【正文】 推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。 支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。 第四部分 創(chuàng)新的政府采購 （一）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度 （二）改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先 待遇 （三）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度 （四）建立本國貨物認(rèn)定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度 （五）發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用 關(guān)于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的 政府采購三突破 在政府采購方面，配套政策也做出了重大的突破：一是建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。 關(guān)于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的 政府采購三突破之二 二是配套政策不僅規(guī)定了政府本身的采購，也將鼓勵自主創(chuàng)新的精神擴(kuò)大到 國防采購、國家重大建設(shè)項目和所有使用財政性資金進(jìn)行的采購 ，而這些采購的資金總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于政府采購本身，因而其政策意義也更重大。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。 創(chuàng)新的政府采購 —改進(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇 在政府采購評審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。 政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過政府采購招標(biāo)方式，面向全社會確定研究開發(fā)機構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。 采購?fù)鈬a(chǎn)品時，堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。 第五部分 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 （一）加強對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理 （二）鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵引 進(jìn)技術(shù)目錄 （三）對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持 （四）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新 （五）實施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策 加大消化吸收二次創(chuàng)新力度 中國對引進(jìn)技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新的資金投入偏低。凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，報請國家有關(guān)主管部門審批（核準(zhǔn)）后實施。 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 — 引進(jìn)技術(shù) 鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄。限制進(jìn)口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的重大裝備保險機制，引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。 消化吸收和再創(chuàng)新 — 促進(jìn)自主制造 實施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策。國家科技部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。國家科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補助。有關(guān)部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。 創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) —加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè) 加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施國家重大工程和重大科技計劃項目，要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)?；蚩蒲袡C構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。 改革和完善國家科技獎勵制度，建立政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內(nèi)容。 外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。改革和完善國家科技獎勵制度，建立政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內(nèi)容。 重點建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻(xiàn)共享平臺，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。 完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法，建立起促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標(biāo)體系。 重點建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻(xiàn)共享平臺，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。把面向企業(yè)和社會提供服務(wù)，作為考核其運行績效的重要指標(biāo)。中國有作為的企業(yè)家，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，勇敢地挑起創(chuàng)新主體的歷史重任，為建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮應(yīng)有的作用。 當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、一體化趨勢下，科技發(fā)展日新月異，市場瞬息萬變，每個企業(yè)和企業(yè)家都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到不搞自主創(chuàng)新是沒有核心競爭力的，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè)，集成高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)力量，在重點領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程實驗室，開展面向行業(yè)的競爭前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。 第八部分 科技創(chuàng)新基地與平臺 （一）加強實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè) （二）加強企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設(shè) 科技創(chuàng)新基地與平臺 —加強實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè) 圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在新興交叉前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家實驗室。國家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在新興交叉前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建設(shè)若干學(xué)科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家實驗室。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國（來華）工作的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。 人才隊伍建設(shè) —積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才 制定和實施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才回國（來華）工作和為國服務(wù)計劃，結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項和重點創(chuàng)新項目，采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。 人才隊伍建設(shè) —支持企業(yè)培養(yǎng)和 吸引創(chuàng)新人才 改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許國有高新技