【正文】 較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè) 聚集，使我國(guó)能夠盡快培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。國(guó)家財(cái)政科技投入重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、公益研究、高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的穩(wěn)定支持，加大對(duì)科研基地、條件平臺(tái)和科技隊(duì)伍建設(shè)的支持。 資金申報(bào)單位可根據(jù)科技主管部門提供的網(wǎng)址，隨時(shí)注意網(wǎng)上的通知，提前做好申報(bào)前期準(zhǔn)備工作，提高申報(bào)質(zhì)量和立項(xiàng)率。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的 150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額 %以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。 創(chuàng)新的稅收激勵(lì) —允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊 企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在 30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在 30萬(wàn)元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。完善高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資所得稅前扣除政策。等等。該政策目的是通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入來(lái)提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力、以期在國(guó)際分工中獲得更多的價(jià)值回報(bào)。使得政策更公平更開放更靈活。 這三項(xiàng)重要突破將廣大的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新納入鼓勵(lì)范圍，使這一政策的覆蓋面擴(kuò)大到所有企業(yè)，體現(xiàn)了政策的普適性。允許抵扣不足部分 5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，則重點(diǎn)支持了微利企業(yè)和虧損企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，畢竟企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好不能只等政府救濟(jì)或者變賣資產(chǎn)，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新走出困境。 技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除（加大抵免稅）政策調(diào)整過(guò)程 2020年起，國(guó)家對(duì)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計(jì)扣除（加大抵免稅）政策做了調(diào)整。詳細(xì)見(jiàn)國(guó)稅發(fā) 2020年 82號(hào)文件。 根據(jù)對(duì) 20 2020年的調(diào)研結(jié)果，全國(guó) 300家各行業(yè)龍頭企業(yè)中，享受該創(chuàng)新政策的企業(yè)數(shù)占 18%左右，實(shí)際享受金額占應(yīng)享受金額不到 8%。 附：關(guān)于企業(yè)享受該優(yōu)惠政策的效益預(yù)測(cè) 如果企業(yè)當(dāng)年技術(shù)開發(fā)費(fèi)支出為 20200萬(wàn)元，比上年遞增 10%,企業(yè)所得稅稅率 33%，則企業(yè)當(dāng)年可以加計(jì)扣除額為 10000萬(wàn)元，相當(dāng)于 原來(lái) =20200*50%*33%=3300萬(wàn)元 現(xiàn)在加大抵免稅額 20200*150%*33%=9900萬(wàn)元 三年企業(yè)凈增加效益 3*3300 = 9900萬(wàn)元 政策達(dá)到效果： 少納企業(yè)所得稅，多積累技術(shù)開發(fā)費(fèi) 科研開發(fā)項(xiàng)目管理與創(chuàng)新管理水平的規(guī)范與提高 企業(yè)享受技術(shù)開發(fā)費(fèi)的加大抵免稅 —加計(jì)扣除，不應(yīng)該看作是企業(yè)對(duì)稅收刻意規(guī)避或資料的編制，而是通過(guò)規(guī)范、提升企業(yè)的科研開發(fā)項(xiàng)目的管理與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算控制自然產(chǎn)生的管理創(chuàng)新效果。 國(guó)家開發(fā)銀行在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項(xiàng)目的參股投資。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施傾斜支持政策。政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等提供貸款，給予重點(diǎn)支持。中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口，提供融資支持。 為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，多渠道增加科技投入，科技部與國(guó)家開發(fā)銀行于 3月 20日在北京正式簽署了貸款總額為 500億元的 《 “十一五 ” 期間支持自主創(chuàng)新開發(fā)性金融合作協(xié)議 》 。 為 《 規(guī)劃綱要 》 中涉及的重大專項(xiàng)以及國(guó)家科技計(jì)劃、科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資等提供了穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的、具有政策導(dǎo)向的信貸資金支持。而開行的政策性信貸資金投入可以有效地彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政科技投入的不足，采取市場(chǎng)化的方式持續(xù)、穩(wěn)定地增加對(duì)國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)的投入，促進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家科技發(fā)展目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。它利息低，還款期限長(zhǎng)。軟貸款除償還時(shí)間表比一般銀行貸款長(zhǎng)、利率較低之外，還設(shè)有寬限期，在這段期間，只需支付利率或服務(wù)費(fèi) 創(chuàng)新的金融支持 —引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新 政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。啟動(dòng)中關(guān)村科技園區(qū)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。在有條件的地區(qū)，地方政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。 創(chuàng)新的金融支持 —支持開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù) 支持保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)中斷保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。深化境外投資外匯管理改革，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)立海外研究開發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、收并購(gòu)國(guó)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)。 國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的 試制品和首次 投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向， 具有較大市場(chǎng)潛力 并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。表明政府采購(gòu)政策在由降低采購(gòu)成本、防止腐敗等構(gòu)成的政策目標(biāo)體系中，加入了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策目標(biāo)，使政府采購(gòu)這一政策工具有了更高的戰(zhàn)略性和前瞻性，對(duì)國(guó)家整體發(fā)展的推動(dòng)作用也將明顯增強(qiáng)。 關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的 政府采購(gòu)三突破之三 三是在政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則方面做出了重要突破，以往在政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)是按照 “ 同等條件下優(yōu)先 ” 的原則，而配套政策中明確規(guī)定了 “ 在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。 創(chuàng)新的政府采購(gòu) —建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度 建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。由科技部門會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會(huì)公告。 加強(qiáng)預(yù)算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項(xiàng)目。 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。不按要求采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財(cái)政部門不予支付資金。以價(jià)格為主的招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在滿足采購(gòu)需求的條件下，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的，將優(yōu)先獲得采購(gòu)合同。 經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，可以在報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。 創(chuàng)新的政府采購(gòu) —建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度 國(guó)內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買或政府出資購(gòu)買。 創(chuàng)新的政府采購(gòu) —建立本國(guó)貨物認(rèn)定制度和購(gòu)買外國(guó)產(chǎn)品審核制度 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù) 《 中華