣力度 （二）允許企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備折舊 （三）完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策 （四）支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè) 創(chuàng)新的稅收激勵(lì) —加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度 加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策 —?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政科技投入管理機(jī)制 在科研基地布局、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府科技計(jì)劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，使財(cái)政科技投入效益最大化。 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策 —切實(shí)保障重大專項(xiàng)的順利實(shí)施 《 規(guī)劃綱要 》 確定的重大專項(xiàng)的實(shí)施，要遵循 “ 成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè) ” 的原則，組織專家進(jìn)一步進(jìn)行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證，并根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟度，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以專項(xiàng)計(jì)劃的形式逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。美國(guó)企業(yè)的高投入，保證了他們?cè)谌虻募夹g(shù)領(lǐng)先地位，維護(hù)了美國(guó)產(chǎn)品，特別是高技術(shù)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。配套政策共十部分 60條，其中許多都與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新直接相關(guān)。十一五國(guó)家科技創(chuàng)新 配套激勵(lì)政策解讀 新時(shí)期配套政策 《 國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020━2020 年） 》 若干配套政策出臺(tái)。 2020年 2月 27日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了關(guān)于實(shí)施 《 國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020—2020年） 》 若干配套政策的通知（以下簡(jiǎn)稱配套政策）。美國(guó)私人企業(yè)的研發(fā)預(yù)算高達(dá) 2020多億美元