生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀(存儲(chǔ)版)
【正文】 節(jié)的綜合較量。為此，必須要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，從體制上解決資源分散、分割，融資渠道單一等制約生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，真正確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。三是要堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，既要大力推進(jìn)生物科技的原始創(chuàng)新，也要充分利用全球科技資源，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化吸收和二次創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。“十一五”期間，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)是加快做大，避免與發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)化階段迅速拉開(kāi)差距?！ 〉谌a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到“十一五”時(shí)期，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，為此，我們按“十一五”期間生物產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%測(cè)算，到2010年我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到5000億元以上，占GDP的比重為2%。為便于研究和國(guó)際比較，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)征求國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和專家的意見(jiàn)，大家普遍認(rèn)同，生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域，為社會(huì)提供商品和服務(wù)的統(tǒng)稱，主要包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保、生物服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)收入為核心，加速水稻、小麥、棉花等重要優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)良種繁育的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品?！ 「鶕?jù)以上原則，《規(guī)劃》提出了九大專項(xiàng)，即疫苗與診斷試劑專項(xiàng)、創(chuàng)新藥物專項(xiàng)、現(xiàn)代中藥專項(xiàng)、生物醫(yī)學(xué)工程專項(xiàng)、生物育種專項(xiàng)、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品專項(xiàng)、生物能源專項(xiàng)、生物基材料專項(xiàng)、微生物制造專項(xiàng)。 二是生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制缺失，天使資金、資本市場(chǎng)、擔(dān)保體系等不健全，生物企業(yè)融資渠道單一。 二、落實(shí)規(guī)劃的政策保障措施 一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，切實(shí)改變宏觀管理不協(xié)調(diào)、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密等問(wèn)題?！兑?guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)用好人才，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)是世界上最大的疫苗生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)量超過(guò)10億個(gè)劑量單位；在疫苗與診斷試劑領(lǐng)域有著較好的基礎(chǔ)研究成果資源和龐大的人才儲(chǔ)備。為有效控制艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病流行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新發(fā)傳染病、防止傳染病爆發(fā)流行提供技術(shù)和產(chǎn)品支撐，推動(dòng)我國(guó)疫苗和診斷試劑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。《規(guī)劃》提出，要通過(guò)培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，并提出逐步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃免疫等覆蓋范圍、加大政府采購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)生物企業(yè)的支持力度等可操作性措施?！ ∪墙⒏咚刭|(zhì)生物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，以用好人才為重點(diǎn)，解決人才結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)人才缺乏等問(wèn)題?！ ∑呤鞘袌?chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)環(huán)境有待完善。但現(xiàn)有園區(qū)普遍存在規(guī)模較小，技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚度不高，存在低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題?！ ∫弧⑽覈?guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 一是生物產(chǎn)業(yè)管理缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。 三、組織實(shí)施重大專項(xiàng) 為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破性發(fā)展，《規(guī)劃》提出了“十一五”期間應(yīng)集中組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)于每一行業(yè)，在分別分析其目前所處發(fā)展階段、存在的主要問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條薄弱環(huán)節(jié)等的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展的思路、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。目前，在世界范圍內(nèi)發(fā)展已初具規(guī)模的行業(yè)有生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)，同時(shí)許多新的產(chǎn)品、新的行業(yè)正在快速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，如生物農(nóng)藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生物基材料等?！笆濉逼陂g我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度為19%。目前，我國(guó)生物科技自主創(chuàng)新能力薄弱，如我國(guó)目前25種369個(gè)劑型的基因工程藥物中原創(chuàng)的只有9個(gè)，97%是依賴國(guó)外技術(shù)的仿制品?！ 〉谖?，要大力推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是要充分發(fā)揮生物資源豐富、人力成本低等優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，努力形成優(yōu)勢(shì)資源鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。這是發(fā)展我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵?！ ≡谥笇?dǎo)思想和原則上，主要把握以下幾點(diǎn)： 第一，要遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！ ∥濉l(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)工程 從歷史看，每一次大國(guó)或強(qiáng)國(guó)的崛起都是在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中完成的。農(nóng)民種植高含油植物不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于保護(hù)土壤和減緩氣候變化。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)廣大山區(qū)農(nóng)民種植藥材，振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)。全國(guó)每年大約有1000萬(wàn)的農(nóng)村人口面臨因生病而傾家蕩產(chǎn)的危險(xiǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要科學(xué)謀劃、及早部署，緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，積極培育現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)迎接生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，努力開(kāi)創(chuàng)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的輝煌?！ ∪⑽覈?guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇 (一)時(shí)代機(jī)遇 當(dāng)前，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未形成類似汽車、半導(dǎo)體、軟件等產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國(guó)公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局，為我國(guó)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供了時(shí)間和空間。目前已知脊椎動(dòng)物中有667種、種子植物中17300多種、真核微生物中2000多種是我國(guó)特有的?！ ＜翌A(yù)言，繼信息經(jīng)濟(jì)之后人類將在21世紀(jì)20年代迎來(lái)生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！ ?二)生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)規(guī)模巨大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 近10年來(lái)，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)銷售額增長(zhǎng)率高達(dá)25%30%，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃解讀 20070629近年來(lái)，現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步向化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、環(huán)保工業(yè)、能源工業(yè)等滲透和融合，生物化工、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在形成，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)化浪潮。印度力爭(zhēng)成為生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)，2001年研究制定了《印度生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。全國(guó)高等植物有30000余種，脊椎動(dòng)物有6347種，分別占世界總種數(shù)的10%和14%；藥用植物有11000
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